2024新型城鎮(zhèn)化行業(yè)未來發(fā)展機遇及投資戰(zhàn)略分析

• 黃文玉 2024年3月5日 來源：互聯(lián)網 發(fā)改委 人民日報 596 33
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城鎮(zhèn)化，是以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、產城互動、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展為基本特征的城鎮(zhèn)化，是大中小城市、小城鎮(zhèn)、新型農村社區(qū)協(xié)調發(fā)展、互促共進的城鎮(zhèn)化。隨著政府對新型城鎮(zhèn)化建設行業(yè)的投資增加，公共基礎設施建設得到了推動。

隨著政府對新型城鎮(zhèn)化建設行業(yè)的投資增加，公共基礎設施建設得到了推動，為城鎮(zhèn)化建設提供了技術、資金、物資支持，同時也提供了政策支持和人力資源支持。這些都有利于新型城鎮(zhèn)化建設行業(yè)的進一步發(fā)展。

城鎮(zhèn)化，是以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、產城互動、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展為基本特征的城鎮(zhèn)化，是大中小城市、小城鎮(zhèn)、新型農村社區(qū)協(xié)調發(fā)展、互促共進的城鎮(zhèn)化。城鎮(zhèn)化是指人口向城鎮(zhèn)集中的過程。這個過程表現為兩個方面，一方面是城鎮(zhèn)數目的增多，二方面是城市人口規(guī)模不斷擴大。城鎮(zhèn)化進程中，第一產業(yè)比重逐漸下降，第二、第三產業(yè)比重逐步上升，同時伴隨著人口從農村向城市流動這一結構性變動。新型城鎮(zhèn)化的核心在于不以犧牲農業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價，著眼農民，涵蓋農村，實現城鄉(xiāng)基礎設施一體化和公共服務均等化，促進經濟社會發(fā)展，實現共同富裕。

在中國共產黨的堅強領導下，我國經歷了世界歷史上規(guī)模最大、速度最快的城鎮(zhèn)化進程——我國常住人口城鎮(zhèn)化率由1949年末的10.64%提高到2020年的63.89%;全國城市和建制鎮(zhèn)數量從1949年末的132個、約2000個增長到2019年的684個、逾2.1萬個?！笆濉币詠?，新型城鎮(zhèn)化取得重大進展，城鎮(zhèn)化水平和質量大幅提升，2020年末全國常住人口城鎮(zhèn)化率達到63.89%，戶籍人口城鎮(zhèn)化率提高到45.4%。農業(yè)轉移人口市民化成效顯著，戶籍制度改革取得歷史性突破，1億農業(yè)轉移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶目標順利實現，居住證制度全面實施，基本公共服務覆蓋范圍和均等化水平顯著提高。

城鎮(zhèn)化空間格局持續(xù)優(yōu)化，“兩橫三縱”城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略格局基本形成，中心城市和城市群成為帶動全國高質量發(fā)展的動力源，京津冀、長三角、珠三角等城市群國際競爭力顯著增強，城市規(guī)模結構進一步優(yōu)化，2020年末城市數量增至685個。

根據中研普華產業(yè)研究院發(fā)布的《2023-2028年中國新型城鎮(zhèn)化建設行業(yè)市場前瞻分析與未來投資戰(zhàn)略規(guī)劃報告》顯示：

城市可持續(xù)發(fā)展能力持續(xù)增強，城市發(fā)展方式加快轉變，基礎設施和公共服務明顯改善，生態(tài)環(huán)境質量不斷提升，城鎮(zhèn)棚戶區(qū)住房改造開工超過2300萬套，城市軌道交通運營里程超過7000公里，新型城市建設步伐加快。城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系基本確立，城鄉(xiāng)要素自由流動、平等交換和公共資源合理配置穩(wěn)步推進，城鄉(xiāng)居民收入比不斷縮小。

2020年5月22日，國務院總理李克強在發(fā)布的2020年國務院政府工作報告中提出，加強新型城鎮(zhèn)化建設，大力提升縣城公共設施和服務能力，以適應農民日益增加的到縣城就業(yè)安家需求。深入推進新型城鎮(zhèn)化。發(fā)揮中心城市和城市群綜合帶動作用，培育產業(yè)、增加就業(yè)。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，因城施策，促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展。完善便民設施，讓城市更宜業(yè)宜居。

