2025年蘇州市數(shù)字政府行業(yè)現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢(shì)分析

一、引言

在全球信息化與數(shù)字化轉(zhuǎn)型浪潮下，數(shù)字政府建設(shè)已成為提升政府治理能力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵路徑。作為長(zhǎng)三角地區(qū)核心城市，蘇州市積極響應(yīng)國(guó)家“數(shù)字中國(guó)”戰(zhàn)略，以“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”“一網(wǎng)協(xié)同”為核心抓手，全面推進(jìn)政務(wù)服務(wù)智能化、城市治理精細(xì)化、數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化。

二、2025年蘇州市數(shù)字政府行業(yè)現(xiàn)狀

(一)政策驅(qū)動(dòng)與頂層設(shè)計(jì)

國(guó)家戰(zhàn)略與地方規(guī)劃協(xié)同

蘇州市數(shù)字政府建設(shè)深度融入國(guó)家戰(zhàn)略框架。國(guó)家層面，《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》《關(guān)于加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》等文件明確提出構(gòu)建協(xié)同高效的政府?dāng)?shù)字化履職能力體系。蘇州市則結(jié)合自身定位，出臺(tái)《蘇州市數(shù)字經(jīng)濟(jì)“十四五”發(fā)展規(guī)劃》《蘇州市數(shù)字政府建設(shè)實(shí)施方案》，提出“到2025年，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重超18%”“政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)可網(wǎng)辦率達(dá)95%”等量化目標(biāo)，形成“國(guó)家戰(zhàn)略引領(lǐng)、地方特色落地”的協(xié)同機(jī)制。

組織架構(gòu)與制度創(chuàng)新

蘇州市完成市、縣兩級(jí)數(shù)據(jù)機(jī)構(gòu)改革，形成“數(shù)據(jù)局統(tǒng)籌、部門(mén)協(xié)同、區(qū)縣聯(lián)動(dòng)”的組織體系。通過(guò)制定《蘇州市公共數(shù)據(jù)管理辦法》《政務(wù)數(shù)據(jù)共享開(kāi)放實(shí)施細(xì)則》，建立數(shù)據(jù)資源目錄動(dòng)態(tài)更新、數(shù)據(jù)共享負(fù)面清單等制度，推動(dòng)政務(wù)數(shù)據(jù)跨層級(jí)、跨地域、跨系統(tǒng)有序流通。截至2025年，蘇州市“一網(wǎng)通用”政務(wù)云“上云率”和政務(wù)信息資源目錄完整性均達(dá)100%，數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)日均調(diào)用量超1000萬(wàn)次。

(二)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與數(shù)據(jù)賦能

算力與網(wǎng)絡(luò)底座夯實(shí)

據(jù)中研普華產(chǎn)業(yè)研究院的《2024-2029年蘇州市數(shù)字政府市場(chǎng)現(xiàn)狀分析及未來(lái)發(fā)展趨向研判報(bào)告》分析

蘇州市以“東數(shù)西算”長(zhǎng)三角樞紐節(jié)點(diǎn)起步區(qū)建設(shè)為契機(jī)，構(gòu)建“云邊協(xié)同、多算融合”的算力體系。截至2025年，全市建成中國(guó)移動(dòng)長(zhǎng)三角(蘇州)汾湖智算中心、蘇州人工智能算力中心等重點(diǎn)項(xiàng)目，算力規(guī)模超10EFLOPS，公共算力服務(wù)平臺(tái)接入企業(yè)超5000家。網(wǎng)絡(luò)方面，5G基站達(dá)3.7萬(wàn)個(gè)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)區(qū)域全覆蓋;IPv6流量占比超60%，固定網(wǎng)絡(luò)平均可用帶寬達(dá)1000Mbps，為數(shù)字政府應(yīng)用提供低時(shí)延、高可靠的支撐。

