縣域經(jīng)濟(jì)行業(yè)市場(chǎng)深度分析 縣域經(jīng)濟(jì)行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究

• 吳澳燕 2023年2月14日 來(lái)源：中研報(bào)告 中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng) 884 55
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縣域經(jīng)濟(jì)是以縣級(jí)行政區(qū)劃為地理空間，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以縣級(jí)政權(quán)為重要推動(dòng)，優(yōu)化配置資源，具有地域特色和功能完備的區(qū)域經(jīng)濟(jì)。

縣域經(jīng)濟(jì)是以縣級(jí)行政區(qū)劃為地理空間，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以縣級(jí)政權(quán)為重要推動(dòng)，優(yōu)化配置資源，具有地域特色和功能完備的區(qū)域經(jīng)濟(jì)。

縣域經(jīng)濟(jì)在我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有十分重要的地位。當(dāng)前，我國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平總體相對(duì)較低，但其發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，具有后發(fā)優(yōu)勢(shì)。近年來(lái)，縣域經(jīng)濟(jì)越來(lái)越成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的推動(dòng)力量，并在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展以及吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力等方面發(fā)揮著重要作用。

從縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況看，“大縣大城”“小縣大城”因縣城對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)作用較強(qiáng)，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不低，城鎮(zhèn)化率較高，這類(lèi)縣域在東部、中部分布較多，西部也有一定數(shù)量存在?！按罂h小城”主要分布在東部與中部，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、交通環(huán)境改善，這類(lèi)縣城的行政、文化、教育中心功能得到發(fā)揮，人口集聚效應(yīng)增強(qiáng)，容易發(fā)展成縣域經(jīng)濟(jì)中心，從而走向“大縣大城”，如浙江諸暨、嘉善等地進(jìn)入本世紀(jì)后迅速發(fā)展成“大縣大城”。

根據(jù)中研普華產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2023-2028年中國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)行業(yè)深度分析及發(fā)展戰(zhàn)略研究報(bào)告》顯示：

截止2021年12月，中國(guó)共有34個(gè)省級(jí)行政區(qū)，包括23個(gè)省、5個(gè)自治區(qū)、4個(gè)直轄市、2個(gè)特別行政區(qū)。

其中，常住人口超過(guò)1億的省級(jí)行政區(qū)共有2個(gè)，處在9千萬(wàn)級(jí)的共有1個(gè)，處在8千萬(wàn)級(jí)的共有2個(gè)，處在7千萬(wàn)級(jí)的共有1個(gè)，處在6千萬(wàn)級(jí)的共有3個(gè)，處在5千萬(wàn)級(jí)的共有2個(gè)，處在4千萬(wàn)級(jí)的共有4個(gè)，處在3千萬(wàn)級(jí)的共有5個(gè)，處在2千萬(wàn)級(jí)的共有7個(gè)，處在1千萬(wàn)級(jí)的共有2個(gè)，不足1千萬(wàn)的共有5個(gè)。

近年來(lái)，在撤縣(市)設(shè)區(qū)導(dǎo)致縣(市)數(shù)量下降的背景下，縣(市)經(jīng)濟(jì)總量仍然保持了穩(wěn)中有進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，我國(guó)縣(市)生產(chǎn)總值從2017年的34.7萬(wàn)億元，增長(zhǎng)到2021年的43.3萬(wàn)億元，首次突破40萬(wàn)億大關(guān)。

縣域經(jīng)濟(jì)行業(yè)市場(chǎng)深度分析

改革開(kāi)放40多年來(lái)，伴隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化和國(guó)際化發(fā)展，我國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)歷了四個(gè)重要階段。

上世紀(jì)80年代是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展第一階段。一方面啟動(dòng)家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制改革，另一方面大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)，極大激發(fā)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力，但也埋下了“小、散、亂”的布局隱患。

上世紀(jì)90年代中后期是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展第二階段。一方面鞏固農(nóng)村改革成效，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐，另一方面以各類(lèi)園區(qū)為代表，逐步向工業(yè)園區(qū)化、農(nóng)業(yè)基地化、城鎮(zhèn)集中化轉(zhuǎn)變，初步形成專(zhuān)業(yè)集中的園區(qū)經(jīng)濟(jì)，成為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的重要支撐。

