除了《準(zhǔn)入規(guī)定》大幅提高了新能源汽車的準(zhǔn)入門檻外，2016年11月，工信部發(fā)布《汽車動力電池行業(yè)規(guī)范條件》(2017年)征求意見稿，也提高了要求，單體企業(yè)年產(chǎn)能擬從此前規(guī)定的“不低于2億瓦時”調(diào)整為“不低于80億瓦時”，提高了40倍，金屬氫化物鎳動力電池單體企業(yè)年產(chǎn)能力的要求擬提高10倍，系統(tǒng)企業(yè)年產(chǎn)能力則擬提高8倍。

與此同時，新能源車的財政補(bǔ)貼政策也將出現(xiàn)較大轉(zhuǎn)向。

2016年12月30日，財政部、科技部、工信部、發(fā)改委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于調(diào)整新能源汽車推廣應(yīng)用財政補(bǔ)貼政策的通知》(下稱《補(bǔ)貼通知》)，提高新能源車型推薦目錄門檻，退坡補(bǔ)貼金額，改進(jìn)補(bǔ)貼發(fā)放方式。

在業(yè)界最關(guān)心的補(bǔ)貼力度上，《補(bǔ)貼通知》指出除燃料電池汽車外，各類車型2019-2020年中央及地方補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和上限，在現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上退坡20%。

財政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司副司長宋秋玲說，“十三五”期間補(bǔ)貼政策在保持總體穩(wěn)定的前提下，將通過調(diào)整完善補(bǔ)貼方式，改進(jìn)資金撥付方式，提高生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品的準(zhǔn)入門檻，建立健全監(jiān)管體系等系列措施，形成進(jìn)一步扶優(yōu)扶強(qiáng)的財政補(bǔ)貼機(jī)制?！?/p>

而據(jù)苗圩介紹，工信部正在加快建立新能源汽車積分管理制度，明確企業(yè)各年度生產(chǎn)新能源汽車的達(dá)標(biāo)比例要求，為2020年補(bǔ)貼政策退出以后，做好后補(bǔ)貼政策銜接，建立新能源汽車市場化發(fā)展的長效機(jī)制。

對于新能源車企而言，無論是準(zhǔn)入門檻提高還是補(bǔ)貼退坡，都意味著今后不是隨便生產(chǎn)一款電動汽車就能拿領(lǐng)補(bǔ)貼了，新能源車產(chǎn)業(yè)將迎來全面的市場化競爭。

迎接“市場驅(qū)動”

從“政策驅(qū)動”轉(zhuǎn)向“市場驅(qū)動”，新能源車產(chǎn)業(yè)的變化趨勢已經(jīng)明朗，而被政策扶上馬之后，承載著中國汽車工業(yè)彎道超車使命的中國新能源車產(chǎn)業(yè)，能否經(jīng)受住真正市場競爭的考驗(yàn)?

目前可以預(yù)見的一大挑戰(zhàn)將來自外資品牌。即使身處國內(nèi)政策支持范疇之外，外資品牌仍然在積極尋求分食新能源車這塊大蛋糕，大眾、豐田、通用等汽車巨頭，也早已經(jīng)將品牌戰(zhàn)略重心放在新能源汽車市場。

陳清泰認(rèn)為，政府購車補(bǔ)貼淡出之時，就是外資和合資品牌大舉進(jìn)入中國市場之日?！爱?dāng)前國內(nèi)企業(yè)間的競爭只是一場序幕，國際化競爭來臨之時才是真正的考驗(yàn)。中國企業(yè)必須冷靜地看到，產(chǎn)銷規(guī)模大并不等于競爭能力強(qiáng)。我們與國外先進(jìn)水平仍有差距，重要的是技術(shù)基礎(chǔ)薄弱、原創(chuàng)能力低、核心技術(shù)欠缺、品牌影響力不足。”

按照“十三五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃再次提出的目標(biāo)，到2020年，我國新能源汽車實(shí)現(xiàn)當(dāng)年產(chǎn)銷200萬輛以上，累計產(chǎn)銷超過500萬輛。

徐長明表示，根據(jù)目前的測算，“其中新能源車私人消費(fèi)靠政策推動能達(dá)到30萬輛，加上非私人領(lǐng)域的70萬輛，一共是100萬輛，還差100萬輛。這100萬輛，只能依靠消費(fèi)者真正自愿的購買?！?/p>

如何才能讓消費(fèi)者真正自愿地購買?徐長明認(rèn)為，必須通過新能源汽車技術(shù)的創(chuàng)新以及使用環(huán)境的明顯改善，提升產(chǎn)品品質(zhì)和消費(fèi)者的使用體驗(yàn)，來啟動用戶自愿購買的市場。

這不僅是汽車工業(yè)，也是整個中國制造乃至實(shí)體經(jīng)濟(jì)接下來的戰(zhàn)略目標(biāo)。2016年底，中央經(jīng)濟(jì)工作會議定下基調(diào)，提出要“著力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)”，要堅(jiān)持以提高質(zhì)量和核心競爭力為中心，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，擴(kuò)大高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)供給。

當(dāng)然，在頂層設(shè)計方面，政策也并非完全退出，中國新能源車產(chǎn)業(yè)依然會獲得一定的支持。在電動車百人會上，苗圩表示，工信部將從完善政策體系，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，健全法律法規(guī)，加大研發(fā)支持，加快充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵國際化發(fā)展，大力發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車等方面，繼續(xù)推動新能源汽車發(fā)展。

陳清泰認(rèn)為，中國新能源車產(chǎn)業(yè)想要在市場化競爭中突圍，仍然需要自身在這四、五年時間里面，把核心競爭力打造好，一個是核心技術(shù)，另外一個就是品牌。

北汽集團(tuán)董事長徐和誼認(rèn)為，新能源車產(chǎn)業(yè)最核心技術(shù)當(dāng)然是“三電”，但是隨著汽車電動化、輕量化與智能化的融合發(fā)展，現(xiàn)在包括充電和蓄能技術(shù)、激光雷達(dá)以及輕量化的新材料、石墨和鋰等上游關(guān)鍵技術(shù)與資源，也是企業(yè)需要掌握的。

“這些技術(shù)和資源已日益成為車企在新能源汽車行業(yè)立足的必需品，再難也必須干好!”徐和誼說。