一體化公共數(shù)據(jù)底座上線

蘇州市建成一體化公共數(shù)據(jù)底座，重構(gòu)“四橫四縱”技術(shù)架構(gòu)，接入市級(jí)應(yīng)用950余個(gè)，上架組件230余項(xiàng)，形成全域數(shù)字化資源“一盤(pán)棋”統(tǒng)籌格局。通過(guò)數(shù)據(jù)底座，蘇州市實(shí)現(xiàn)人口、法人、空間地理等基礎(chǔ)庫(kù)與醫(yī)療、教育、交通等主題庫(kù)的融合治理，支撐“蘇周到”“蘇商通”“蘇政優(yōu)”三大數(shù)智服務(wù)總?cè)肟谌站L問(wèn)量超2000萬(wàn)次。

(三)應(yīng)用場(chǎng)景與服務(wù)效能

政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”深化

蘇州市全面推行“全程網(wǎng)辦+免證蘇州”改革，建成身份認(rèn)證、電子證照、單套制歸檔等組件，賦能全市各級(jí)部門(mén)打造網(wǎng)辦場(chǎng)景。截至2025年，“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)可辦事項(xiàng)超1.2萬(wàn)項(xiàng)，全程網(wǎng)辦率達(dá)90%，“一件事一次辦”項(xiàng)目達(dá)50個(gè)，企業(yè)開(kāi)辦全流程壓縮至0.5個(gè)工作日。在全國(guó)率先發(fā)布《政務(wù)服務(wù)全程網(wǎng)辦電子文件單套歸檔規(guī)范》省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，建成“一網(wǎng)通辦”政務(wù)服務(wù)平臺(tái)單套制檔案室，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)從“數(shù)字化”向“數(shù)智化”躍升。

城市治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”升級(jí)

蘇州市依托“數(shù)字蘇州駕駛艙”實(shí)現(xiàn)城市運(yùn)行態(tài)勢(shì)“一屏總覽、一網(wǎng)統(tǒng)管”。駕駛艙接入全市141個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)，上線城市經(jīng)濟(jì)、人口、交通等“城運(yùn)一件事”，在重大活動(dòng)保障、突發(fā)事件處置中發(fā)揮關(guān)鍵作用。例如，在2025年蘇城馬拉松賽事中，通過(guò)交通監(jiān)測(cè)、人口態(tài)勢(shì)、遙感規(guī)劃等模塊聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)賽事全周期運(yùn)行監(jiān)測(cè)，保障城市安全穩(wěn)定。

(四)產(chǎn)業(yè)生態(tài)與市場(chǎng)活力

龍頭企業(yè)與中小企業(yè)協(xié)同

蘇州市培育壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)，形成“龍頭企業(yè)引領(lǐng)、中小企業(yè)跟進(jìn)”的生態(tài)格局。思必馳、企查查等7家企業(yè)入選2024全球獨(dú)角獸榜單，聚合數(shù)據(jù)成為全國(guó)數(shù)據(jù)要素第一股。在智慧政務(wù)領(lǐng)域，華為、科大訊飛、神州數(shù)碼等企業(yè)與本地政府深度合作，打造“蘇周到”APP、政務(wù)AI中臺(tái)等標(biāo)桿項(xiàng)目，推動(dòng)人工智能、區(qū)塊鏈、數(shù)字孿生等技術(shù)落地應(yīng)用。

創(chuàng)新應(yīng)用與生態(tài)構(gòu)建

蘇州市連續(xù)舉辦三屆長(zhǎng)三角數(shù)據(jù)開(kāi)放創(chuàng)新應(yīng)用大賽，吸引國(guó)內(nèi)外超2100支隊(duì)伍參賽，形成“政府搭臺(tái)、企業(yè)唱戲、社會(huì)參與”的創(chuàng)新生態(tài)。在醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等領(lǐng)域，涌現(xiàn)出“AI輔助診療”“智慧校園管理”“居家養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)”等典型應(yīng)用，推動(dòng)公共服務(wù)普惠化、精準(zhǔn)化。