進(jìn)入21世紀(jì)，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入第三階段，區(qū)域持續(xù)分化、不平衡性加大。黨的十六大首次提出“壯大縣域經(jīng)濟(jì)”，并出臺(tái)相應(yīng)政策，縣域經(jīng)濟(jì)受到關(guān)注。發(fā)達(dá)地區(qū)如江蘇、浙江、廣東等地，縣域經(jīng)濟(jì)逐步融入長(zhǎng)三角和珠三角都市圈，城鄉(xiāng)一體化融合發(fā)展加速;而相對(duì)落后的中西部地區(qū)，受制于基礎(chǔ)條件不夠完備，如基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)水平、城鄉(xiāng)一體化融合以及改革滯后等，縣域經(jīng)濟(jì)雖也取得長(zhǎng)足發(fā)展，但與東部沿海地區(qū)存在差距，發(fā)展不平衡問(wèn)題突出。

黨的十八大以來(lái)，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入第四階段。經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，由于資源整合能力差、頂層統(tǒng)籌設(shè)計(jì)不足等問(wèn)題，縣域經(jīng)濟(jì)的先天不足逐步顯現(xiàn)，而分工專(zhuān)業(yè)、各具特色的精品小城鎮(zhèn)成為帶動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)調(diào)整的新亮點(diǎn)。黨的十九大以來(lái)，《關(guān)于縣域創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的若干意見(jiàn)》《關(guān)于推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)的意見(jiàn)》等文件相繼發(fā)布，為新時(shí)代縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展指明了方向。

縣域經(jīng)濟(jì)行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究

此前，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)的意見(jiàn)》。國(guó)家發(fā)展改革委規(guī)劃司有關(guān)負(fù)責(zé)人接受采訪時(shí)表示，縣城位于“城尾鄉(xiāng)頭”，是連接城市、服務(wù)鄉(xiāng)村的天然載體。推進(jìn)縣城建設(shè)，既有利于適應(yīng)農(nóng)民日益增加的到縣城就業(yè)安家需求，又有利于輻射帶動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，也有利于強(qiáng)化縣城與鄰近城市的銜接配合。

根據(jù)規(guī)劃，未來(lái)一段時(shí)間，我國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)以縣城為重要載體推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，進(jìn)一步補(bǔ)齊補(bǔ)強(qiáng)縣城短板弱項(xiàng)，建設(shè)一批具有良好區(qū)位優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源環(huán)境承載能力較強(qiáng)、人口集聚能力較強(qiáng)的縣城，加快就地城鎮(zhèn)化進(jìn)程。再經(jīng)過(guò)一個(gè)時(shí)期努力，在全國(guó)范圍內(nèi)基本建成各具特色、富有活力、宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化縣城，與鄰近大中城市發(fā)展差距顯著縮小，促進(jìn)城鎮(zhèn)體系完善、支撐城鄉(xiāng)融合發(fā)展作用進(jìn)一步彰顯?？傊?，把強(qiáng)縣與富民統(tǒng)一起來(lái)，把改革和發(fā)展結(jié)合起來(lái)，把城鎮(zhèn)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興貫通起來(lái)，在高質(zhì)量發(fā)展中做強(qiáng)做優(yōu)縣域經(jīng)濟(jì)。

2022年5月6日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)的意見(jiàn)》，到2025年，以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)取得重要進(jìn)展，縣城短板弱項(xiàng)進(jìn)一步補(bǔ)齊補(bǔ)強(qiáng)，一批具有良好區(qū)位優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源環(huán)境承載能力較強(qiáng)、集聚人口經(jīng)濟(jì)條件較好的縣城建設(shè)取得明顯成效，公共資源配置與常住人口規(guī)?；酒ヅ?，特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，市政設(shè)施基本完備，公共服務(wù)全面提升，人居環(huán)境有效改善，綜合承載能力明顯增強(qiáng)，農(nóng)民到縣城就業(yè)安家規(guī)模不斷擴(kuò)大，縣城居民生活品質(zhì)明顯改善。

更多行業(yè)詳情請(qǐng)點(diǎn)擊中研普華產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2023-2028年中國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)行業(yè)深度分析及發(fā)展戰(zhàn)略研究報(bào)告》。

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  2023-2028年中國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)行業(yè)深度分析及發(fā)展戰(zhàn)略研究報(bào)告

  縣域經(jīng)濟(jì)是以縣級(jí)行政區(qū)劃為地理空間，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以縣級(jí)政權(quán)為重要推動(dòng)，優(yōu)化配置資源，具有地域特色和功能完備的區(qū)域經(jīng)濟(jì)。縣域經(jīng)濟(jì)在我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有十分重要的地位。當(dāng)前，我國(guó)縣...

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