園區(qū)經(jīng)濟是什么?園區(qū)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)調(diào)研2023

• 陳觀秋 2023年2月16日 來源：經(jīng)濟日報 百度 537 29
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工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)……改革開放以來，不同產(chǎn)業(yè)類型、不同地域特色、不同發(fā)展層次的園區(qū)在全國各地如雨后春筍般蓬勃發(fā)展。

工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)……改革開放以來，不同產(chǎn)業(yè)類型、不同地域特色、不同發(fā)展層次的園區(qū)在全國各地如雨后春筍般蓬勃發(fā)展。

40多年來，憑借經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、人才等方面要素的集聚效應(yīng)和得天獨厚的政策優(yōu)勢，許多產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)的主陣地，取得了快速發(fā)展和較好效益。

園區(qū)經(jīng)濟概述

園區(qū)經(jīng)濟是適應(yīng)當前市場經(jīng)濟的創(chuàng)新性、人文性、生態(tài)化、現(xiàn)代化和國際化而興起的新興市場競爭主體，是地域經(jīng)濟主體的現(xiàn)代化、特色化和社會化。隨著中國經(jīng)濟的發(fā)展，園區(qū)將成為地方經(jīng)濟發(fā)展的主要承載平臺。

從各地園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展狀況來看，園區(qū)經(jīng)濟大致可以分為以下幾類：一是以創(chuàng)新為主題的園區(qū)，如創(chuàng)新園(基地)，研發(fā)基地。二是以招商為主題的園區(qū)，如蘇州新加坡工業(yè)園區(qū)、臺商工業(yè)園區(qū)、歐美工業(yè)園區(qū)等。三是以資產(chǎn)重組和規(guī)?；癁橹黝}的園區(qū)，這類專業(yè)經(jīng)濟園區(qū)和企業(yè)集團園區(qū)是當前經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整中實現(xiàn)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、布局結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要手段。四是以構(gòu)建生態(tài)經(jīng)濟為主題的生態(tài)經(jīng)濟園區(qū)，如可持續(xù)型經(jīng)濟園區(qū)。五是以營造創(chuàng)業(yè)熱點為主題的園區(qū)，如創(chuàng)業(yè)樂園。六是以外貿(mào)加工為主題的園區(qū)，如出口加工園區(qū)。七是以科技教育產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化為主題的園區(qū)，如大學城等。

從園區(qū)內(nèi)經(jīng)濟構(gòu)成的主體來看，可以分為以下幾種：一是單個企業(yè)或集團的經(jīng)濟園區(qū)，以生產(chǎn)和經(jīng)營活動為主，實行標準化的生產(chǎn)經(jīng)營區(qū)同生活區(qū)的分離，采用封閉、半封閉式管理，建立適應(yīng)市場經(jīng)濟規(guī)則的現(xiàn)代政企關(guān)系;二是專業(yè)化經(jīng)濟園區(qū)，如鋁業(yè)園區(qū)、軟件園、中關(guān)村高科技園區(qū)、大學城、電子產(chǎn)品工業(yè)園等;三是主題型經(jīng)濟園區(qū)。依據(jù)各種創(chuàng)意主題形成的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟布局區(qū)，如東莞的松山湖經(jīng)濟園區(qū)等。

黨的十九大報告指出，我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系是跨越關(guān)口的迫切要求和我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標。

園區(qū)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)調(diào)研

截止到2021年，國家級高新區(qū)共計169家(含蘇州工業(yè)園區(qū))，國家級經(jīng)開區(qū)共計230家。2022百強園區(qū)中，GDP超過1000億元的園區(qū)共有48個，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量超過300家的園區(qū)共有65個，進出口額超過500億元的園區(qū)共有40個。其中，53家入榜的國家級高新區(qū)，企業(yè)營業(yè)收入達334773億元，占所有國家級高新區(qū)企業(yè)營業(yè)收入的78%。47家入榜的國家級經(jīng)開區(qū)，實際利用外資達318億美元，占所有國家級經(jīng)開區(qū)實際利用外資總額的52%，馬太效應(yīng)正在釋放。

數(shù)據(jù)還顯示，2021年，兩類園區(qū)GDP總量達到29萬億元，占全國GDP比重達25.3%，比2012年高近五個百分點。

據(jù)中研產(chǎn)業(yè)研究院《2023-2028年版園區(qū)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)政府戰(zhàn)略管理與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略研究咨詢報告》分析：

數(shù)據(jù)顯示，2022年百強園區(qū)中，GDP超過1000億元的園區(qū)共有48個，以國家級經(jīng)開區(qū)、國家級高新區(qū)為代表的兩類園區(qū)GDP總量達到29萬億元，占全國GDP比重達25.3%。