三、蘇州市數(shù)字政府行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域分析

(一)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化改革

公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)

蘇州市作為國(guó)家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)試點(diǎn)城市，開(kāi)展公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)試點(diǎn)。2025年，發(fā)布公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)資源和產(chǎn)品兩張清單，涵蓋交通、醫(yī)療、金融等領(lǐng)域數(shù)據(jù)集超200個(gè)，推動(dòng)數(shù)據(jù)產(chǎn)品交易額突破5億元。例如，通過(guò)向金融機(jī)構(gòu)開(kāi)放企業(yè)信用數(shù)據(jù)，助力中小微企業(yè)融資超100億元。

數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)探索

蘇州市依托中國(guó)(江蘇)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)蘇州片區(qū)，探索數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)安全管理機(jī)制。制定數(shù)據(jù)出境負(fù)面清單，支持生物醫(yī)藥、跨境電商等企業(yè)開(kāi)展數(shù)據(jù)跨境傳輸試點(diǎn)，推動(dòng)國(guó)際數(shù)據(jù)合作。例如，某跨國(guó)藥企通過(guò)數(shù)據(jù)沙箱技術(shù)，實(shí)現(xiàn)臨床試驗(yàn)數(shù)據(jù)合規(guī)跨境共享，加速新藥研發(fā)進(jìn)程。

(二)人工智能與數(shù)字政府融合

政務(wù)大模型應(yīng)用

蘇州市推進(jìn)“人工智能+”行動(dòng)，建成政務(wù)大模型平臺(tái)，面向政策咨詢、公文寫(xiě)作、輿情分析等場(chǎng)景提供智能化服務(wù)。例如，“蘇政優(yōu)”平臺(tái)接入大模型后，政策解讀準(zhǔn)確率提升40%，公眾咨詢響應(yīng)時(shí)間縮短至1分鐘內(nèi)。在基層治理中，AI視頻分析系統(tǒng)可自動(dòng)識(shí)別占道經(jīng)營(yíng)、違規(guī)停車(chē)等行為，處置效率提升60%。

數(shù)字孿生城市實(shí)踐

蘇州市構(gòu)建城市信息模型(CIM)平臺(tái)，集成19萬(wàn)路視頻監(jiān)控、24.8億條城市運(yùn)行數(shù)據(jù)，打造數(shù)字孿生城市。在平江歷史文化街區(qū)保護(hù)中，通過(guò)BIM+GIS技術(shù)實(shí)現(xiàn)建筑全生命周期管理，文物修繕效率提升30%;在金雞湖隧道建設(shè)中，利用數(shù)字孿生技術(shù)模擬施工方案，縮短工期20%。

四、2025年蘇州市數(shù)字政府行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)

(一)技術(shù)驅(qū)動(dòng)：從“單點(diǎn)突破”到“系統(tǒng)融合”

多技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新

據(jù)中研普華產(chǎn)業(yè)研究院的《2024-2029年蘇州市數(shù)字政府市場(chǎng)現(xiàn)狀分析及未來(lái)發(fā)展趨向研判報(bào)告》分析，未來(lái)，蘇州市將深化云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)融合應(yīng)用。例如，在政務(wù)服務(wù)中，通過(guò)“區(qū)塊鏈+隱私計(jì)算”技術(shù)實(shí)現(xiàn)跨部門(mén)數(shù)據(jù)安全共享;在城市治理中，利用“數(shù)字孿生+物聯(lián)網(wǎng)”技術(shù)構(gòu)建全域感知網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)治理模式從“經(jīng)驗(yàn)驅(qū)動(dòng)”向“數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)”轉(zhuǎn)變。

前沿技術(shù)布局

蘇州市將加強(qiáng)量子通信、元宇宙、腦機(jī)接口等前沿技術(shù)儲(chǔ)備。例如，在政務(wù)辦公中試點(diǎn)元宇宙會(huì)議系統(tǒng)，支持遠(yuǎn)程協(xié)作與沉浸式交互;在應(yīng)急管理中探索腦機(jī)接口技術(shù)，實(shí)現(xiàn)殘障人士與智能設(shè)備的無(wú)障礙溝通。

