多部委密集部署2024年工作聚焦四大關(guān)鍵詞

吳澳燕 2023年12月25日 來源：上海證券報(bào) 新華社 1204 78
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近日，國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、工業(yè)和信息化部等多部委密集召開年終工作會(huì)議，明確2024年重點(diǎn)任務(wù)安排。梳理發(fā)現(xiàn)，科技創(chuàng)新、擴(kuò)大內(nèi)需、防控風(fēng)險(xiǎn)和深化改革成為關(guān)鍵詞。

行至歲尾，回看全年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)在持續(xù)承壓中走出一條回升向好的復(fù)蘇曲線，取得殊為不易的發(fā)展成績(jī)。前三季度，我國(guó)經(jīng)濟(jì)同比增長(zhǎng)5.2%，增速在全球主要經(jīng)濟(jì)體中保持領(lǐng)先，今年對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)將達(dá)到三分之一。

成績(jī)的背后，以“三新”為代表的新興經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，新質(zhì)生產(chǎn)力加快形成?！叭隆币殉蔀閹?dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力的重要力量。前三季度，高技術(shù)制造業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達(dá)到15.3%。

日前，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議定調(diào)2024年經(jīng)濟(jì)工作，將“以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)”列為九項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)之首，并提出“以顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能”“打造生物制造、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟(jì)等若干戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”“開辟量子、生命科學(xué)等未來產(chǎn)業(yè)新賽道”“廣泛應(yīng)用數(shù)智技術(shù)、綠色技術(shù)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)”等舉措。

多部委密集部署2024年工作

近日，國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、工業(yè)和信息化部等多部委密集召開年終工作會(huì)議，明確2024年重點(diǎn)任務(wù)安排。梳理發(fā)現(xiàn)，科技創(chuàng)新、擴(kuò)大內(nèi)需、防控風(fēng)險(xiǎn)和深化改革成為關(guān)鍵詞。

(1)出臺(tái)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將“以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)”提升至明年經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)任務(wù)之首，多個(gè)部委對(duì)此作出了相關(guān)部署。

工業(yè)和信息化部提出，加快培育新興產(chǎn)業(yè)，打造生物制造、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟(jì)等新的增長(zhǎng)點(diǎn)，出臺(tái)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，瞄準(zhǔn)人形機(jī)器人、量子信息等產(chǎn)業(yè)，著力突破關(guān)鍵技術(shù)、培育重點(diǎn)產(chǎn)品、拓展場(chǎng)景應(yīng)用。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部要求，明年將強(qiáng)化科技驅(qū)動(dòng)，研究面向未來的好房子建造技術(shù)，組織籌建新一批重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程技術(shù)創(chuàng)新中心等科技創(chuàng)新平臺(tái)，加快推動(dòng)“數(shù)字住建”落地實(shí)施。

(2)　進(jìn)一步用好各類資金加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)

擴(kuò)內(nèi)需仍是明年經(jīng)濟(jì)工作的主要抓手，消費(fèi)和投資將形成“雙輪”驅(qū)動(dòng)。

根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委的工作安排，明年將進(jìn)一步用好各類資金加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)，更好發(fā)揮有效投資關(guān)鍵作用。比如，加力提效用好2023年增發(fā)1萬億國(guó)債、中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項(xiàng)債券等政府投資，支持交通基礎(chǔ)設(shè)施、能源、農(nóng)林水利、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、社會(huì)事業(yè)、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、新型基礎(chǔ)設(shè)施、節(jié)能減排降碳、災(zāi)后恢復(fù)重建和提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力、安全能力建設(shè)等領(lǐng)域，進(jìn)一步提高投資精準(zhǔn)性有效性。

此外，更大力度激發(fā)民間投資，建立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)常態(tài)化項(xiàng)目推送機(jī)制，推動(dòng)政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制實(shí)施，鼓勵(lì)更多民間資本參與國(guó)家重大工程項(xiàng)目和補(bǔ)短板項(xiàng)目建設(shè)。強(qiáng)化項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備，分級(jí)分領(lǐng)域持續(xù)儲(chǔ)備一批既利當(dāng)前、又利長(zhǎng)遠(yuǎn)的高質(zhì)量項(xiàng)目。

(3)精準(zhǔn)施策穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)

