醫(yī)療改革新動向 人人都受益

• 2018年6月21日 YeShiMei來源：法制日報 北京青年報 百科 555 30
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  2018-2024年醫(yī)療護(hù)理設(shè)備市場發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查及供需格局分析預(yù)測報告

  隨著醫(yī)療護(hù)理設(shè)備行業(yè)競爭的不斷加劇，大型企業(yè)間并購整合與資本運(yùn)作日趨頻繁，國內(nèi)外優(yōu)秀的醫(yī)療護(hù)理設(shè)備企業(yè)愈來愈重視對行業(yè)市場的分析研究，特別是對當(dāng)前市場環(huán)境和客戶需求趨勢變化的深入研...

在國家衛(wèi)健委今天舉行的新聞發(fā)布會上，國家衛(wèi)健委醫(yī)政醫(yī)管局副局長郭燕紅介紹了醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域“放管服”改革主要舉措和醫(yī)療電子化注冊管理改革進(jìn)展。

在國家衛(wèi)健委今天舉行的新聞發(fā)布會上，國家衛(wèi)健委醫(yī)政醫(yī)管局副局長郭燕紅介紹了醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域“放管服”改革主要舉措和醫(yī)療電子化注冊管理改革進(jìn)展。郭燕紅指出，近一年來，國家衛(wèi)健委推出一批簡政放權(quán)舉措，包括取消養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)行政審批，組織清理沒有法律依據(jù)的“無謂證明”等，進(jìn)一步優(yōu)化醫(yī)療行業(yè)準(zhǔn)入政策環(huán)境，吸引更多力量推動醫(yī)療行業(yè)發(fā)展。

放管服，就是簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的簡稱。"放"中央政府下放行政權(quán)，減少沒有法律依據(jù)和法律授權(quán)的行政權(quán);理清多個部門重復(fù)管理的行政權(quán)。"管"政府部門要創(chuàng)新和加強(qiáng)監(jiān)管職能，利用新技術(shù)新體制加強(qiáng)監(jiān)管體制創(chuàng)新。"服"轉(zhuǎn)變政府職能減少政府對市場進(jìn)行干預(yù)，將市場的事推向市場來決定，減少對市場主體過多的行政審批等行為，降低市場主體的市場運(yùn)行的行政成本，促進(jìn)市場主體的活力和創(chuàng)新能力。簡政放權(quán)是民之所望、施政所向。"放"即簡政放權(quán)，降低準(zhǔn)入門檻。 "管"即公正監(jiān)管，促進(jìn)公平競爭。 "服"即高效服務(wù)，營造便利環(huán)境。

目前，北京市衛(wèi)生計(jì)生委官網(wǎng)上已建立電子化注冊平臺入口，優(yōu)化了面向公眾的查詢功能，并在醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證上增加了二維碼。公眾可以在北京市衛(wèi)生計(jì)生委網(wǎng)站的“北京市醫(yī)政醫(yī)管電子化注冊平臺”欄目中查詢本市醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)師、護(hù)士的執(zhí)業(yè)注冊信息，通過掃碼驗(yàn)證醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證的真?zhèn)巍?/p>

進(jìn)一步提高“互聯(lián)網(wǎng)+”水平

郭燕紅說，通過各方面共同努力，醫(yī)療領(lǐng)域“放管服”改革取得了顯著成效。政府職能加快轉(zhuǎn)變，政務(wù)服務(wù)效率普遍提高、申請人辦事更加便利。

她指出，在鞏固做好前期工作的基礎(chǔ)上，下一步將從三個方面進(jìn)一步加大改革創(chuàng)新力度。一是指導(dǎo)各地切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)改革舉措，推動審批服務(wù)理念、制度、作風(fēng)全方位深層次變革，著力打造“寬進(jìn)、快辦、嚴(yán)管、便民、公開”的審批服務(wù)模式。

二是進(jìn)一步提高“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作水平。加快推進(jìn)電子化注冊系統(tǒng)橫向聯(lián)通以及更廣范圍實(shí)現(xiàn)功能集成、構(gòu)建一體化互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)平臺，在更深層次、更廣范圍實(shí)現(xiàn)功能集成，讓更多事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”“一辦到底”，努力做到申請人辦事只進(jìn)一扇門，最多跑一次，甚至不跑路。

