1-3月全國發(fā)行地方政府債券8951億元 2021年我國政府債券行業(yè)發(fā)展現狀分析

• 2021年4月21日 YeYuJuan來源：人民網 533 29
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財政部網站20日公布2021年3月地方政府債券發(fā)行和債務余額情況。2021年1-3月，全國發(fā)行地方政府債券8951億元。

政府債券是政府為籌集資金而向出資者出具并承諾在一定時期支付利息和償還本金的債務憑證,具體包括國家債券即中央政府債券、地方政府債券和政府擔保債券等。一般國庫券是由財政部發(fā)行，用以彌補財政收支不平衡;公債是指為籌集建設資金而發(fā)行的一種債券。有時也將兩者統(tǒng)稱為公債。政府債券具有安全性高、流通性強、收益穩(wěn)定、免稅待遇的特征。

2020年，為應對疫情對國內經濟造成的影響，國內寬財政+寬貨幣聯手，再加上積極的財政政策三管齊下，擴大預算財政赤字、增加地方政府專項債券發(fā)行額度、發(fā)行萬億抗疫特別國債，使得2020年我國政府債券發(fā)行量再創(chuàng)新高。目前，我國的國債償還數額是作為到期年度的財政支出的一個項目列入此年的支出預算，從正常財政收入之外的資金來源是有限的，而國債每年都在發(fā)行，每年也都有到期的債券須要還本付息，所以就要避免償債高峰年的產生，制定合理的期限，使國家每年都保持一個較穩(wěn)定的償債能力，確保國家信用。

財政部網站20日公布2021年3月地方政府債券發(fā)行和債務余額情況。2021年1-3月，全國發(fā)行地方政府債券8951億元。其中，發(fā)行一般債券5210億元，發(fā)行專項債券3741億元;按用途劃分，發(fā)行新增債券364億元，發(fā)行再融資債券8587億元。地方政府債券平均發(fā)行期限7.9年，其中一般債券7.3年，專項債券8.6年。地方政府債券平均發(fā)行利率3.41%，其中一般債券3.39%，專項債券3.44%。

還本付息情況，1-3月，地方政府債券到期償還本金3513億元。其中，3月當月到期償還本金2884億元。發(fā)行再融資債券償還本金2941億元、安排財政資金等償還本金572億元。1-3月，地方政府債券支付利息1690億元。其中，3月當月地方政府債券支付利息761億元。

從4月份開始，地方政府債券發(fā)行量逐步增大。從中國債券信息網信息來看，4月1日起，湖南、浙江、甘肅、海南、山東、重慶、河南、遼寧、深圳等十余個省市相繼安排發(fā)行地方政府債券

未來，政府債券發(fā)展將呈現以下四個趨勢：

一、政府債券市場制度愈加完善。有效的市場制度是保證地方債券發(fā)行和流動的制度保證。我國未來將繼續(xù)建設政府債券流通市場，地方債券交易市場和交易網絡，并出臺相應的規(guī)范指導，并且建立相應的監(jiān)督機構對其進行監(jiān)督。

二、政府債券產品多樣化趨勢。對地方政府債券的產品設計是否科學合理關系到產品在市場上的發(fā)行、銷售和流通情況。未來我國在國債期限設計、地方專項債券等債券產品設計上將逐漸多樣化。

三、政府債券信用評級應用趨勢。以國債為例，在國際市場上，標準普爾、穆迪等中介機構可以對一個國家的國債進行信用情況評估，并且向投資者公布評估信息。但是在我國，地方債券的信用還不透明，哪怕是國債，投資者也只能進行定性評價，而沒有定量指標進行評價。未來我國對于信用評級將會有一定的發(fā)展趨勢。

四、地方政府債券融資比例提高。目前，交易所債券市場已成為地方政府債券發(fā)行的重要場所。截至2021年3月末，全國地方政府債務余額262052億元，在支持地方經濟發(fā)展的同時，有效改善了交易所債券市場的結構。

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