農(nóng)機補貼：最新政策出臺 向社會化服務(wù)組織傾斜

• 2018年10月15日 WangYu來源：土流網(wǎng) 347 15
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  抓住機遇，加快發(fā)展！雜糧種植行業(yè)更需要變中求穩(wěn)，難中求易！

  區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃是地方經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的核心內(nèi)容，是各級政府部門發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)的“路線圖”，對于區(qū)域發(fā)展規(guī)劃來說，就相當(dāng)于一張藍(lán)圖對一個建筑物的重要性，有了這張“藍(lán)圖”，區(qū)域才能在有規(guī)劃有計...

2004年，農(nóng)業(yè)機械購置補貼資金政策出臺!這十四年以來，國家的支持強度持續(xù)加大，惠及范圍不斷擴大，農(nóng)機購置補貼已經(jīng)成為了黨中央國務(wù)院重要的強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策之一。那么哪些農(nóng)機可以申請補貼?申請農(nóng)機補貼能領(lǐng)多少錢?2018年的農(nóng)機補貼有哪些新改動?

最新農(nóng)機補貼政策出臺!農(nóng)機補貼向社會化服務(wù)組織傾斜

2004年，農(nóng)業(yè)機械購置補貼資金政策出臺!這十四年以來，國家的支持強度持續(xù)加大，惠及范圍不斷擴大，農(nóng)機購置補貼已經(jīng)成為了黨中央國務(wù)院重要的強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策之一。那么哪些農(nóng)機可以申請補貼?申請農(nóng)機補貼能領(lǐng)多少錢?2018年的農(nóng)機補貼有哪些新改動?

一、哪些農(nóng)機可以申請補貼?

最近幾年，國家為了扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展，已經(jīng)把進(jìn)口農(nóng)機也正式納入了農(nóng)機補貼范圍。

只要進(jìn)口農(nóng)機和國產(chǎn)農(nóng)機一樣具備“農(nóng)業(yè)機械試驗鑒定證書(農(nóng)業(yè)機械推廣鑒定證書)”、“農(nóng)機強制性產(chǎn)品認(rèn)證證書”或“列入農(nóng)機自愿性認(rèn)證采信試點范圍，獲得農(nóng)機自愿性產(chǎn)品認(rèn)證證書”之一，就可以申請國家補貼。

但是，補貼機具必須在明顯的位置固定標(biāo)有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱和型號、出廠編號、生產(chǎn)日期、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等信息的永久性銘牌。

二、申請農(nóng)機補貼能領(lǐng)多少錢?

2018年，農(nóng)機購置補貼政策實施實行自主購機、定額補貼、先購后補、縣級結(jié)算、直補到卡(戶)，補貼額由各省的農(nóng)機化主管部門負(fù)責(zé)確定，原則上不超過同檔產(chǎn)品上年市場銷售均價測算的30%。

并且，一般補貼機具單機補貼額原則上不超過5萬元;擠奶機械、烘干機單機補貼額不超過12萬元;100馬力以上拖拉機、高性能青飼料收獲機、大型免耕播種機、大型聯(lián)合收割機、水稻大型浸種催芽程控設(shè)備單機補貼額不超過15萬元;200馬力以上拖拉機單機補貼額不超過25萬元;大型甘蔗收獲機單機補貼額不超過40萬元;大型棉花采摘機單機補貼額不超過60萬元。

西藏和新疆南疆五地州(含南疆墾區(qū))除外。

三、2018年的農(nóng)機補貼有哪些新改動?

1.機具種類范圍有變化

2018年的農(nóng)機補貼政策，重點增加了支持農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需求和綠色生態(tài)導(dǎo)向的機具，剔除了技術(shù)已明顯落后的部分機具，最終確定補貼范圍為15大類42個小類137個品目。

2.補貼對象也有新變化

補貼對象明確為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織(農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)和其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織)。明確購機者自主向當(dāng)?shù)剞r(nóng)機化主管部門提出補貼資金申領(lǐng)事項，只要有合法證明即可。

3.農(nóng)機補貼發(fā)送時間有變化

農(nóng)業(yè)部辦公廳決定從2018年開始，全面推行敞開補貼，力求農(nóng)民當(dāng)年購機當(dāng)年能夠獲得補貼。確實因當(dāng)年資金規(guī)模不夠、辦理手續(xù)時間緊張等難以在當(dāng)年兌付補貼的，應(yīng)在下一個年度優(yōu)先予以補貼。

