最近，當(dāng)中國(guó)人還在為新一輪的房屋限購(gòu)政策而愁眉不展時(shí)，在亞洲的西岸，地中海的東岸，以色列貌似已經(jīng)為自己的高房?jī)r(jià)問(wèn)題找到了解決方案——跟中國(guó)借工人。

危機(jī)

3月真是北京繁忙的外交月，前腳剛送走乘鍍金扶梯的沙特土豪國(guó)王，后腳，以色列總理內(nèi)塔尼亞胡，就帶著超百人的商界代表團(tuán)訪(fǎng)華，堪稱(chēng)史上最大規(guī)模。3月20日，中以雙方在閉門(mén)會(huì)談后簽署四項(xiàng)協(xié)議：《中以經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作三年行動(dòng)計(jì)劃》《中以共建國(guó)家聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室諒解備忘錄》《中以招募中國(guó)工人在以特定行業(yè)短期工作協(xié)議》以及《中以修改民航協(xié)定議定書(shū)》。

其中，《中以招募中國(guó)工人在以特定行業(yè)短期工作協(xié)議》中稱(chēng)：以色列將引入兩萬(wàn)名中國(guó)建筑工人。而且，根據(jù)中國(guó)商務(wù)部和以色列內(nèi)務(wù)部1月4日簽署的會(huì)談紀(jì)要，以色列將在正式簽署協(xié)議后的半年左右時(shí)間內(nèi)引入約6000名中國(guó)工人。

為什么偏要中國(guó)建筑工人?答曰：為了救市，什么市?房市唄。

跟中國(guó)一樣，以色列現(xiàn)在也被“住房問(wèn)題“困擾。

在2006年到2016年的10年間，以色列的房?jī)r(jià)猛漲了82.1%，但尷尬的是，雖然房?jī)r(jià)一路飚高，住宅建筑產(chǎn)出的實(shí)際增長(zhǎng)率卻為零。政府不造房，房?jī)r(jià)哪能不上漲?2011年，以色列還因?yàn)榉績(jī)r(jià)上漲過(guò)快，爆發(fā)過(guò)30萬(wàn)人的街頭抗議。以色列房屋部長(zhǎng)庫(kù)蘭就曾不無(wú)憂(yōu)慮地表示，以色列的住房危機(jī)正在升級(jí)，嚴(yán)重影響了國(guó)家的長(zhǎng)治久安。

所以，2015年內(nèi)塔尼亞胡新政府上臺(tái)后，就把解決住房問(wèn)題當(dāng)做了頭等大事。怎么辦?當(dāng)務(wù)之急就是增加供給，造房子!內(nèi)塔尼亞胡曾就此表示：“這是降低房?jī)r(jià)必要和重要的一步……建造許多公寓，從而增加供給，最終改變房?jī)r(jià)走勢(shì)?！睘榇?，以色列定了一個(gè)小目標(biāo)：100萬(wàn)套住宅。

但以色列這個(gè)國(guó)家，人雖然不多，但以色列人少有從事建筑、基建等工種，本地巴勒斯坦人和外勞成為建筑工人的主力。不過(guò)，當(dāng)?shù)亟ㄖと撕孟駥?duì)這份工作熱情并不高，從業(yè)人數(shù)不夠，建造效率完全跟不上趟。所以，這也是以色列向中國(guó)引進(jìn)建筑工人的原因。對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，造點(diǎn)房子，簡(jiǎn)直不要太容易，這些年我們就是這樣發(fā)展起來(lái)的。

但大量引進(jìn)勞工，必然沖擊本地勞工市場(chǎng)。所以為此，以色列住房委員會(huì)還頂住了國(guó)內(nèi)承包商和建筑商的反對(duì)壓力，引進(jìn)外國(guó)建筑公司，進(jìn)入以色列房地產(chǎn)市場(chǎng)。通過(guò)國(guó)際招標(biāo)的方式，選擇了6家住房建設(shè)經(jīng)驗(yàn)豐富、財(cái)務(wù)狀況穩(wěn)定的外國(guó)公司。最終選出的6家公司中，居然有5家都是中國(guó)公司。

癥結(jié)

我們先看看以色列高房?jī)r(jià)到底是怎么造成的。

首先，以色列的地形條件決定了其人口分布。以色列位于地中海的東南方向，沿海為狹長(zhǎng)平原，東部有山地和高原。以色列的人口主要分布在以耶路撒冷和特拉維夫、海法為代表的大中型城市。大量聚居的人口促使有限的住房成為稀缺資源。其次，以色列的房屋也面臨一個(gè)土地使用權(quán)的問(wèn)題。據(jù)以色列時(shí)報(bào)記者大衛(wèi)·霍羅維茲介紹，以色列的不少房屋因?yàn)橥恋厮袡?quán)歸教會(huì)所有，所以在買(mǎi)房時(shí)，買(mǎi)主面臨跟之前中國(guó)人買(mǎi)房時(shí)類(lèi)似的擔(dān)憂(yōu)：房子倒是住進(jìn)去了，土地使用權(quán)到期了怎么辦? 就這樣，不少土地所有權(quán)不明的房子被買(mǎi)房者排除在外。而這又變相縮減了住房供應(yīng)。

另外，以色列還存在大量的“鬼屋“，倒不是因?yàn)槲葑郁[鬼，而是因?yàn)檫@些房屋的所有者都是外國(guó)業(yè)主。這些外國(guó)業(yè)主買(mǎi)房只是用來(lái)旅游度假，平常就空置。所以，一邊是當(dāng)?shù)鼐用袂蠓繜o(wú)門(mén)，一面又是大量空置。如何將存量房和空置房“逼出來(lái)”成了以色列政府苦惱的問(wèn)題。為此，以色列政府推出了空置稅，通過(guò)查這些“鬼屋”的水電費(fèi)賬單確定是否空置，從而收取每年可能高達(dá)幾千美元的空置稅。

