互聯(lián)網反壟斷指南將出臺 二選一和大數據殺熟或被認定壟斷

• 2020年11月10日 HuangJiang來源：互聯(lián)網 631 36
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互聯(lián)網平臺二選一和大數據殺熟或被認定壟斷。11月10日上午，國家市場監(jiān)管總局發(fā)布《關于平臺經濟領域的反壟斷指南(征求意見稿)》公開征求意見，平臺二選一、大數據殺熟或被認定壟斷。目的是為預防和制止平臺經濟領域壟斷行為，加強和改進平臺經濟領域反壟斷監(jiān)管，保護

互聯(lián)網平臺二選一和大數據殺熟或被認定壟斷。11月10日上午，國家市場監(jiān)管總局發(fā)布《關于平臺經濟領域的反壟斷指南(征求意見稿)》公開征求意見，平臺二選一、大數據殺熟或被認定壟斷。目的是為預防和制止平臺經濟領域壟斷行為，加強和改進平臺經濟領域反壟斷監(jiān)管，保護市場公平競爭，維護消費者利益和社會公共利益。

征求意見稿中所稱的“平臺”是指互聯(lián)網平臺?；ヂ?lián)網平臺基于大數據和算法技術優(yōu)勢實行的某些交易行為，也需警惕是否構成“無正當理由對交易條件相同的交易相對人實施差別待遇，排除、限制市場競爭”。

征求意見稿依據《反壟斷法》的相關規(guī)定，從“壟斷協(xié)議”“濫用市場支配地位行為”“經營者集中”“濫用行政權力排除、限制競爭”四大方面對平臺經濟領域做出反壟斷指南。

“二選一”等行為將被定性為濫用市場支配地位

強迫商家“二選一”是目前平臺經濟發(fā)展過程中最受爭議的行為之一。但對于“二選一”屬于濫用市場支配地位，還是市場競爭中的正常手段，此前存在爭議，平臺高管之間還曾經爆發(fā)過口水戰(zhàn)。

對此，《反壟斷指南》首次明確提出，要求交易相對人在競爭性平臺間進行“二選一”或者其他具有相同效果的行為，將被認定屬于濫用市場支配地位、構成限定交易行為。

此外，限定交易相對人與其進行獨家交易;限定交易相對人只能與其指定的經營者進行交易;限定交易相對人不得與特定經營者進行交易，也將被認定為構成限定交易。

《反壟斷指南》還進一步指出，分析是否構成限定交易的兩種情形：

一是平臺經營者通過搜索降權、流量限制、技術障礙、扣取保證金等懲罰性措施實施的限制，因對市場競爭和消費者利益產生直接損害，一般可認定構成限定交易行為。這是大家普遍了解的操作。

同時，《反壟斷指南》還指出了另一只具有隱蔽性的限定交易操作，即平臺經營者通過補貼、折扣、優(yōu)惠、流量資源支持等激勵性方式實施的限制，可能對平臺內經營者、消費者利益和社會整體福利具有一定積極效果，但如果對市場競爭產生明顯的排除、限制影響，也可能被認定構成限定交易行為。

根據中研普華《2020-2025年中國大數據應用行業(yè)全景調研與發(fā)展戰(zhàn)略研究咨詢報告》分析：

大數據是指無法在一定時間內用常規(guī)軟件工具對其內容進行抓取、管理和處理的數據集合。大數據技術，是指從各種各樣類型的數據中，快速獲得有價值信息的能力。適用于大數據的技術，包括大規(guī)模并行處理(MPP)數據庫，數據挖掘電網，分布式文件系統(tǒng)，分布式數據庫，云計算平臺，互聯(lián)網，和可擴展的存儲系統(tǒng)。

“大數據殺熟”屬于實施差別待遇

同一個商品，不同的消費者點開來，卻有不同的價格，而且往往是老用戶、對價格不敏感的用戶價格更高。這種情況被消費者憤慨地稱為“大數據殺熟”，但是在某些平臺經營者口中，卻是正常的“差別化定價”。

對此，《反壟斷指南》明確提出，具有市場支配地位的平臺經濟領域經營者無正當理由對交易條件相同的交易相對人，基于大數據和算法，根據交易相對人的支付能力、消費偏好、使用習慣等，實行差異性交易價格或者其他交易條件，或者對新老交易相對人實行差異性交易價格或者其他交易條件，屬于實施差別待遇，排除、限制市場競爭。

此外，實行差異性標準、規(guī)則、算法，或者實行差異性付款條件和交易方式，也屬于實施差別待遇。

《反壟斷指南》還明確指出，“條件相同”是指交易相對人之間在交易安全、交易成本、信用狀況、所處交易環(huán)節(jié)、交易持續(xù)時間等方面不存在實質性影響交易的差別。也就是說，在消費者端，除了信用狀況，其他諸如交易歷史、個體偏好、消費習慣等方面存在的差異不得作為平臺實施差別定價的借口。

近年來，在全球經濟數字化浪潮的帶動下，我國大數據與實體經濟的融合應用不斷拓展。大數據企業(yè)正在嘗到與實體經濟融合發(fā)展帶來的“甜頭”。利用大數據可以對實體經濟行業(yè)進行市場需求分析、生產流程優(yōu)化、供應鏈與物流管理、能源管理、提供智能客戶服務等，這不但大大拓展了大數據企業(yè)的目標市場，更成為眾多大數據企業(yè)技術進步的重要推動力。隨著融合深度的增強和市場潛力不斷被挖掘，融合發(fā)展給大數據企業(yè)帶來的益處和價值正在日益顯現。

目前，大數據在電信、智慧城市、電子商務及社交娛樂等行業(yè)已經出現規(guī)?；瘧茫袊髷祿袌鰧⑦M入高速發(fā)展時期。大數據真正的價值體現在從海量且多樣的內容中提取用戶行為、用戶數據、特征并轉化為數據資源，對數據資源進一步加以挖掘和分析，增強用戶信息獲取的便利性，實現從產品價值導向到以客戶體驗價值為中心導向的轉換，客戶體驗的提升也正是激發(fā)信息消費的根本原因。

中國信息消費市場規(guī)模量級巨大，增長迅速。在網絡能力的提升、居民消費升級和四化加快融合發(fā)展的背景下，新技術、新產品、新內容、新服務、新業(yè)態(tài)不斷激發(fā)新的消費需求，而作為提升信息消費體驗的重要手段，大數據將在行業(yè)領域獲得廣泛應用。與此同時，大數據的濫用也被注意，此次推出平臺經濟反壟斷指南勢必將規(guī)范大數據應用的使用，為行業(yè)的健康發(fā)展奠定了基礎。

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