四、農(nóng)機補貼向社會化服務(wù)組織傾斜

日前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部針對羅金仁等6名全國人大代表提出的關(guān)于扶持建設(shè)綜合農(nóng)事服務(wù)組織的建議，作出了回復(fù)?；貜?fù)表示，未來農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將繼續(xù)在農(nóng)機購置補貼、農(nóng)機深松整地補助、全程機械化示范、農(nóng)作物病蟲疫情統(tǒng)防統(tǒng)治補貼等政策項目上，著力向有較強能力的經(jīng)營服務(wù)主體予以傾斜，支持綜合農(nóng)事服務(wù)組織等主體充分發(fā)揮裝備技術(shù)人才優(yōu)勢，提高資源利用效率，為農(nóng)戶提供更低成本、更高質(zhì)量的生產(chǎn)性服務(wù)。

中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國祥在接受采訪時表示，當(dāng)前我國農(nóng)機供給充足，而農(nóng)村勞動力，特別是青壯年勞動力減少，需要農(nóng)機社會化服務(wù)組織提供更多、更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。并且從長期來看，農(nóng)機社會化服務(wù)組織的發(fā)展也能夠更合理地配置農(nóng)機資源。

我們國家機械化水平為什么提高的這么快?從需求的角度，是勞動力越來越少。主要的靠機械化替代。供給的方面來看，一個是小農(nóng)戶一家一戶都來買農(nóng)業(yè)機械，還有一個就是社會化服務(wù)組織，來購買農(nóng)業(yè)機械，為農(nóng)民提供農(nóng)機服務(wù)。我們現(xiàn)在總的農(nóng)機動力應(yīng)該是相對是過剩的。在經(jīng)濟上是極其不合理的。就要發(fā)揮農(nóng)業(yè)機械化的社會化服務(wù)，來提高機械的利用效率。

李國祥還表示，農(nóng)機社會化服務(wù)組織成立和運營資金數(shù)額不小，除了補貼，相關(guān)的金融等方面政策也要不斷完善和跟進(jìn)，幫助它們更好地成長。不過，相關(guān)部門也應(yīng)強化引導(dǎo)和管理，避免農(nóng)機社會化服務(wù)組織的盲目發(fā)展，特別是要借助信息化的手段。

農(nóng)業(yè)機械社會化服務(wù)，千萬不能盲目發(fā)展。必須國家要有合理的規(guī)劃?，F(xiàn)在我們注意到有一些地方大型的農(nóng)業(yè)機械公司，通過租賃的方式，再加上國家給金融適當(dāng)?shù)暮帽日f像風(fēng)險補償金，來撬動金融資本和農(nóng)業(yè)機械租賃發(fā)展。按照這種方式發(fā)展，既滿足市場需求，社會化服務(wù)的需要，又能夠避免的盲目發(fā)展，這個未來很可能是一個比較好的這種方式。

最主要的，社會化服務(wù)組織一個是一定要根據(jù)社會發(fā)展需要來確定規(guī)模，確定合適的方向。第二個就是通過這種金融來提高機械化的效率。第三個最重要的就是要把信息化要和我們的農(nóng)機有機地融合起來。通過這種信息化來調(diào)動，或者來支配來配置整個的機械，來達(dá)到最理想的規(guī)模或者最高的效率。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將啟動農(nóng)機購置補貼“三合一”試點

為進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)機購置補貼實施操作信息化，提升工作便民利民水平，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將于今年年底在江西等省啟動農(nóng)機購置補貼手機APP、機具二維碼、作業(yè)物聯(lián)網(wǎng)“三合一”信息化辦補試點。

據(jù)了解，近年來，農(nóng)機購置補貼政策實施總體各方滿意度較高。但現(xiàn)有補貼機具投檔、補貼申請辦理、補貼資金兌付等實施操作環(huán)節(jié)信息化水平越來越難以滿足農(nóng)戶和農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)的需要。同時，按照現(xiàn)行的農(nóng)機購置補貼政策規(guī)定，可以享受購機補貼政策的對象為本省(市、區(qū))內(nèi)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)戶以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織。從過去十幾年農(nóng)機購置補貼政策的執(zhí)行情況看，一些不法分子冒用農(nóng)戶(借用農(nóng)戶身份證)或者農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織身份(借用合作社或者其他經(jīng)營組織的名義)辦理農(nóng)機購置補貼。如果要實現(xiàn)“農(nóng)戶不用跑、手機辦補貼”，就要在辦理補貼APP上，加大政策宣傳，告知補貼申辦流程和要求，特別是要通過技術(shù)手段對補貼對象身份的真實性進(jìn)行甄別。

