國家衛(wèi)健委：支持基層醫(yī)療機構在“互聯網+護理服務”中發(fā)揮更大作用

• 吳澳燕 2023年5月12日 來源：互聯網 819 50
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我國已經進入快速老齡化的進程。十三五期間，我國老年人增加1300多萬人，但是在十四五期間，根據專家預測，我國的老年人將增加5700多萬，總數將超過3億。2020年的第七次人口普查數據表明，我國60歲以上人口超過2.6億人，其中60歲到69歲的低齡老人占老年人口55.83%。

自2019年國家衛(wèi)生健康委開展“互聯網+護理服務”試點工作以來，截至2022年底，全國共計2000余個醫(yī)療機構開展了“互聯網+護理服務”，為行動不便的出院患者、老年人等人群提供了7類60余項上門醫(yī)療護理服務項目，打通了專業(yè)護理服務到家庭的“最后一公里”，受到社會肯定和群眾廣泛好評。

下一步，國家衛(wèi)健委將繼續(xù)推進“互聯網+護理服務”相關工作。一是進一步擴大“互聯網+護理服務”試點范圍。指導各地結合實際，進一步擴大“互聯網+護理服務”覆蓋面，增加“互聯網+護理服務”項目，擴大服務范圍，精準對接群眾多樣化、差異化的護理服務需求，不斷提升“互聯網+護理服務”的可及性。

二是持續(xù)增加“互聯網+護理服務”供給。指導各地聚焦群眾需求，統(tǒng)籌區(qū)域醫(yī)療資源，將“互聯網+護理服務”與家庭醫(yī)生簽約、家庭病床、延續(xù)性護理等服務有機結合起來，鼓勵有條件的醫(yī)療機構按照分級診療的要求，結合功能定位和實際情況，積極開展“互聯網+護理服務”試點工作。支持基層醫(yī)療機構在“互聯網+護理服務”中發(fā)揮更大的作用。

三是健全完善“互聯網+護理服務”制度規(guī)范。在不斷總結試點經驗的基礎上，研究完善“互聯網+護理服務”管理制度、服務模式、服務規(guī)范、運行機制和技術標準等，健全應急處置機制、糾紛投訴處理機制等，促進“互聯網+護理服務”有序規(guī)范開展。

根據中研普華產業(yè)研究院發(fā)布的《2023-2028年中國養(yǎng)老護理行業(yè)市場深度調研與發(fā)展趨勢報告》顯示：

我國已經進入快速老齡化的進程。十三五期間，我國老年人增加1300多萬人，但是在十四五期間，根據專家預測，我國的老年人將增加5700多萬，總數將超過3億。2020年的第七次人口普查數據表明，我國60歲以上人口超過2.6億人，其中60歲到69歲的低齡老人占老年人口55.83%。

養(yǎng)老護理員作為新興職業(yè)，將伴隨全球老齡化社會的到來，呈現需求大于供給的總趨勢。但不可忽視的現狀是從業(yè)人員素質低、收入低，導致整體水平低。因此，一些有遠見的部門及機構非常重視養(yǎng)老護理員的培訓工作，不斷提高服務質量。

2019年10月17日，人力資源社會保障部、民政部聯合頒布《養(yǎng)老護理員國家職業(yè)技能標準(2019年版)》(以下簡稱“2019版《標準》”)，較2011年版《標準》，在放寬養(yǎng)老護理員入職條件、拓寬養(yǎng)老護理員職業(yè)發(fā)展空間、縮短職業(yè)技能等級晉升時間等方面做了重大修改，開展養(yǎng)老服務人才培訓提升行動，確保到2022年年底前培養(yǎng)培訓200萬名養(yǎng)老護理員。

養(yǎng)老護理行業(yè)發(fā)展如何

近年來，銀發(fā)經濟風口強勁，智慧養(yǎng)老產業(yè)起勢。去年3月，國務院印發(fā)《“十四五”國家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務體系規(guī)劃》，提出“大力發(fā)展銀發(fā)經濟”，這在我國養(yǎng)老五年發(fā)展規(guī)劃中是首次。規(guī)劃提出，到2025年，老年人在運用智能技術方面遇到的困難得到有效解決，廣大老年人更好地適應并融入智慧社會。

養(yǎng)老產業(yè)最基本的底層邏輯是服務。老人的生活需求，從醫(yī)院、到養(yǎng)老機構、到社區(qū)，然后回到家，這是個循環(huán)的過程，沒有一個人的需求可以只限定在一個場所，所以，將來養(yǎng)老行業(yè)的趨勢是打破所有物理空間的概念，以客戶為中心，客戶需求在哪，服務就需要跟到哪。有數據預測，未來幾年養(yǎng)老產業(yè)有望邁入產業(yè)爆發(fā)期：2022年養(yǎng)老產業(yè)規(guī)模達9萬億元，2024年前后有望提前邁入養(yǎng)老產業(yè)轉折期，產業(yè)銷售額進一步加速，2025年養(yǎng)老產業(yè)規(guī)模將突破12萬億元。

據測算，預計“十四五”時期，60歲及以上老年人口總量將突破3億，占比將超過20%，進入中度老齡化階段。2035年左右，60歲及以上老年人口將突破4億，在總人口中的占比將超過30%，進入重度老齡化階段。到2050年前后，我國老年人口規(guī)模和比重、老年撫養(yǎng)比和社會撫養(yǎng)比將相繼達到峰值。隨著老年人口持續(xù)增加，人口老齡化程度不斷加深，給公共服務供給、社會保障制度可持續(xù)發(fā)展帶來挑戰(zhàn)，應對任務很重。

我國患有慢性病老年人超過1.9億，失能和部分失能老年人約4000萬。失能老年人對生活照料、醫(yī)療護理等需求旺盛，但養(yǎng)老服務基礎仍比較薄弱，老年醫(yī)學人才、護理人員短缺。目前部分省份已有政策支持，讓養(yǎng)老護理員獲得“真金白銀”的實惠。

2021年起北京市養(yǎng)老服務行業(yè)首次將崗位津貼與護理員職業(yè)技能等級掛鉤，專職從事養(yǎng)老護理服務且取得相關資質的養(yǎng)老護理員將享受每人每月500元至1500元的崗位獎勵津貼。在廣州，從事一線養(yǎng)老護理工作，且滿5年、滿10年的養(yǎng)老護理員，可分別得到5000元、20000元的崗位補貼。

2022年，國家衛(wèi)生健康委、國家發(fā)展改革委等11部門印發(fā)《關于進一步推進醫(yī)養(yǎng)結合發(fā)展的指導意見》，提出加快推進醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務緊缺人才培養(yǎng)，加強對以護理失能老年人為主的醫(yī)療護理員、養(yǎng)老護理員的培訓。

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