成都：發(fā)布商品房條例 12種商品房銷售行為將被禁止

• 2018年10月16日 WangYu來源：土流網(wǎng) 365 17
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昨日，成都市政府網(wǎng)站發(fā)布《成都市商品房交易管理辦法(試行)(征求意見稿)》，并在網(wǎng)上公開征求意見。從商品房交易當(dāng)中的銷售管理、銷售行為規(guī)范、預(yù)售資金監(jiān)管、竣工交付使用、抵押與租賃、交易服務(wù)等方面，擬將制定一系列加強(qiáng)商品房交易管理，規(guī)范商品房交易行為的

《成都市商品房交易管理辦法(試行)》公開征求意見，這12種商品房銷售行為將被禁止

昨日，成都市政府網(wǎng)站發(fā)布《成都市商品房交易管理辦法(試行)(征求意見稿)》，并在網(wǎng)上公開征求意見。從商品房交易當(dāng)中的銷售管理、銷售行為規(guī)范、預(yù)售資金監(jiān)管、竣工交付使用、抵押與租賃、交易服務(wù)等方面，擬將制定一系列加強(qiáng)商品房交易管理，規(guī)范商品房交易行為的相關(guān)舉措。還提出了12種商品房銷售活動(dòng)中的禁止行為，而且開發(fā)商出租自有商品房， 租賃期限一次最長(zhǎng)20年。下面為征求意見稿全文。

為進(jìn)一步提高公眾立法參與度，促進(jìn)立法科學(xué)化、民主化，確保立法具有針對(duì)性和可操作性，提高立法質(zhì)量，現(xiàn)將市房管局代市政府起草的《成都市商品房交易管理辦法(試行)》(征求意見稿)網(wǎng)上征求意見，請(qǐng)于2018年11月10日前將修改意見反饋至成都市人民政府法制辦公室。

聯(lián)系方式：

1、信函請(qǐng)寄至：高新區(qū)蜀錦路59號(hào)成都市人民政府法制辦公室法規(guī)一處 郵編：610042

2、傳真：028-61885421

3、電子郵箱：fzb@chengdu.gov.cn

成都市商品房交易管理辦法(試行)(征求意見稿)

第一章 總則

第一條(目的依據(jù)) 為加強(qiáng)商品房交易管理，規(guī)范商品房交易行為，保障交易安全，維護(hù)交易當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》、《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條(適用范圍) 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事商品房交易及其服務(wù)、實(shí)施商品房交易監(jiān)督管理等活動(dòng)，適用本辦法。

第三條(名詞釋義) 本辦法所稱商品房是指房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在依法取得房地產(chǎn)開發(fā)用地使用權(quán)的國(guó)有土地上，根據(jù)建設(shè)工程規(guī)劃開發(fā)建設(shè)并用于交易的房屋。

本辦法所稱商品房交易包括商品房的轉(zhuǎn)讓、抵押和租賃。

第四條(主管部門) 市房產(chǎn)行政主管部門是本市商品房交易的行政主管部門，負(fù)責(zé)本市商品房交易活動(dòng)的監(jiān)督管理，建設(shè)全市統(tǒng)一的商品房交易監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)和房地產(chǎn)市場(chǎng)信用體系，會(huì)同有關(guān)部門定期公布全市商品房交易指導(dǎo)信息、制定商品房交易合同的指導(dǎo)文本和房地產(chǎn)行業(yè)信用建設(shè)的規(guī)章制度。

區(qū)(市)縣房產(chǎn)行政主管部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)商品房交易活動(dòng)的監(jiān)督管理。

規(guī)劃、建設(shè)、國(guó)土、工商、價(jià)格、稅務(wù)、公安、金融、統(tǒng)計(jì)、住房公積金等行政主管部門按照各自職責(zé)，做好商品房交易活動(dòng)中的相關(guān)監(jiān)督管理工作。

第五條(基本原則) 商品房交易管理應(yīng)當(dāng)遵循改善環(huán)境與促進(jìn)發(fā)展、行政監(jiān)管與市場(chǎng)調(diào)節(jié)、社會(huì)監(jiān)督與行業(yè)自律相結(jié)合的原則，保障交易安全、便捷、規(guī)范、有序進(jìn)行。

商品房交易應(yīng)當(dāng)以符合規(guī)劃、建設(shè)審批要求，具有固定界限、獨(dú)立使用功能的特定單元為基礎(chǔ)。住宅以套為基本單元進(jìn)行交易，非住宅以房屋的幢或?qū)?、間為基本單元進(jìn)行交易。

