減稅降費大禮包頻出 下半年有望再加碼

• 2017年7月21日 KangChangKun來源：經(jīng)濟參考報 943 59
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今年以來，減稅降費頻頻送出“大禮包”，結(jié)構(gòu)性減稅力度和效應(yīng)顯現(xiàn)。下半年，可以預(yù)見，減稅降費政策力度將進一步加大。

　　國家稅務(wù)總局20日最新發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，今年上半年全國稅務(wù)部門組織稅收收入70789億元（已扣減出口退稅），同比增長8.9%。第三產(chǎn)業(yè)稅收收入占比達到57.6%，零售業(yè)稅收增長25%，表明我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，消費在拉動經(jīng)濟增長中的作用不斷增強。

　　值得注意的是，今年以來，減稅降費頻頻送出“大禮包”，結(jié)構(gòu)性減稅力度和效應(yīng)顯現(xiàn)。減稅降費降低了企業(yè)負擔(dān)，經(jīng)濟主體活力增加，經(jīng)營活動不斷擴大所帶來的稅收收入也會增加。下半年，減稅降費政策力度將進一步加大。

　　稅務(wù)總局收入規(guī)劃核算司副司長鄭小英介紹說，上半年與經(jīng)濟運行密切相關(guān)的稅收指標(biāo)明顯好轉(zhuǎn)。二、三產(chǎn)業(yè)稅收增長較快，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。其中，第三產(chǎn)業(yè)稅收收入占全國稅收的比重為57.6%，比2016年全年提高1.1個百分點。“第二產(chǎn)業(yè)稅收收入也由去年的下降，轉(zhuǎn)變?yōu)榻衲晟习肽贻^快增長，反映出實體經(jīng)濟逐步好轉(zhuǎn)?！编嵭∮⒄f。

　　此外，值得關(guān)注的是，消費相關(guān)行業(yè)稅收快速增長，消費升級持續(xù)深化。上半年，一些反映消費情況的稅收表現(xiàn)較好，如零售業(yè)稅收增長25%，快于整體稅收增幅16.1個百分點，反映出消費在拉動經(jīng)濟增長中的作用不斷增強。同時，消費升級步伐加快，知識型、服務(wù)型、創(chuàng)新型消費擴大，體育、教育、文化藝術(shù)、娛樂等行業(yè)稅收分別增長64%、34.9%、24.9%和15.6%。

　　今年上半年，我國經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間，穩(wěn)中向好態(tài)勢明顯，在此基礎(chǔ)上，我國財政收入也實現(xiàn)了較快增長。財政部數(shù)據(jù)顯示，1至6月累計，全國一般公共預(yù)算收入94306億元，同比增長9.8%。

　　值得關(guān)注的是，財政收入的增長是在減稅降費的背景下實現(xiàn)的。減稅降費發(fā)揮出“放水養(yǎng)魚”的作用，為經(jīng)濟新動能的培育創(chuàng)造了好的條件。據(jù)統(tǒng)計，上半年，全國稅務(wù)部門落實“雙創(chuàng)”稅收優(yōu)惠政策累計減稅2169億元，同比增長29.6%，其中，支持科技創(chuàng)新各項優(yōu)惠政策減稅1243億元，增長25.2%；落實支持小微企業(yè)發(fā)展稅收優(yōu)惠政策減稅828億元，同比增長44.4%，惠及納稅人3000萬戶。包括營改增、資源稅等以改革促進降成本的效應(yīng)也在愈加顯現(xiàn)。

　　今年以來，減稅降費頻頻送出“大禮包”，結(jié)構(gòu)性減稅力度和效應(yīng)顯現(xiàn)。下半年，可以預(yù)見，減稅降費政策力度將進一步加大。一方面，全面推開營改增試點后，增值稅抵扣鏈條不斷完善，企業(yè)對新稅制的適應(yīng)性逐漸增強，抵扣會越來越充分，減稅效應(yīng)將更加明顯。另一方面，今年以來陸續(xù)出臺了多項減稅政策，還有全面清理規(guī)范政府性基金、取消或停征部分涉企行政事業(yè)性收費等降費舉措。目前，今年4月國務(wù)院部署的六項減稅，相關(guān)政策文件已經(jīng)全部出臺。

　　而包括增值稅稅率簡并、商業(yè)健康保險個人所得稅稅前扣除試點政策將推至全國，暫免征銀行業(yè)監(jiān)管費和保險業(yè)監(jiān)管費等多項減稅降費新政都是從7月1日起開始實施。伴隨一攬子新的減稅降費措施在下半年密集落地，減負紅利將繼續(xù)釋放。

　　業(yè)內(nèi)專家指出，今年預(yù)算安排在保持赤字率不變的情況下，增加了赤字規(guī)模，已經(jīng)考慮到減稅降費對財政收入的影響。另一方面，減稅降費降低了企業(yè)負擔(dān)，經(jīng)濟主體活力增加了，經(jīng)營活動不斷擴大所帶來的稅收收入也會增加。

　　社科院中國財經(jīng)戰(zhàn)略研究院副研究員蔣震對《經(jīng)濟參考報》記者表示，目前來看，下半年我國經(jīng)濟增長潛力保持樂觀，不過增長的穩(wěn)定性值得關(guān)注，還需要財政政策持續(xù)加力去夯實。在他看來，激發(fā)民間投資和去杠桿應(yīng)該是財政政策需要發(fā)力的重點方面。

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