工程擔保市場規(guī)模 2020年工程擔保行業(yè)發(fā)展前景趨勢及現(xiàn)狀分析報告

• 2020年7月8日 LiuMingYue來源：中研網(wǎng) 1281 84
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工程保證擔保是控制工程建設(shè)履約風險的一種國際慣例，通過推行工程保證擔保促使建設(shè)各方主體樹立誠信守約意識，加強誠信履約的自覺性;通過預(yù)控、程控、終控多種手段并用，形成一種保護守約行為、懲戒違約行為的環(huán)境，通過建立和實施索賠機制，規(guī)范合同當事人的履約行為

工程保證擔保是控制工程建設(shè)履約風險的一種國際慣例，通過推行工程保證擔保促使建設(shè)各方主體樹立誠信守約意識，加強誠信履約的自覺性;通過預(yù)控、程控、終控多種手段并用，形成一種保護守約行為、懲戒違約行為的環(huán)境，通過建立和實施索賠機制，規(guī)范合同當事人的履約行為最終實現(xiàn)合同目標。這樣，優(yōu)質(zhì)誠信的企業(yè)可及時獲得擔保保證;拖欠、不守信企業(yè)擔保申請會被淘汰。投標擔保　 保證人在投標人投標之前，對投標人進行嚴格的資格審查，向招標人出具投標擔保書，保證中標人將與招標人簽訂合同并將提供招標人所要求的履約、預(yù)付款等擔保書。如果中標人違約，則保證人將在保額內(nèi)賠付招標人的損失。

工程擔保市場規(guī)模

最近十年來，中國房地產(chǎn)市場繁榮昌盛，帶動建筑行業(yè)得以迅猛發(fā)展。但經(jīng)過高速增長后，建筑工程在管理方面的問題日益凸顯，亟需合理運用工程擔保機制，來維護建筑工程市場秩序，促進建筑行業(yè)朝著健康可持續(xù)方向發(fā)展。工程擔保機制的提出，最早可追溯至上百年前，現(xiàn)已是建筑工程領(lǐng)域防控風險的重要舉措。中國建筑工程市場問題不斷，原因就在于缺乏一套行之有效的工程擔保機制。

工程擔保機制的主要形式有四類，分別是投標擔保、預(yù)付款擔保、維修擔保及履約擔保。各種擔保形式具體內(nèi)容略有不同，但都是為了保護相關(guān)各方合法權(quán)益。實施工程擔保作用巨大。一是有助于規(guī)范工程承發(fā)包交易行為，維護建筑工程市場秩序。由于工程擔保起著制約效果，能夠有效防范和化解工程風險，促進行業(yè)健康發(fā)展。二是有助于提高企業(yè)安全意識和責任感。中國信用體系建設(shè)尚不完善，可以通過運用工程擔保機制，來提高企業(yè)的安全意識和社會責任感。三是有助于保護相關(guān)當事人的合法權(quán)益。工程擔保機制的引入，有效保護了業(yè)主方的權(quán)益，避免了不良承包商卷款逃跑的問題。四是有助于與國際建筑工程市場接軌。隨著國內(nèi)市場飽和，往國際市場發(fā)展大勢所趨。其中，工程擔保機制是國際工程交易中的一個重要條件。

據(jù)中研研究院《2019-2025年中國工程擔保行業(yè)市場全景調(diào)研與競爭格局分析報告》顯示

2020年工程擔保行業(yè)發(fā)展前景趨勢及現(xiàn)狀分析報告

國際上的成功經(jīng)驗表明，在政府投資項目中要想成功的推行保證擔保制度，需要國家根據(jù)自己的基本國情對有關(guān)工程擔保的事項進行立法。美國、德國、墨西哥、日本等國家都有對政府投資項目實行了強制性保證擔保的專門立法。

在對政府投資項目保證擔保制度的立法方面，美國可以說是做得最好的國家。十九世紀九十年代，經(jīng)過美國國會的投票表決順利通過了“赫德法案”，它沒有銀行作擔保的銀行保函，而是用專業(yè)的擔保公司取代了銀行保函。二十世紀三十年代中期，美國以同樣的方式順利實現(xiàn)了“米勒法案”的實行，該法案保障了農(nóng)民工的工資和供應(yīng)商的費用，要求承包商要按時給農(nóng)民工和承包商發(fā)工資。

二十世紀四十年代年，“小米勒法案”通過了美國各州州議會的投票得以實行。從此，美國廣泛推行政府投資項目的擔保制度。美國法律嚴格規(guī)定在境內(nèi)的工程保證擔保公司，只有經(jīng)過美國財政部的審核評估后才可以從事?lián)I(yè)務(wù)，審核通過的公司每年都要進行復(fù)核，根據(jù)復(fù)核結(jié)果進行驗收。在立法比較齊全的美國，它在多個方面都規(guī)定了有關(guān)工程擔保的規(guī)定，還對其做出了具體的標準，在出臺的條文中多次涉及該規(guī)定和標準，在美國的絕大部分州都對其進行了具體的解釋。

日本在工程擔保方面也有所規(guī)定，根據(jù)有關(guān)規(guī)定記載，當承包商和業(yè)主簽訂合同時，業(yè)主可以部分以預(yù)付款的形式向承包商提交工程款，也可以全部以預(yù)付款形式向承包商提交工程款，無論業(yè)主使用哪種方式提交工程款，都需要在提交工程款之前找到保證人為承包商作擔保，如果沒有擔保人作擔保，那么業(yè)主有權(quán)利拒絕提交工程款。

德國的《建筑工程合同管理條例》(VOB)中有關(guān)于工程擔保的介紹在第 17條體現(xiàn)。 從上面的闡述可以看出，在國際上，工程擔保制度已廣泛使用在工程建設(shè)的標準合同文件中。如英國 ICE 的《新工程合同條件(NEC)》等文件及合同中也都詳細的闡述了工程擔保

圖表：國內(nèi)擔保法律法規(guī)

數(shù)據(jù)來源：中研普華整理

地方在推行建設(shè)工程項目擔保制度的同時，一些有關(guān)的立法也建立起來。主要是各地市的一些擔保試行方法、擔保實施方法，有關(guān)履約擔保的一般規(guī)定，等等。沈陽、云南、杭州、天津等地市就做出了上述談到的相關(guān)規(guī)定。

隨著工程擔保行業(yè)競爭的不斷加劇，國內(nèi)優(yōu)秀的行業(yè)企業(yè)愈來愈重視對市場的研究，特別是對企業(yè)發(fā)展環(huán)境和客戶需求趨勢變化的深入研究。正因為如此，一大批國內(nèi)優(yōu)秀的行業(yè)企業(yè)迅速崛起，逐漸成為工程擔保行業(yè)中的翹楚!更多詳細分析，請關(guān)注中研研究院研究出版的《2019-2025年中國工程擔保行業(yè)市場全景調(diào)研與競爭格局分析報告》。

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