第六條(信息化監(jiān)管) 本市實(shí)行商品房交易信息網(wǎng)絡(luò)管理制度。通過全市統(tǒng)一的商品房交易監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)，提供商品房項(xiàng)目信息(含土地宗地編碼)識(shí)別、樓盤表建立與管理、銷售方案?jìng)浒?、預(yù)售許可辦理、現(xiàn)售備案、交易情況及交易檔案等信息查詢，交易合同網(wǎng)簽與備案、交易資金監(jiān)管、竣工交付使用情況和商品房交易服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)等業(yè)務(wù)信息的發(fā)布、異動(dòng)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、服務(wù)評(píng)價(jià)、信用披露等服務(wù)。

第七條(一般規(guī)定) 本市實(shí)行商品房項(xiàng)目信息共享制度。規(guī)劃、國(guó)土(含不動(dòng)產(chǎn)登記部門)、民政、建設(shè)、房管、人防、環(huán)保、住房公積金等部門依職責(zé)辦理商品房建設(shè)、交易、交付使用等相關(guān)批準(zhǔn)或備案、登記手續(xù)時(shí)，以土地拍賣成交確認(rèn)編號(hào)進(jìn)行相應(yīng)的數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)，并通過大數(shù)據(jù)平臺(tái)交換商品房項(xiàng)目信息，依職責(zé)加強(qiáng)商品房項(xiàng)目促工促建。

第八條(鼓勵(lì)倡導(dǎo)) 鼓勵(lì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)建設(shè)戶型優(yōu)、功能全、配套佳、能耗低的高品質(zhì)商品住房，建設(shè)綠色住宅小區(qū);倡導(dǎo)實(shí)施商品住房質(zhì)量保險(xiǎn)。

第二章 銷售管理

第九條(項(xiàng)目信息認(rèn)證) 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)使用商品房交易監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)前應(yīng)當(dāng)辦理用戶認(rèn)證，取得商品房項(xiàng)目信息識(shí)別碼;并在此識(shí)別碼下辦理商品房面積測(cè)繪成果審核、樓盤表建立與管理、商品房銷售方案?jìng)浒?、預(yù)售許可、現(xiàn)售備案、買賣合同網(wǎng)簽與備案、預(yù)售資金監(jiān)管、竣工交付、商品房交易服務(wù)招標(biāo)等業(yè)務(wù)。

第十條(樓盤表建立) 商品房預(yù)售、現(xiàn)售的，應(yīng)當(dāng)分別在辦理商品房預(yù)售許可、現(xiàn)售備案前完成樓盤表建立。新建商品房用于租賃的，應(yīng)當(dāng)在竣工驗(yàn)收合格后交付使用之前完成樓盤表建立。

第十一條(一般管理規(guī)定) 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)銷售商品房(包括預(yù)售和現(xiàn)售)前應(yīng)當(dāng)向房產(chǎn)行政主管部門提交商品房銷(預(yù))售方案，取得商品房預(yù)售許可證或完成商品房現(xiàn)售備案，并按規(guī)定預(yù)售或現(xiàn)售商品房。

第十二條(商品房預(yù)售許可) 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)申請(qǐng)辦理商品房預(yù)售許可應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)的規(guī)定，并達(dá)到規(guī)定的工程進(jìn)度標(biāo)準(zhǔn)。

預(yù)售許可證記載的主要內(nèi)容發(fā)生變更的，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向房產(chǎn)行政主管部門辦理商品房預(yù)售許可變更手續(xù)。變更內(nèi)容影響商品房質(zhì)量或者使用功能的，開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在變更確立之日起10日內(nèi)書面通知買受人。

第十三條(現(xiàn)售備案) 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)銷售不在預(yù)售許可范圍內(nèi)但已竣工驗(yàn)收備案的商品房，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)辦理商品房現(xiàn)售備案。

對(duì)達(dá)到現(xiàn)售條件的，房產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)出具商品房現(xiàn)售備案證明材料，并提供商品房買賣(現(xiàn)售)合同網(wǎng)上簽約服務(wù);對(duì)未達(dá)到現(xiàn)售條件的，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人書面說明不予辦理的理由。不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)依據(jù)商品房交易審查合規(guī)的信息辦理現(xiàn)售商品房不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記手續(xù)。

第十四條(商品房項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓) 已經(jīng)取得商品房預(yù)售許可的項(xiàng)目依法轉(zhuǎn)讓的，原房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)自項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓合同簽訂之日起10日內(nèi)書面通知買受人，告知買受人在收到書面通知之日起90日內(nèi)有權(quán)解除商品房買賣合同，商品房買賣合同另有約定的除外。買受人未在規(guī)定期限內(nèi)書面解除買賣合同的，買賣合同中約定原房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的權(quán)利和義務(wù)，由項(xiàng)目受讓人承擔(dān)。

