園區(qū)經(jīng)濟(jì)是什么?園區(qū)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)調(diào)研2023

• 陳觀秋 2023年2月16日 來源：經(jīng)濟(jì)日報(bào) 百度 537 29
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工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)……改革開放以來，不同產(chǎn)業(yè)類型、不同地域特色、不同發(fā)展層次的園區(qū)在全國各地如雨后春筍般蓬勃發(fā)展。

工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)……改革開放以來，不同產(chǎn)業(yè)類型、不同地域特色、不同發(fā)展層次的園區(qū)在全國各地如雨后春筍般蓬勃發(fā)展。

40多年來，憑借經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、人才等方面要素的集聚效應(yīng)和得天獨(dú)厚的政策優(yōu)勢，許多產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的主陣地，取得了快速發(fā)展和較好效益。

園區(qū)經(jīng)濟(jì)概述

園區(qū)經(jīng)濟(jì)是適應(yīng)當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新性、人文性、生態(tài)化、現(xiàn)代化和國際化而興起的新興市場競爭主體，是地域經(jīng)濟(jì)主體的現(xiàn)代化、特色化和社會(huì)化。隨著中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，園區(qū)將成為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要承載平臺(tái)。

從各地園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r來看，園區(qū)經(jīng)濟(jì)大致可以分為以下幾類：一是以創(chuàng)新為主題的園區(qū)，如創(chuàng)新園(基地)，研發(fā)基地。二是以招商為主題的園區(qū)，如蘇州新加坡工業(yè)園區(qū)、臺(tái)商工業(yè)園區(qū)、歐美工業(yè)園區(qū)等。三是以資產(chǎn)重組和規(guī)?；癁橹黝}的園區(qū)，這類專業(yè)經(jīng)濟(jì)園區(qū)和企業(yè)集團(tuán)園區(qū)是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中實(shí)現(xiàn)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、布局結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要手段。四是以構(gòu)建生態(tài)經(jīng)濟(jì)為主題的生態(tài)經(jīng)濟(jì)園區(qū)，如可持續(xù)型經(jīng)濟(jì)園區(qū)。五是以營造創(chuàng)業(yè)熱點(diǎn)為主題的園區(qū)，如創(chuàng)業(yè)樂園。六是以外貿(mào)加工為主題的園區(qū)，如出口加工園區(qū)。七是以科技教育產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化為主題的園區(qū)，如大學(xué)城等。

從園區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)構(gòu)成的主體來看，可以分為以下幾種：一是單個(gè)企業(yè)或集團(tuán)的經(jīng)濟(jì)園區(qū)，以生產(chǎn)和經(jīng)營活動(dòng)為主，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)經(jīng)營區(qū)同生活區(qū)的分離，采用封閉、半封閉式管理，建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)規(guī)則的現(xiàn)代政企關(guān)系;二是專業(yè)化經(jīng)濟(jì)園區(qū)，如鋁業(yè)園區(qū)、軟件園、中關(guān)村高科技園區(qū)、大學(xué)城、電子產(chǎn)品工業(yè)園等;三是主題型經(jīng)濟(jì)園區(qū)。依據(jù)各種創(chuàng)意主題形成的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)布局區(qū)，如東莞的松山湖經(jīng)濟(jì)園區(qū)等。

黨的十九大報(bào)告指出，我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動(dòng)力的攻關(guān)期，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是跨越關(guān)口的迫切要求和我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。

園區(qū)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)調(diào)研

截止到2021年，國家級(jí)高新區(qū)共計(jì)169家(含蘇州工業(yè)園區(qū))，國家級(jí)經(jīng)開區(qū)共計(jì)230家。2022百強(qiáng)園區(qū)中，GDP超過1000億元的園區(qū)共有48個(gè)，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量超過300家的園區(qū)共有65個(gè)，進(jìn)出口額超過500億元的園區(qū)共有40個(gè)。其中，53家入榜的國家級(jí)高新區(qū)，企業(yè)營業(yè)收入達(dá)334773億元，占所有國家級(jí)高新區(qū)企業(yè)營業(yè)收入的78%。47家入榜的國家級(jí)經(jīng)開區(qū)，實(shí)際利用外資達(dá)318億美元，占所有國家級(jí)經(jīng)開區(qū)實(shí)際利用外資總額的52%，馬太效應(yīng)正在釋放。

數(shù)據(jù)還顯示，2021年，兩類園區(qū)GDP總量達(dá)到29萬億元，占全國GDP比重達(dá)25.3%，比2012年高近五個(gè)百分點(diǎn)。

據(jù)中研產(chǎn)業(yè)研究院《2023-2028年版園區(qū)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)政府戰(zhàn)略管理與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略研究咨詢報(bào)告》分析：

數(shù)據(jù)顯示，2022年百強(qiáng)園區(qū)中，GDP超過1000億元的園區(qū)共有48個(gè)，以國家級(jí)經(jīng)開區(qū)、國家級(jí)高新區(qū)為代表的兩類園區(qū)GDP總量達(dá)到29萬億元，占全國GDP比重達(dá)25.3%。