(二)應(yīng)用深化：從“服務(wù)優(yōu)化”到“價(jià)值創(chuàng)造”

數(shù)據(jù)要素價(jià)值釋放

蘇州市將推動(dòng)數(shù)據(jù)從“資源”向“資產(chǎn)”“資本”轉(zhuǎn)化。通過(guò)建立數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記、評(píng)估、入表機(jī)制，支持企業(yè)開(kāi)展數(shù)據(jù)資產(chǎn)質(zhì)押融資;在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域，構(gòu)建行業(yè)數(shù)據(jù)空間，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游數(shù)據(jù)流通，預(yù)計(jì)釋放數(shù)據(jù)價(jià)值超百億元。

基層治理創(chuàng)新

蘇州市將深化“一網(wǎng)統(tǒng)管”向社區(qū)延伸，打造“15分鐘數(shù)字生活圈”。例如，在姑蘇區(qū)試點(diǎn)“社區(qū)數(shù)字管家”，集成養(yǎng)老、醫(yī)療、教育等10類(lèi)服務(wù)，居民辦事效率提升70%;在吳江區(qū)建設(shè)“智慧鄉(xiāng)村”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體資產(chǎn)數(shù)字化管理，集體收入年均增長(zhǎng)15%。

(三)生態(tài)優(yōu)化：從“政府主導(dǎo)”到“多元共治”

政企合作模式升級(jí)

蘇州市將推廣“政府出題、企業(yè)答題”的揭榜掛帥機(jī)制。例如，在智慧交通領(lǐng)域，發(fā)布“城市交通大腦”建設(shè)需求，吸引阿里云、百度等企業(yè)聯(lián)合攻關(guān);在智慧醫(yī)療領(lǐng)域，支持騰訊、微醫(yī)等企業(yè)建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉。

社會(huì)參與機(jī)制完善

蘇州市將建立“數(shù)字政府開(kāi)放日”“公眾體驗(yàn)官”等制度，暢通公眾參與渠道。例如，在政策制定中引入“市民圓桌會(huì)”，通過(guò)大數(shù)據(jù)分析公眾訴求，提升政策精準(zhǔn)度;在項(xiàng)目驗(yàn)收中引入第三方評(píng)估，保障項(xiàng)目質(zhì)量。

(四)安全保障：從“被動(dòng)防御”到“主動(dòng)免疫”

全鏈條安全防護(hù)

蘇州市將構(gòu)建“云網(wǎng)端”一體化安全防護(hù)體系。在云端，部署AI安全運(yùn)營(yíng)中心，實(shí)現(xiàn)威脅實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)與自動(dòng)處置;在網(wǎng)端，推廣零信任架構(gòu)，動(dòng)態(tài)管控訪問(wèn)權(quán)限;在終端，應(yīng)用量子加密技術(shù)，保障數(shù)據(jù)傳輸安全。

應(yīng)急響應(yīng)能力提升

蘇州市將建設(shè)數(shù)字政府安全應(yīng)急指揮中心，整合公安、網(wǎng)信、應(yīng)急等部門(mén)資源。例如，在網(wǎng)絡(luò)安全事件中，通過(guò)態(tài)勢(shì)感知平臺(tái)實(shí)現(xiàn)分鐘級(jí)響應(yīng);在自然災(zāi)害中，利用數(shù)字孿生技術(shù)模擬災(zāi)情，優(yōu)化救援路徑。

......

如需了解更多數(shù)字政府行業(yè)報(bào)告的具體情況分析，可以點(diǎn)擊查看中研普華產(chǎn)業(yè)研究院的《2024-2029年蘇州市數(shù)字政府市場(chǎng)現(xiàn)狀分析及未來(lái)發(fā)展趨向研判報(bào)告》。