第十五條(合同解除) 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)與買受人解除已登記備案的商品房預(yù)售合同，應(yīng)當(dāng)簽訂解除預(yù)售合同的協(xié)議，并辦理預(yù)售合同登記備案注銷手續(xù)。

第三章 銷售行為規(guī)范

第十六條(銷售方式) 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在取得商品房預(yù)售許可證、現(xiàn)售備案證明材料后10日內(nèi)通過商品房交易監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)一次性公示全部準(zhǔn)售房源，按照一房一價(jià)，明碼標(biāo)價(jià)，公開向社會(huì)銷售，不得以內(nèi)部認(rèn)購、內(nèi)部認(rèn)籌等方式進(jìn)行非公開銷售。對(duì)于可售房源套數(shù)少于已登記購房人數(shù)的，開盤銷售可采取公證機(jī)構(gòu)主持的公證搖號(hào)方式(包括網(wǎng)上搖號(hào))，依公證搖號(hào)結(jié)果按序選房。

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)銷售商品房時(shí)應(yīng)當(dāng)實(shí)行購房實(shí)名制，不得進(jìn)行虛假交易行為。

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)銷售已設(shè)定抵押權(quán)的商品房，應(yīng)當(dāng)將抵押權(quán)人同意預(yù)售、現(xiàn)售的書面證明等書面告知買受人。

第十七條(信息公示) 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)銷售商品房，應(yīng)當(dāng)在商品房銷售現(xiàn)場(chǎng)顯著位置如實(shí)公示并及時(shí)更新下列信息，公示期限自商品房銷售之日起至全部銷售完畢：

(一)購房指引(含項(xiàng)目存在可能不利因素的告知);

(二)營(yíng)業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)證書;

(三)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證和建筑工程施工許可證;

(四)商品房預(yù)售許可證或現(xiàn)售備案證明材料;

(五)商品房訂購協(xié)議、買賣合同的示范文本及附件;

(六)商品房項(xiàng)目總平面圖和測(cè)繪報(bào)告、公共配套設(shè)施說明;

(七)商品房經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)對(duì)每套商品房進(jìn)行明碼標(biāo)價(jià)。按照建筑面積或者套內(nèi)建筑面積計(jì)價(jià)的，還應(yīng)標(biāo)示建筑面積單價(jià)或者套內(nèi)建筑面積單價(jià);

(八)商品房銷售方案，商品房項(xiàng)目?jī)?nèi)按規(guī)劃配建的停車位(車庫)數(shù)量、位置、租售方式、租金和售價(jià)及停放管理服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，位于人防防護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的停車位(車庫)應(yīng)注明“人防車位(車庫)”;

(九)準(zhǔn)售房源的銷售狀態(tài)、交易限制狀況等;

(十)提供住房貸款(含公積金貸款)的說明;

(十一)業(yè)主臨時(shí)管理規(guī)約、已簽訂的前期物業(yè)服務(wù)合同等;

(十二)法律、法規(guī)、規(guī)章和主管部門要求公示的其他材料。

第十八條(告知事項(xiàng)) 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)與買受人簽訂商品房買賣合同前，應(yīng)當(dāng)向買受人出示商品房預(yù)售許可證或現(xiàn)售備案證明材料、買賣合同及其補(bǔ)充協(xié)議文本等，向買受人說明預(yù)售、現(xiàn)售商品房的狀況，告知商品房買賣合同網(wǎng)上簽約、聯(lián)機(jī)打印和辦理商品房買賣合同網(wǎng)上登記備案的程序、要求和注意事項(xiàng)。

第十九條(合同網(wǎng)簽與備案) 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)預(yù)售、現(xiàn)售商品房，應(yīng)當(dāng)與買受人及時(shí)通過商品房交易監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)在線擬定商品房買賣合同;并在約定時(shí)間內(nèi)提交買受人身份證明、預(yù)售資金監(jiān)管銀行出具的購房交款憑證等資料，向房屋交易主管部門申請(qǐng)辦理合同登記備案。

預(yù)售商品房已設(shè)定在建建筑物抵押權(quán)的，抵押權(quán)注銷登記后，方可辦理商品房預(yù)售合同登記備案。

第二十條(銷售禁止行為) 商品房銷售活動(dòng)中，不得有下列行為：

(一)在取得商品房預(yù)售許可證或現(xiàn)售備案證明材料前，與買受人簽訂商品房認(rèn)購書，或者以意向金、誠(chéng)意金及其他形式收取買受人預(yù)訂款性質(zhì)費(fèi)用或者購房款等費(fèi)用;