正是因此，農(nóng)機購置補貼“三合一”試點以“簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”為工作方向，以“手機辦補貼，農(nóng)民少跑腿、信息化監(jiān)督、政府放管服”為目標(biāo)，規(guī)范基層補貼人員核機和確保購機農(nóng)民申領(lǐng)補貼資金“最多跑一次”，全面優(yōu)化補貼辦理流程，切實加快補貼資金兌付進(jìn)度，有效提升政策落實滿意度。

為了讓農(nóng)民辦理補貼手續(xù)變得更加方便快捷，圍繞如何實現(xiàn)農(nóng)民“自主購機、隨時申請”，試點要求購機農(nóng)民或組織下載農(nóng)機購置補貼APP，用手機號注冊并登入，上傳身份證明文件和人臉識別圖片，實現(xiàn)真人驗證，即確認(rèn)補貼對象是否為本地用戶，補貼對象是否為本人申請。農(nóng)民在選購農(nóng)機前可以隨時登錄手機APP和輔助管理系統(tǒng)，查詢選購農(nóng)機的補貼額度，讓農(nóng)民在購買農(nóng)機時心里有底。購買農(nóng)機后，農(nóng)民可以直接通過手機APP上傳個人(手持身份證)+整機圖片、個人(手持身份證)+銘牌二維碼圖片，進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)信息化核實，免去了農(nóng)民開著農(nóng)機到各地農(nóng)機局現(xiàn)場核實的輾轉(zhuǎn)奔波，讓農(nóng)民申請補貼更加方便。另外，目前的農(nóng)機購置補貼輔助管理系統(tǒng)也將由年度切換、階段開放升級為自動切換、常年開放，讓農(nóng)民一年365天都可以使用輔助管理系統(tǒng)。在數(shù)據(jù)通過手機APP上傳到輔助管理系統(tǒng)后，系統(tǒng)會限時督促工作人員核實處理，大大加快了補貼兌付的進(jìn)度，預(yù)計農(nóng)民可以在申請后60個工作日之內(nèi)拿到補貼，相比目前可至少提前一個月拿到補貼資金。

為更加便利農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)，提升企業(yè)管理服務(wù)水平，試點還將著力規(guī)范補貼機具投檔工作流程和要求。在補貼機具投檔平臺與全國農(nóng)業(yè)機械試驗鑒定管理服務(wù)平臺的大數(shù)據(jù)交換共享基礎(chǔ)上，投檔工作推行全程“無紙化”，由紙質(zhì)投檔、電子化網(wǎng)上投檔，最終升級為信息化投檔，降低農(nóng)機企業(yè)參與補貼政策實施的制度性成本，使企業(yè)的投檔工作更加簡便化和規(guī)范化。同時，信息化投檔模式也避免了人工錄入時可能會產(chǎn)生的失誤，由信息化手段代替人工，使信息更加真實準(zhǔn)確、投檔結(jié)果更加公正客觀。另外，試點要求農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品下線后即生成全國唯一的二維碼，并上傳至農(nóng)機補貼管理系統(tǒng)。二維碼包含機具類別、生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品型號、出廠編號/發(fā)動機號、機具補貼辦理狀態(tài)、銘牌字段等信息。如果與財稅部門聯(lián)網(wǎng)，通過掃描發(fā)票二維碼，獲取發(fā)票代碼、發(fā)票號碼、合計金額、開票日期、發(fā)票校驗碼等，還可以完成購買行為的驗真，這些舉措將全面引領(lǐng)企業(yè)提升生產(chǎn)制造的信息化和規(guī)范化水平。

在全面優(yōu)化補貼辦理流程和方便廣大農(nóng)民的同時，還要確保補貼資金能夠有效、公平、公正地發(fā)放，利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)可有效加強購機補貼的事中事后監(jiān)管。隨著我國物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)日趨成熟，江西省已于今年年初開始在享受補貼的高價值農(nóng)機產(chǎn)品上安裝北斗物聯(lián)網(wǎng)終端，現(xiàn)在該省在線監(jiān)測系統(tǒng)已經(jīng)覆蓋2000余臺農(nóng)機具，系統(tǒng)能夠全天監(jiān)測農(nóng)機運行軌跡是否符合正常作業(yè)狀態(tài)。

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