統(tǒng)籌化解房地產(chǎn)、地方債務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)是多個(gè)部委明年的重點(diǎn)任務(wù)。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部明確，2024年是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，做好住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作意義重大。在住房和房地產(chǎn)方面，要穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)，堅(jiān)持因城施策、一城一策、精準(zhǔn)施策，滿足剛性和改善性住房需求，優(yōu)化房地產(chǎn)政策。

(4)推動(dòng)各類所有制企業(yè)協(xié)同發(fā)展

多部委表示，明年將進(jìn)一步全面深化改革、強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，持續(xù)激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力活力。

積極穩(wěn)妥謀劃推進(jìn)新一輪財(cái)稅體制改革是財(cái)政部明年的重點(diǎn)工作。財(cái)政部表示，將健全現(xiàn)代預(yù)算制度，優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)，完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付體系。

根據(jù)中研普華產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2023-2028年中國(guó)科技創(chuàng)新行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)分析及發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)報(bào)告》顯示：

2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年。這一年，我國(guó)深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)化戰(zhàn)略科技力量，現(xiàn)代信息、人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)廣泛應(yīng)用，創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，新產(chǎn)業(yè)新產(chǎn)品增勢(shì)良好?？萍紕?chuàng)新已成為帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力的重要力量。

科技創(chuàng)新是指工業(yè)企業(yè)用于科技創(chuàng)新和技術(shù)開發(fā)方面的具體活動(dòng)。包括用于企業(yè)研究與發(fā)展課題活動(dòng)的直接支出，以及間接用于研究與發(fā)展活動(dòng)的一切支出。2022年我國(guó)全社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)(以下簡(jiǎn)稱“研發(fā)經(jīng)費(fèi)”)投入總量突破3萬億元，達(dá)到30782.9億元，比上年增長(zhǎng)10.1%，延續(xù)較快增長(zhǎng)勢(shì)頭。

2022年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)19361.8億元，比上年增長(zhǎng)10.5%;投入強(qiáng)度(與營(yíng)業(yè)收入之比，下同)為1.39%，比上年提高0.06個(gè)百分點(diǎn)。重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度穩(wěn)步提高，為關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力提升創(chuàng)造了條件。規(guī)模以上工業(yè)中，高技術(shù)制造業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)6507.7億元，投入強(qiáng)度為2.91%，比上年提高0.20個(gè)百分點(diǎn);裝備制造業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)11935.5億元，投入強(qiáng)度為2.34%，比上年提高0.15個(gè)百分點(diǎn)。

《中國(guó)區(qū)域科技創(chuàng)新評(píng)價(jià)報(bào)告2023》顯示，我國(guó)綜合科技創(chuàng)新水平進(jìn)一步提升，科技活動(dòng)產(chǎn)出和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平顯著提高，科技創(chuàng)新環(huán)境持續(xù)改善。2023年，全國(guó)綜合科技創(chuàng)新水平指數(shù)得分為77.13分，比2012年提高16.85分。

根據(jù)綜合科技創(chuàng)新水平指數(shù)，《報(bào)告》將全國(guó)31個(gè)地區(qū)劃分為三個(gè)梯隊(duì)。

第一梯隊(duì)為綜合科技創(chuàng)新水平指數(shù)值高于全國(guó)平均水平的地區(qū)，2023年為上海、北京、廣東、天津、江蘇和浙江，與2012年報(bào)告排名一致，這6個(gè)地區(qū)為我國(guó)創(chuàng)新領(lǐng)先地區(qū)。第二梯隊(duì)為綜合科技創(chuàng)新水平指數(shù)值低于全國(guó)平均水平，但高于50分的地區(qū)，2023年為湖北、重慶、安徽、陜西等15個(gè)地區(qū)，較2012年增加8個(gè)地區(qū)。第三梯隊(duì)為綜合科技創(chuàng)新水平指數(shù)值在50分以下的10個(gè)地區(qū)，今年比2012年減少8個(gè)地區(qū)。

值得一提的是，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶創(chuàng)新效能進(jìn)一步顯現(xiàn)。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶沿線區(qū)域共建成國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)10個(gè)，沿線11個(gè)省市的科技創(chuàng)新水平不斷提升。湖北綜合科技創(chuàng)新水平排名第7位，比上年上升1位;重慶、四川綜合排名分別為第8位和第12位;貴州和云南的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化排名分別上升7位和2位。

創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力?？萍紕?chuàng)新正在推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能轉(zhuǎn)換，構(gòu)筑中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。

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