(二)未按照商品房預(yù)售許可證或現(xiàn)售備案證明材料批準(zhǔn)或記載的用途和范圍等內(nèi)容銷售;

(三)將查封凍結(jié)等禁止銷售或者未解除商品房買賣合同前作為合同標(biāo)的物的商品房轉(zhuǎn)讓給他人;

(四)在商品房銷售現(xiàn)場(chǎng)公示的房屋交易限制狀況和銷售狀態(tài)、價(jià)格等信息與商品房交易監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)不一致;

(五)捆綁銷售商品房以外的其他商品或服務(wù);

(六)未經(jīng)抵押權(quán)人同意擅自銷售已設(shè)定抵押權(quán)的商品房或未將抵押情況書面告知買受人;

(七)將規(guī)劃許可為商業(yè)、辦公、工業(yè)研發(fā)等用途的商品房按照居住用房進(jìn)行虛假宣傳、銷售;

(八)違反商品房銷售明碼標(biāo)價(jià)的規(guī)定，未按一房一價(jià)標(biāo)示、在標(biāo)價(jià)之外加價(jià)銷售、收取任何未予標(biāo)明的費(fèi)用，散布漲價(jià)信息哄抬價(jià)格、價(jià)格欺詐、價(jià)格壟斷等價(jià)格違法行為;

(九)發(fā)布虛假已售、待售房源信息，營(yíng)造虛假銷售氛圍，訂立虛假買賣、租賃、抵押合同;

(十)提供或者協(xié)助提供虛假證明資料，散布虛假信息，造謠滋事，炒賣房號(hào)，制造恐慌氣氛;

(十一)以囤積、截留房源等方式捂盤惜售;

(十二)法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。

第二十一條(車位租售) 商品房項(xiàng)目?jī)?nèi)按規(guī)劃配建停放汽車的車位(庫)應(yīng)當(dāng)首先滿足本項(xiàng)目業(yè)主停車需要。

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)出售車位(庫)前，應(yīng)制定出售方案，說明并公示出售時(shí)間、方式、價(jià)格及物業(yè)服務(wù)費(fèi)用等事項(xiàng)。

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)出租車位(庫)的，應(yīng)制作出租方案，說明租賃價(jià)格等事項(xiàng)，按一位(庫)一價(jià)在建筑區(qū)劃內(nèi)出入口、公示欄等顯著位置長(zhǎng)期公示，內(nèi)容發(fā)生調(diào)整的應(yīng)及時(shí)更新。

位于人防防護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的停車位不得辦理分割登記。

第四章 預(yù)售資金監(jiān)管

第二十二條(管理部門) 市房產(chǎn)行政主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)全市新建商品房預(yù)售資金監(jiān)管工作。中心城區(qū)的預(yù)售資金監(jiān)督管理工作由市房屋產(chǎn)權(quán)交易中心負(fù)責(zé)具體實(shí)施;郊區(qū)新城的預(yù)售資金監(jiān)督管理工作由商品房項(xiàng)目所在地房產(chǎn)行政管理部門負(fù)責(zé)具體實(shí)施。

第二十三條(監(jiān)管賬戶) 本市實(shí)行商品房預(yù)售資金專戶銀行監(jiān)管制度，確保專項(xiàng)用于預(yù)售商品房的工程建設(shè)。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)申請(qǐng)商品房預(yù)售許可前，應(yīng)當(dāng)選擇符合規(guī)定技術(shù)條件并依約承擔(dān)監(jiān)管義務(wù)的商業(yè)銀行作為預(yù)售資金監(jiān)管銀行，并與房產(chǎn)行政主管部門、監(jiān)管銀行共同簽訂商品房預(yù)售資金監(jiān)管協(xié)議，設(shè)立商品房預(yù)售資金監(jiān)管專用賬戶，用于預(yù)售資金的收存和使用支出。

監(jiān)管范圍應(yīng)當(dāng)按照預(yù)售許可規(guī)模(最小為一幢)，遵循一張預(yù)售許可證對(duì)應(yīng)一個(gè)預(yù)售資金專用賬戶的原則，同一項(xiàng)目同一家監(jiān)管銀行的可以共用一個(gè)監(jiān)管專用賬戶。

第二十四條(監(jiān)管期限) 監(jiān)管期限自核發(fā)商品房預(yù)售許可證開始，至完成竣工驗(yàn)收備案時(shí)止?？⒐を?yàn)收備案后，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)向房產(chǎn)行政主管部門申請(qǐng)解除該項(xiàng)目預(yù)售資金監(jiān)管，經(jīng)核實(shí)后，向監(jiān)管銀行申請(qǐng)注銷預(yù)售資金監(jiān)管專用賬戶。