黨的十八大以來，我國城鎮(zhèn)化水平顯著提升，2022年末，常住人口城鎮(zhèn)化率已經達到65.22%，1.4億農業(yè)轉移人口落戶城鎮(zhèn)，城市群集聚人口和經濟作用持續(xù)顯現。同時也要看到，當前新型城鎮(zhèn)化建設仍存在一些短板弱項，城鎮(zhèn)化質量總體不高，城鎮(zhèn)化發(fā)展面臨的機遇動力和問題挑戰(zhàn)并存。當前和今后一個時期，我們要深入推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，以推進城市群都市圈建設和轉變城市發(fā)展方式為重要抓手，進一步提高新型城鎮(zhèn)化質量。

新型城鎮(zhèn)化行業(yè)未來發(fā)展機遇及投資戰(zhàn)略分析

環(huán)保和可持續(xù)發(fā)展是未來的重要趨勢。新型城鎮(zhèn)化建設行業(yè)可能會更加注重綠色、低碳、環(huán)保的理念，推動綠色建筑、綠色交通、綠色能源等領域的發(fā)展。隨著人們生活水平的提高，對城鎮(zhèn)化的需求也會發(fā)生變化。新型城鎮(zhèn)化建設行業(yè)可能需要提供更加人性化、智能化的服務，以滿足人們的需求。新型城鎮(zhèn)化建設行業(yè)有望繼續(xù)保持穩(wěn)步增長。隨著政策的推動、科技的進步和市場的需求，新型城鎮(zhèn)化建設行業(yè)的市場規(guī)模有望進一步擴大。同時，行業(yè)內部的競爭格局也可能會發(fā)生變化，優(yōu)秀的企業(yè)可能會通過創(chuàng)新和服務升級，獲得更大的市場份額。

“十四五”時期，城鎮(zhèn)化發(fā)展面臨的問題挑戰(zhàn)和機遇動力并存。一方面，城鎮(zhèn)化質量有待進一步提升，戶籍制度改革及其配套政策尚未全面落實，城鎮(zhèn)基本公共服務尚未覆蓋全部常住人口，城市群一體化發(fā)展體制機制尚不健全，大中小城市發(fā)展協(xié)調性不足，超大城市規(guī)模擴張過快，部分中小城市及小城鎮(zhèn)面臨經濟和人口規(guī)模減少，城市發(fā)展韌性和抗風險能力不強，城市治理能力亟待增強，城鄉(xiāng)融合發(fā)展任重道遠。

另一方面，我國仍處在城鎮(zhèn)化快速發(fā)展期，城鎮(zhèn)化動力依然較強;京津冀協(xié)同發(fā)展、長三角一體化發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設等區(qū)域重大戰(zhàn)略深入實施，城市群和都市圈持續(xù)發(fā)展壯大;城市物質技術基礎不斷強化，滿足城市居民對優(yōu)質公共服務和生態(tài)環(huán)境、健康安全等需求的能力日益增強，城市可持續(xù)發(fā)展的客觀條件更為堅實。要破解問題、應對挑戰(zhàn)、緊抓機遇、釋放動力，推進新型城鎮(zhèn)化不斷向縱深發(fā)展。

發(fā)展縣域經濟，構建以現代農業(yè)為基礎、鄉(xiāng)村新產業(yè)新業(yè)態(tài)為補充的多元化鄉(xiāng)村經濟。健全現代農業(yè)產業(yè)體系、生產體系、經營體系，推進糧經飼統(tǒng)籌、農林牧漁協(xié)調，以糧食生產功能區(qū)和重要農產品生產保護區(qū)為重點，到2025年建成10.75億畝集中連片高標準農田，農作物耕種收綜合機械化率提高到75%，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經營，加強綠色食品、有機農產品和地理標志農產品認證管理。促進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展，壯大農產品加工業(yè)和農業(yè)生產性服務業(yè)，培育休閑農業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、民宿經濟和森林康養(yǎng)等新業(yè)態(tài)，建立生態(tài)產品價值實現機制和優(yōu)秀農耕文化遺產保護利用機制，盤活用好鄉(xiāng)村資源資產。建設現代農業(yè)產業(yè)園區(qū)，健全智能標準廠房和倉儲保鮮等設施，完善檢驗檢測、商貿流通、農村產權交易等平臺。

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