以國家高新區(qū)和國家經(jīng)開區(qū)為代表的產(chǎn)業(yè)園區(qū)已經(jīng)成為我國經(jīng)濟發(fā)展的壓艙石。不過，當前國內(nèi)的經(jīng)開區(qū)和高新區(qū)存在兩大特征，一是高新區(qū)和經(jīng)開區(qū)出現(xiàn)了趨同化現(xiàn)象，產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化競爭比較嚴重;二是園區(qū)發(fā)展呈現(xiàn)“極化”特征，非百強園區(qū)和百強園區(qū)之間在產(chǎn)業(yè)吸附能力、產(chǎn)業(yè)承接能力、產(chǎn)業(yè)競爭能力等方面將形成巨大的鴻溝，且差距將越來越大。

在新的發(fā)展階段，園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展也有了新使命，更應(yīng)該堅持走高質(zhì)量發(fā)展道路，從大而全邁向小而精的高質(zhì)量、專業(yè)化方向發(fā)展，發(fā)揮園區(qū)在推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革和提高全要素生產(chǎn)率中的作用。

打造園區(qū)經(jīng)濟，必須把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，特別是要通過持續(xù)深化改革，使各種創(chuàng)新資源要素加速集聚，不斷激發(fā)各類市場主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情，努力為各類市場主體開展創(chuàng)新研發(fā)提供更多便利和優(yōu)惠條件，積極培育企業(yè)內(nèi)生動力，不斷提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和市場競爭力。

園區(qū)經(jīng)濟，最忌千篇一律。要結(jié)合當?shù)貎?yōu)勢資源和特色產(chǎn)業(yè)的長遠發(fā)展，做好園區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，注重產(chǎn)業(yè)鏈上下游的相互銜接，使園區(qū)經(jīng)濟發(fā)揮出“1+1>2”的效果，避免低水平重復(fù)建設(shè)和同質(zhì)化競爭。

要進一步強化融合發(fā)展思維，充分利用好園區(qū)的集聚效應(yīng)，使園區(qū)成為統(tǒng)籌各類資源的重要載體。要推動園區(qū)經(jīng)濟朝著集約節(jié)約化方向發(fā)展，不能以發(fā)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)為名，行“圈地”之實，甚至大搞房地產(chǎn)項目。要推動產(chǎn)城融合，做到配套先行，避免園區(qū)白天熱鬧、晚上成為“空城”，增強園區(qū)發(fā)展后勁。

目前，許多園區(qū)普遍重視基礎(chǔ)設(shè)施，卻忽略服務(wù)、品牌等軟實力的建設(shè)。必須持續(xù)深化改革，不斷優(yōu)化園區(qū)營商環(huán)境，優(yōu)化服務(wù)供給能力和水平。

百強園區(qū)邁向高質(zhì)量發(fā)展的五個重要經(jīng)驗：一是主動融入?yún)^(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，二是以集群化發(fā)展引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)治理，三是堅持在改革探索中守正出新，四是新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化相互融合促進，五是對標對表力促營商環(huán)境持續(xù)迭代升級。

想要了解更多園區(qū)經(jīng)濟行業(yè)詳情分析，可以點擊查看中研普華研究報告《2023-2028年版園區(qū)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)政府戰(zhàn)略管理與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略研究咨詢報告》。報告對國內(nèi)外園區(qū)經(jīng)濟行業(yè)發(fā)展情況、發(fā)展趨勢及其所面臨的問題等進行了分析，對我國園區(qū)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)政府戰(zhàn)略規(guī)劃、區(qū)域戰(zhàn)略規(guī)劃等進行了深入探討。報告同時還對我國北京、廣東等地主要園區(qū)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的概況、策略進行了分析，揭示了園區(qū)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的發(fā)展機會，以及當前園區(qū)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)面臨的競爭與挑戰(zhàn)。本報告內(nèi)容豐富、翔實，是園區(qū)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)、投資企業(yè)以及當?shù)卣疁蚀_了解目前園區(qū)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展動態(tài)，把握園區(qū)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，制定區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃必備的精品。

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  2023-2028年版園區(qū)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)政府戰(zhàn)略管理與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略研究咨詢報告

  區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃是地方經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的核心內(nèi)容，是各級政府部門發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)的“路線圖”，對于區(qū)域發(fā)展規(guī)劃來說，就相當于一張藍圖對一個建筑物的重要性，有了這張“藍圖”，區(qū)域才能在有規(guī)劃有計...

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