第二十五條(預(yù)售資金收存) 買受人應(yīng)當(dāng)按照商品房預(yù)售合同約定的付款時(shí)間及金額，將商品房預(yù)售資金直接存入監(jiān)管專用賬戶，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和預(yù)售資金監(jiān)管銀行應(yīng)當(dāng)提供必要的技術(shù)支持。

第二十六條(重點(diǎn)監(jiān)管額度) 本市實(shí)行預(yù)售資金重點(diǎn)額度監(jiān)管制度。預(yù)售資金重點(diǎn)監(jiān)管額度可按自取得商品房預(yù)售許可證起至竣工驗(yàn)收備案止所需工程建設(shè)投資計(jì)價(jià)總額計(jì)算;每平方米建筑面積工程建設(shè)投資計(jì)價(jià)的指導(dǎo)水平由市房產(chǎn)行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門定期發(fā)布。

第二十七條(資金使用節(jié)點(diǎn)) 本市實(shí)行預(yù)售資金使用節(jié)點(diǎn)管理制度。預(yù)售商品房工程進(jìn)度達(dá)到規(guī)定節(jié)點(diǎn)方可申請(qǐng)核撥使用預(yù)售資金。

監(jiān)管銀行依照規(guī)定和預(yù)售資金監(jiān)管協(xié)議對(duì)存入監(jiān)管子賬戶內(nèi)的資金使用支出實(shí)施監(jiān)管。

第二十八條(不予撥付情形) 預(yù)售商品房有下列情況之一的，不得撥付商品房預(yù)售資金使用：

(一)未將預(yù)售資金存入預(yù)售資金專用賬戶;

(二)截留預(yù)售資金或轉(zhuǎn)入其他賬戶;

(三)工程形象進(jìn)度未達(dá)到規(guī)定節(jié)點(diǎn);

(四)已核撥用款未按規(guī)定用途使用;

(五)未按監(jiān)管機(jī)構(gòu)要求實(shí)施整改。

第五章 竣工交付使用

第二十九條(交付時(shí)間) 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照商品房買賣合同約定，將經(jīng)竣工驗(yàn)收合格并符合交付條件的商品房如期交付給買受人。因不可抗力或者其他特殊情況延期交付的，

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知買受人。

第三十條(交付條件) 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)交付使用預(yù)售商品房，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

(一)取得商品房買賣合同約定的竣工驗(yàn)收合格證明;

(二)取得商品房面積實(shí)測(cè)報(bào)告;

預(yù)售合同約定的其他交付條件。

第三十一條(交付流程) 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在交付前書面通知買受人辦理交付手續(xù)的時(shí)間、地點(diǎn)及注意事項(xiàng)。

交付使用預(yù)售商品住宅時(shí)，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照商品房買賣合同約定辦理交接手續(xù);并按規(guī)定向買受人提供住宅工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收結(jié)果表、住宅質(zhì)量保證書、住宅使用說明書，向買受人公示本辦法第三十條規(guī)定資料。

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不得在房屋交付環(huán)節(jié)和國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)及房屋所有權(quán)首次登記完成前代收辦理登記的各種稅費(fèi)。商品房買賣雙方應(yīng)共同申請(qǐng)辦理交易與登記手續(xù)或由買受人委托開發(fā)企業(yè)代辦。

第三十二條(裝飾裝修水平) 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)銷售商品房時(shí)設(shè)置樣板房的，應(yīng)當(dāng)書面說明實(shí)際交付的商品房質(zhì)量、設(shè)施設(shè)備及裝修與樣板房是否一致，未作說明的，實(shí)際交付的商品房應(yīng)當(dāng)與樣板房一致;交付不一致的，買賣雙方應(yīng)當(dāng)依約依法解決。

第六章 抵押與租賃

第三十三條(抵押禁止情形) 商品房有下列情形之一的，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不得設(shè)定抵押：

(一)違法建設(shè)的;

(二)被依法查封或者其他形式限制權(quán)利的;

(三)違反規(guī)劃、設(shè)計(jì)、消防等規(guī)定以及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)分割的;

(四)法律、法規(guī)規(guī)定不得抵押的其他情形。

第三十四條(抵押備案程序) 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、買受人抵押商品房的，應(yīng)當(dāng)向房產(chǎn)行政主管部門辦理商品房抵押合同備案。

