扶貧是保障貧困戶的合法權益,取消貧困負擔。政府幫助貧困地區(qū)加大人才開發(fā)、完善農(nóng)民工人才市場。建立發(fā)展工農(nóng)業(yè)企業(yè)、促進生產(chǎn)擺脫貧困的一種社會工作,對貧困農(nóng)村實施規(guī)劃,旨在幫扶改善貧困戶生活生存條件和扶助貧困地區(qū)發(fā)展生產(chǎn),改變窮困面貌。
扶貧是保障貧困戶的合法權益,取消貧困負擔。政府幫助貧困地區(qū)加大人才開發(fā)、完善農(nóng)民工人才市場。建立發(fā)展工農(nóng)業(yè)企業(yè)、促進生產(chǎn)擺脫貧困的一種社會工作,對貧困農(nóng)村實施規(guī)劃,旨在幫扶改善貧困戶生活生存條件和扶助貧困地區(qū)發(fā)展生產(chǎn),改變窮困面貌。
我國第一次大規(guī)模扶貧開發(fā)政策的調整始于1986年,從上到下正式成立了專門扶貧機構,確定了開發(fā)式扶貧方針,確定了劃分貧困縣的標準,并劃定了273個國家級貧困縣。后來將牧區(qū)縣、“三西”項目縣加進來,到1988年增加到328個國家級貧困縣。 第二次調整是在1994年,國家啟動“八七”扶貧攻堅計劃,經(jīng)過重新調整,國家級貧困縣增至592個。 第三次調整發(fā)生在2001年?!吨袊r(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(2001—2010年)》時年出臺,綱要取消了沿海發(fā)達地區(qū)的所有國家級貧困縣,增加了中西部地區(qū)的貧困縣數(shù)量,但總數(shù)不變,同時將國家級貧困縣改為扶貧開發(fā)重點縣。以此為標志,我國扶貧開發(fā)工作進入下一階段。
當今世界多數(shù)國家大多是以人們的收入狀況來確定貧困線。中國的貧困線主要以是否達到溫飽為標準來確定。根據(jù)國家統(tǒng)計局規(guī)定,1985年農(nóng)民的消費水平,以年人均收入在 150元人民幣以下者為貧困型。以后各地實行的標準有些上升為 200元,有的發(fā)達地區(qū)多至1000元。列入貧困線內的扶貧對象分為兩類:第一類,集中連片貧困地區(qū)。全國有18個片,包括革命老根據(jù)地、少數(shù)民族地區(qū)和邊遠山區(qū)。這類地區(qū)生活條件差,生產(chǎn)力發(fā)展緩慢,經(jīng)濟、文化落后,部分農(nóng)民溫飽問題尚未完全解決。第二類,零星的貧困縣和貧困戶。造成貧困的原因主要是人口多、勞力少,或家底薄,缺少基本生產(chǎn)和生活資料。
根據(jù)到2020年全面建設小康社會目標的要求,適應我國扶貧開發(fā)轉入新階段的形勢,中央決定將農(nóng)民人均純收入2300元(2010年不變價)作為新的國家扶貧標準,這個標準比2009年1196元的標準提高了92%,對應的扶貧對象規(guī)模到今年年底約為1.28億人,占農(nóng)村戶籍人口比例約為13.4%。
中國由于歷史的和自然的原因,各地區(qū)之間和地區(qū)內部的經(jīng)濟發(fā)展很不平衡,東部和中、西部經(jīng)濟技術水平有很大差別,特別是貧困地區(qū)的生產(chǎn)力發(fā)展十分緩慢。采取積極扶持措施,幫助貧困地區(qū)和貧困戶致富,加快貧困地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展,對加強社會安定團結,加速社會主義建設,正確處理民族關系,發(fā)揚革命傳統(tǒng),鞏固國防都有重要的作用。扶貧在構架和諧社會,增進城鄉(xiāng)居民親情等方面的作用和意義更為突出。
如今,扶貧電站收益已成為發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟、穩(wěn)定貧困人口增收的重要來源,主要用于貧困村公共設施維護、技能培訓、貧困生資助及特色產(chǎn)業(yè)培育等,并通過設置公益性崗位、以工代賑等激勵貧困群眾實現(xiàn)勞動取酬。今年,為減少疫情對務工收入的影響,將電站收益80%用于貧困人口公益性崗位,鼓勵貧困勞動力就地就業(yè),受益對象對光伏扶貧工程頻頻點贊。
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