以國家高新區(qū)和國家經(jīng)開區(qū)為代表的產(chǎn)業(yè)園區(qū)已經(jīng)成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的壓艙石。不過，當(dāng)前國內(nèi)的經(jīng)開區(qū)和高新區(qū)存在兩大特征，一是高新區(qū)和經(jīng)開區(qū)出現(xiàn)了趨同化現(xiàn)象，產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化競爭比較嚴(yán)重;二是園區(qū)發(fā)展呈現(xiàn)“極化”特征，非百強(qiáng)園區(qū)和百強(qiáng)園區(qū)之間在產(chǎn)業(yè)吸附能力、產(chǎn)業(yè)承接能力、產(chǎn)業(yè)競爭能力等方面將形成巨大的鴻溝，且差距將越來越大。

在新的發(fā)展階段，園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也有了新使命，更應(yīng)該堅(jiān)持走高質(zhì)量發(fā)展道路，從大而全邁向小而精的高質(zhì)量、專業(yè)化方向發(fā)展，發(fā)揮園區(qū)在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革和提高全要素生產(chǎn)率中的作用。

打造園區(qū)經(jīng)濟(jì)，必須把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，特別是要通過持續(xù)深化改革，使各種創(chuàng)新資源要素加速集聚，不斷激發(fā)各類市場主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情，努力為各類市場主體開展創(chuàng)新研發(fā)提供更多便利和優(yōu)惠條件，積極培育企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力，不斷提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和市場競爭力。

園區(qū)經(jīng)濟(jì)，最忌千篇一律。要結(jié)合當(dāng)?shù)貎?yōu)勢資源和特色產(chǎn)業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，做好園區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，注重產(chǎn)業(yè)鏈上下游的相互銜接，使園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)揮出“1+1>2”的效果，避免低水平重復(fù)建設(shè)和同質(zhì)化競爭。

要進(jìn)一步強(qiáng)化融合發(fā)展思維，充分利用好園區(qū)的集聚效應(yīng)，使園區(qū)成為統(tǒng)籌各類資源的重要載體。要推動(dòng)園區(qū)經(jīng)濟(jì)朝著集約節(jié)約化方向發(fā)展，不能以發(fā)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)為名，行“圈地”之實(shí)，甚至大搞房地產(chǎn)項(xiàng)目。要推動(dòng)產(chǎn)城融合，做到配套先行，避免園區(qū)白天熱鬧、晚上成為“空城”，增強(qiáng)園區(qū)發(fā)展后勁。

目前，許多園區(qū)普遍重視基礎(chǔ)設(shè)施，卻忽略服務(wù)、品牌等軟實(shí)力的建設(shè)。必須持續(xù)深化改革，不斷優(yōu)化園區(qū)營商環(huán)境，優(yōu)化服務(wù)供給能力和水平。

百強(qiáng)園區(qū)邁向高質(zhì)量發(fā)展的五個(gè)重要經(jīng)驗(yàn)：一是主動(dòng)融入?yún)^(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，二是以集群化發(fā)展引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)治理，三是堅(jiān)持在改革探索中守正出新，四是新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化相互融合促進(jìn)，五是對標(biāo)對表力促營商環(huán)境持續(xù)迭代升級(jí)。

想要了解更多園區(qū)經(jīng)濟(jì)行業(yè)詳情分析，可以點(diǎn)擊查看中研普華研究報(bào)告《2023-2028年版園區(qū)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)政府戰(zhàn)略管理與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略研究咨詢報(bào)告》。報(bào)告對國內(nèi)外園區(qū)經(jīng)濟(jì)行業(yè)發(fā)展情況、發(fā)展趨勢及其所面臨的問題等進(jìn)行了分析，對我國園區(qū)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)政府戰(zhàn)略規(guī)劃、區(qū)域戰(zhàn)略規(guī)劃等進(jìn)行了深入探討。報(bào)告同時(shí)還對我國北京、廣東等地主要園區(qū)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的概況、策略進(jìn)行了分析，揭示了園區(qū)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展機(jī)會(huì)，以及當(dāng)前園區(qū)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)面臨的競爭與挑戰(zhàn)。本報(bào)告內(nèi)容豐富、翔實(shí)，是園區(qū)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)、投資企業(yè)以及當(dāng)?shù)卣疁?zhǔn)確了解目前園區(qū)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，把握園區(qū)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，制定區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃必備的精品。

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  2023-2028年版園區(qū)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)政府戰(zhàn)略管理與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略研究咨詢報(bào)告

  區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的核心內(nèi)容，是各級(jí)政府部門發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)的“路線圖”，對于區(qū)域發(fā)展規(guī)劃來說，就相當(dāng)于一張藍(lán)圖對一個(gè)建筑物的重要性，有了這張“藍(lán)圖”，區(qū)域才能在有規(guī)劃有計(jì)...

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