房產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)與稅務(wù)、金融、不動(dòng)產(chǎn)登記等單位共享商品房買賣合同備案、變更、注銷和商品房抵押合同備案等信息。

第三十五條(在建商品房抵押) 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)將用于銷售的在建商品房抵押的，抵押取得的資金，應(yīng)當(dāng)用于在建商品房工程建設(shè)。

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)銷售已經(jīng)抵押的在建商品房，應(yīng)當(dāng)經(jīng)抵押權(quán)人書面同意;不得將已定購、擬定網(wǎng)簽合同、完成合同備案或者辦理預(yù)告登記的商品房納入在建商品房抵押范圍。

第三十六條(出租要求及禁止情形) 鼓勵(lì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)租售并舉，將經(jīng)竣工驗(yàn)收合格、具備相應(yīng)使用功能的商品房先租后售。開發(fā)企業(yè)自持配建租賃住房的，應(yīng)當(dāng)按照土地出讓方案要求執(zhí)行。不得將不符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的商品房和其他依法不得出租的商品房出租。

第三十七條(房源發(fā)布、租賃合同網(wǎng)簽與備案) 租賃商品房的，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可以通過全市統(tǒng)一的房屋租賃服務(wù)平臺(tái)發(fā)布房源信息、依法與承租人簽訂租賃合同并辦理房屋租賃合同登記備案。

市房產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定商品房租賃合同指導(dǎo)文本，并通過全市大數(shù)據(jù)平臺(tái)與教育、民政、公安、金融、工商、發(fā)改、稅務(wù)等部門共享商品房租賃合同備案信息。

第三十八條(穩(wěn)定租賃關(guān)系) 鼓勵(lì)建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的商品房租賃關(guān)系，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)出租自有商品房，租賃期限一次不得超過20年，到期后可續(xù)租。住房租賃合同中未約定租金調(diào)整次數(shù)和幅度的，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不得在租賃期限內(nèi)單方面提高租金。

第七章 交易服務(wù)

第三十九條(交易服務(wù)禁止行為)從事商品房面積測(cè)繪、價(jià)格評(píng)估、居間、代理、推介、核驗(yàn)、檢測(cè)等交易服務(wù)的機(jī)構(gòu)(以下統(tǒng)稱交易服務(wù)機(jī)構(gòu))及其從業(yè)人員不得實(shí)施本辦法第二十條規(guī)定的行為，也不得為房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)實(shí)施前述行為提供服務(wù)或者便利。

第四十條(選擇服務(wù)機(jī)構(gòu)) 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可以通過招投標(biāo)方式選擇已在成都市房地產(chǎn)市場(chǎng)信用信息平臺(tái)建立信用信息且信用評(píng)價(jià)較高的交易服務(wù)機(jī)構(gòu)、從業(yè)人員，委托其提供相應(yīng)的商品房交易服務(wù)。

第四十一條(服務(wù)合同簽訂) 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可與選聘的交易服務(wù)機(jī)構(gòu)、從業(yè)人員通過商品房交易監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)簽訂書面的委托合同，并約定專戶存儲(chǔ)的履約保證金。

第四十二條(面積測(cè)繪成果) 本市對(duì)房產(chǎn)交易的測(cè)繪成果實(shí)行備案管理。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、測(cè)繪機(jī)構(gòu)應(yīng)將測(cè)繪成果報(bào)送房產(chǎn)行政主管部門審核。房產(chǎn)行政主管部門對(duì)測(cè)繪機(jī)構(gòu)的資格、測(cè)繪成果的適用性、界址點(diǎn)準(zhǔn)確性、面積測(cè)算依據(jù)與方法等內(nèi)容進(jìn)行審核，審核后的房產(chǎn)測(cè)繪成果納入房產(chǎn)交易檔案管理。

第四十三條(服務(wù)公示) 交易服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所公示營(yíng)業(yè)執(zhí)照、備案或資信證明、服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)內(nèi)容、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、從業(yè)人員信用信息、服務(wù)流程、投訴渠道等事項(xiàng)。

交易服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員不得發(fā)布擾亂市場(chǎng)秩序和預(yù)期的信息，不得唆使、協(xié)助當(dāng)事人從事違反法律法規(guī)和相關(guān)政策的交易行為。

第八章 監(jiān)督機(jī)制

第四十四條(監(jiān)督檢查) 房產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)商品房交易從業(yè)人員專業(yè)化的培養(yǎng)、商品房交易活動(dòng)的異動(dòng)監(jiān)測(cè)管理、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和服務(wù)評(píng)價(jià)的規(guī)范，完善監(jiān)督檢查機(jī)制和規(guī)范。