三是加強(qiáng)典型經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)推廣。北京、遼寧、浙江、山東、河南、四川、西藏等地因地制宜，創(chuàng)造探索形成了許多行之有效的措施辦法，國家衛(wèi)健委將進(jìn)一步加強(qiáng)總結(jié)推廣，鼓勵各地相互學(xué)習(xí)借鑒，促進(jìn)“放管服”改革再上新臺階，服務(wù)于健康中國的建設(shè)。

醫(yī)療資源集約利用共享

郭燕紅說，最近一年來，國家衛(wèi)健委推出了一批簡政放權(quán)舉措，近日又聯(lián)合國家中醫(yī)藥管理局頒布實(shí)施了關(guān)于進(jìn)一步改革完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)師審批工作的通知，這些舉措包括了取消養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)(診所、衛(wèi)生所(室)、醫(yī)務(wù)室、護(hù)理站)行政審批，實(shí)行備案管理;將二級及以下醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置審批與執(zhí)業(yè)登記“兩證合一”;將婦產(chǎn)科醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書與母嬰保健技術(shù)考核合格證書“兩證合一”;組織清理“無謂證明”，就是沒有法律依據(jù)的這些證明一律取消，同時取消醫(yī)療機(jī)構(gòu)驗(yàn)資證明，由申請人對注冊資金真實(shí)性負(fù)責(zé)等等。這些改革舉措進(jìn)一步優(yōu)化了醫(yī)療行業(yè)的準(zhǔn)入政策環(huán)境，吸引了更多力量推動醫(yī)療行業(yè)發(fā)展，為人民群眾的健康提供更好的服務(wù)。

培育新業(yè)態(tài)新模式，豐富醫(yī)療資源供給。她介紹說，國家衛(wèi)健委前幾天發(fā)布了醫(yī)療消毒供應(yīng)中心、健康體檢中心、眼科醫(yī)院等3類獨(dú)立設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)的基本標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范，加上之前發(fā)布的7類(醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室、病理診斷中心、醫(yī)學(xué)影像診斷中心、血液透析中心、安寧療護(hù)中心、康復(fù)醫(yī)療中心、護(hù)理中心)，一共有10類獨(dú)立設(shè)置的醫(yī)療機(jī)構(gòu)。這類新型醫(yī)療機(jī)構(gòu)，一方面精準(zhǔn)對接群眾多層次、多樣化和差別化的健康服務(wù)需求，補(bǔ)充和加強(qiáng)了醫(yī)療資源供給，另一方面建立了平臺化的服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)了醫(yī)療資源的集約利用和共享。既有利于降低基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的舉辦運(yùn)行成本，又有利于提高醫(yī)療服務(wù)的同質(zhì)化水平，一舉兩得，受到行業(yè)和社會的廣泛認(rèn)可。

推動審批服務(wù)便利化

郭燕紅說，黨的十八大以來，國家衛(wèi)健委加快推進(jìn)醫(yī)療領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革為抓手，率先在醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)師、護(hù)士管理方面探索創(chuàng)新，取得了積極進(jìn)展。

運(yùn)用信息化手段，推動審批服務(wù)便利化。據(jù)郭燕紅介紹，2017年4月，在全國全面啟動實(shí)施醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)師、護(hù)士的電子化注冊改革。這個管理改革主要包括三個方面：一是網(wǎng)上公開辦事信息。各級衛(wèi)生健康部門依托電子化注冊系統(tǒng)，集中全面公開相關(guān)文件依據(jù)、辦事指南、準(zhǔn)入條件、常見問題、舉報方式等，提供樣例表格、填寫說明，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上可查、電話可詢，盡最大的努力為申請人提供清晰的政策指引。

二是網(wǎng)上辦理注冊登記。登記注冊的申請、受理、審核、決定等各環(huán)節(jié)全部在網(wǎng)上辦理，通過系統(tǒng)后臺形成科學(xué)細(xì)化的審批權(quán)限，實(shí)現(xiàn)同一事項(xiàng)無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。電子化注冊打破了傳統(tǒng)審批方式在時間和空間上的限制，極大方便了行政管理相對人在辦事過程中他的方便程度和提高效率。而且網(wǎng)上辦理還提供了“不打烊”“不見面”的審批服務(wù)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上反饋。

三是精簡材料、環(huán)節(jié)。進(jìn)一步精簡審批材料，壓縮審批環(huán)節(jié)，優(yōu)化審批流程，讓信息多跑路，群眾少跑腿，解決了“辦事難、辦事慢、多頭跑、來回跑”等問題。

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