房產(chǎn)行政主管部門可向預(yù)售資金監(jiān)管銀行、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、商品房交易服務(wù)機(jī)構(gòu)、從業(yè)人員發(fā)出相關(guān)函詢和監(jiān)督意見書，發(fā)現(xiàn)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、商品房交易服務(wù)機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員在商品房交易活動(dòng)中存在違法違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以約談、暫停商品房交易監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)使用、記入信用檔案、公開披露等，并將相關(guān)情況移送有關(guān)部門。

第四十五條(秩序維護(hù)) 價(jià)格監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立商品房交易價(jià)格監(jiān)測(cè)制度，加強(qiáng)商品房交易活動(dòng)中的價(jià)格監(jiān)管，依法查處商品房交易價(jià)格違法違規(guī)行為。

工商行政主管部門加強(qiáng)商品房交易中廣告發(fā)布、合同格式條款等的監(jiān)督管理，依法查處商品房交易活動(dòng)中的虛假廣告發(fā)布、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等違法違規(guī)行為。

公安部門依法查處偽造證明資料騙取購房資格、造謠滋事、炒賣房號(hào)等違法違規(guī)行為，并會(huì)同金融、房管等部門查處商品房交易活動(dòng)中涉嫌非法集資的行為。

公積金管理部門依法查處商品房交易活動(dòng)中損害住房公積金繳存職工合法權(quán)益的行為。

新聞出版主管部門依法查處媒體刊載、報(bào)道、傳播虛假失實(shí)的商品房市場(chǎng)信息，又不自行公開更正，消除負(fù)面影響的行為。

網(wǎng)信部門依法查處在互聯(lián)網(wǎng)上采編、發(fā)布、轉(zhuǎn)載、傳播虛假市場(chǎng)信息，以及誤導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期、惡意炒作房?jī)r(jià)、制造市場(chǎng)恐慌等行為。

第四十六條(聯(lián)合懲戒失信) 本市建立商品房交易活動(dòng)違法違規(guī)和失信行為披露制度。規(guī)劃、國(guó)土、建設(shè)、房管、工商、價(jià)格、稅務(wù)、公安、金融、公積金、統(tǒng)計(jì)等行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)公開并共享監(jiān)管信息，共同應(yīng)用房地產(chǎn)市場(chǎng)信用評(píng)價(jià)報(bào)告，實(shí)施商品房交易活動(dòng)守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒的協(xié)同機(jī)制。

開展商品房交易活動(dòng)信用評(píng)級(jí)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為人民銀行成都分行備案評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)，并向市發(fā)改、工商等部門備案，依照信用評(píng)級(jí)規(guī)范出具信用評(píng)價(jià)報(bào)告 。

在本市商品房交易活動(dòng)中，對(duì)信用等級(jí)處于不良信用狀況的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、交易服務(wù)機(jī)構(gòu)及其股東或其實(shí)際控制人、法定代表人，禁止其3年內(nèi)參與我市房地產(chǎn)市場(chǎng)公共資源交易、融資等活動(dòng);對(duì)信用評(píng)價(jià)等級(jí)處于不良信用狀況的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、交易服務(wù)機(jī)構(gòu)聘用的從業(yè)人員，加強(qiáng)執(zhí)業(yè)警示和監(jiān)督檢查;對(duì)信用等級(jí)處于不良信用狀況的買受人，出賣方可以不予優(yōu)惠折扣、提高按揭首付款比例等;對(duì)信用等級(jí)處于不良信用狀況的租房人，出租方可以不予租金優(yōu)惠、設(shè)立押金等。

第四十七條(社會(huì)監(jiān)督) 鼓勵(lì)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)組織、志愿者組織、相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、新聞媒體等機(jī)構(gòu)和社會(huì)公眾參與商品房交易監(jiān)督工作。

相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，制定行業(yè)章程和從業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，培訓(xùn)從業(yè)人員，提高行業(yè)服務(wù)水平。

第九章 法律責(zé)任

第四十八條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)有下列行為之一，由房產(chǎn)行政主管部門責(zé)令限期整改，逾期未整改到位的，由綜合行政執(zhí)法部門處以1萬元以上3萬元以下罰款：

(一)違反本辦法第十二條規(guī)定未辦理商品房預(yù)售許可證變更手續(xù);

(二)違反本辦法第十六條規(guī)定，未在10日內(nèi)公示全部準(zhǔn)售房源;

(三)違反本辦法第十七條規(guī)定，未在銷售現(xiàn)場(chǎng)公示相關(guān)信息;

(四)違反本辦法第二十條規(guī)定，損害買受人的合法權(quán)益;

對(duì)前款第(四)項(xiàng)行為的，由實(shí)施商品房預(yù)售許可、現(xiàn)售備案的房產(chǎn)行政主管部門暫停當(dāng)期商品房銷售。

第四十九條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、測(cè)繪機(jī)構(gòu)未按規(guī)定將測(cè)繪成果報(bào)送房產(chǎn)行政主管部門審核的，由房產(chǎn)行政主管部門責(zé)令限期整改，逾期未整改到位的，由綜合行政執(zhí)法部門處以警告，并可處以2千元以上1萬元以下罰款。

第五十條 違反本辦法規(guī)定，偽造、涂改商品房預(yù)售許可證、現(xiàn)售備案證明材料的，由綜合行政執(zhí)法部門依法收繳，并處1萬元以下罰款，造成損失的，依法承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任;情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)調(diào)查處理。

第五十一條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)違反本辦法規(guī)定，未取得商品房預(yù)售許可證、現(xiàn)售備案證明材料擅自預(yù)售、現(xiàn)售商品房的，或者被房產(chǎn)行政主管部門暫停商品房預(yù)售、現(xiàn)售仍進(jìn)行銷售的，

由房產(chǎn)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，由綜合行政執(zhí)法部門沒收違法所得，可以并處已收取的預(yù)付款1%以下且不超過3萬元的罰款。

第五十二條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)違反本辦法第二十四、第二十八條規(guī)定，未使用商品房預(yù)售資金監(jiān)管專用賬戶收存商品房預(yù)售資金或者提供虛假資料騙取撥付商品房預(yù)售資金的，由房產(chǎn)行政主管部門責(zé)令其限期整改，逾期未整改到位的，由綜合行政執(zhí)法部門處以3萬元以下的罰款。

第五十三條 國(guó)家工作人員在商品房交易管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十章 附則

第五十四條 本辦法自2018年 月 日起施行。

成都將禁止12種商品房銷售行為，嚴(yán)禁房企內(nèi)部認(rèn)購售房

10月10日，成都市政府網(wǎng)站發(fā)布《成都市商品房交易管理辦法(試行)(征求意見稿)》(以下簡(jiǎn)稱《意見稿》)，并在網(wǎng)上公開征求意見。

藍(lán)鯨房產(chǎn)注意到，《意見稿》包含商品房交易當(dāng)中的銷售管理、銷售行為規(guī)范、預(yù)售資金監(jiān)管、竣工交付使用、抵押與租賃、交易服務(wù)等方面內(nèi)容，相關(guān)部門擬將制定一系列加強(qiáng)商品房交易管理，規(guī)范商品房交易行為的相關(guān)舉措。

不得以內(nèi)部認(rèn)購等方式進(jìn)行非公開銷售

在銷售行為規(guī)范方面，《意見稿》提出，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在取得商品房預(yù)售許可證、現(xiàn)售備案證明材料后10日內(nèi)通過商品房交易監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)一次性公示全部準(zhǔn)售房源，按照一房一價(jià)，明碼標(biāo)價(jià)，公開向社會(huì)銷售，不得以內(nèi)部認(rèn)購、內(nèi)部認(rèn)籌等方式進(jìn)行非公開銷售。

不得捆綁銷售其他商品或服務(wù)

《意見稿》還提出了12種商品房銷售活動(dòng)中的禁止行為。包括：未按照商品房預(yù)售許可證或現(xiàn)售備案證明材料批準(zhǔn)或記載的用途和范圍等內(nèi)容銷售;捆綁銷售商品房以外的其他商品或服務(wù);違反商品房銷售明碼標(biāo)價(jià)的規(guī)定，未按一房一價(jià)標(biāo)示、在標(biāo)價(jià)之外加價(jià)銷售、收取任何未予標(biāo)明的費(fèi)用，散布漲價(jià)信息哄抬價(jià)格、價(jià)格欺詐、價(jià)格壟斷等價(jià)格違法行為;發(fā)布虛假已售、待售房源信息，營(yíng)造虛假銷售氛圍，訂立虛假買賣、租賃、抵押合同;提供或者協(xié)助提供虛假證明資料，散布虛假信息，造謠滋事，炒賣房號(hào)，制造恐慌氣氛;以囤積、截留房源等方式捂盤惜售等。

鼓勵(lì)建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的商品房租賃關(guān)系

《意見稿》還提出，鼓勵(lì)建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的商品房租賃關(guān)系，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)出租自有商品房，租賃期限一次不得超過20年，到期后可續(xù)租。住房租賃合同中未約定租金調(diào)整次數(shù)和幅度的，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不得在租賃期限內(nèi)單方面提高租金。

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