但根本問(wèn)題還在于房子供應(yīng)量太少。國(guó)家為住宅建設(shè)提供的土地?cái)?shù)量，深刻影響著建筑商開(kāi)工的數(shù)量。比如，在2014年，政府有足夠的土地上市，開(kāi)發(fā)商創(chuàng)造了5.5萬(wàn)戶(hù)住房，而到了2015年，政府供地縮緊，這一數(shù)字就下降到4.42萬(wàn)戶(hù)。等到2016年頭10個(gè)月，這一數(shù)字就只有2.92萬(wàn)戶(hù)。土地供應(yīng)量上不去，房?jī)r(jià)能不漲么?所以，為了提高土地供應(yīng)量，從去年開(kāi)始，以色列政府推出政策，允許工業(yè)用地在滿(mǎn)足條件下轉(zhuǎn)為住宅用地。

政府也推出經(jīng)濟(jì)適用房，即通過(guò)抽簽方式給年輕家庭購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用房的機(jī)會(huì)。與中國(guó)相似，房產(chǎn)商只有建造一定比例的廉租住房，才能獲得新項(xiàng)目的建筑權(quán)。但一些經(jīng)適房位于約旦河西岸地區(qū)的猶太定居點(diǎn)，以及擴(kuò)張后的耶路撒冷的猶太社區(qū)，這些經(jīng)適房一般都提供給買(mǎi)不起房的人，但便是便宜，畢竟在巴以沖突的前沿，很不安全吶。對(duì)于有錢(qián)或沒(méi)有資格買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用房的人來(lái)說(shuō)，只有買(mǎi)城市里的商品房了。政府為了實(shí)現(xiàn)“居者有其屋”的理想，嚴(yán)厲打擊炒房、囤房者。為此，以色列推出了針對(duì)擁有三套及以上房產(chǎn)者的房產(chǎn)稅計(jì)劃。但是，稅上去了，房?jī)r(jià)和租金也跟著上去了。

所以，以色列政府思來(lái)想去，還是要增加供給，多造房子才是解決住房危機(jī)的治本之策，于是就有了2萬(wàn)中國(guó)建筑工人的引進(jìn)計(jì)劃。

安全

文章寫(xiě)到最后，恐怕不少島友會(huì)擔(dān)心中國(guó)工人的安全問(wèn)題，畢竟巴以并沒(méi)有停止沖突狀態(tài)，前些年也發(fā)生過(guò)多起哈馬斯炸彈襲擊約旦河西岸猶太人定居點(diǎn)，造成中國(guó)工人死傷的慘劇。

不過(guò)，需要指出的是，中國(guó)外交部多次重申中國(guó)勞工不會(huì)參與到約旦河西岸東耶路撒冷的施工，這是一個(gè)基本的原則，也是保證中國(guó)勞工安全的底線(xiàn)，想必這次中以雙方簽訂2萬(wàn)建筑工人入以的協(xié)議時(shí)，中國(guó)還會(huì)再次強(qiáng)調(diào)。

但以色列本國(guó)的勞工制度，尤其是外籍勞工制度，還存在很多漏洞，造成不少外籍勞工尤其是亞洲勞工被坑。以色列是猶太國(guó)家，一直擔(dān)心外勞過(guò)多，沖擊當(dāng)?shù)貏诠な袌?chǎng)，甚至改變猶太國(guó)屬性，所以政府有意識(shí)地控制外勞數(shù)量，設(shè)置了嚴(yán)格的門(mén)檻。但另一方面，當(dāng)?shù)匾陨腥擞植幌矚g干體力活，諸如建筑、基建等項(xiàng)目又急需外勞，所以，外勞在以色列的境地很尷尬。

以色列規(guī)定，要使用外籍勞工，需要用工單位向以色列勞務(wù)部門(mén)提出申請(qǐng)，勞務(wù)部門(mén)核準(zhǔn)后，一方面給內(nèi)務(wù)部報(bào)備，申請(qǐng)工作簽證，另一方面交中介部門(mén)招募外勞。中介部門(mén)則發(fā)布廣告招募，但為了防止外勞隨意找工作，影響本地勞工市場(chǎng)，所以還向外勞收取一定保證金。政府對(duì)外勞則嚴(yán)格規(guī)定工作期限，限定雇主。也就是說(shuō)，在一個(gè)期限內(nèi)，外勞只能給一個(gè)雇主打工，不能隨便解除合同，如果違約，就要被遣返。但全世界的中介都一副德性，層層轉(zhuǎn)包下，外勞交付的保證金越來(lái)越高，很多外勞到了以色列以后，發(fā)現(xiàn)賺的錢(qián)抵不上保證金，于是就延期滯留或者打黑工。

其中，就有不少黑工被稀里糊涂派到了約旦河西岸等爭(zhēng)議地段打工，暴露在極端組織的炮火之下。最近幾年，巴以沖突雖然消停些了，但這個(gè)危險(xiǎn)還是存在。一個(gè)重要的誘因就是以色列過(guò)于嚴(yán)苛的用工制度，沒(méi)有切實(shí)保護(hù)外勞權(quán)益。

當(dāng)然，以色列當(dāng)?shù)氐囊恍┳诮逃乙矸肿右恢痹诠拇祰?guó)家在約旦河西岸的爭(zhēng)議地段多建經(jīng)濟(jì)適用房，以鼓勵(lì)以色列居民去定居。但事實(shí)上，爭(zhēng)議地段因?yàn)樘幵跊_突前沿，交通、消費(fèi)、教育等等都很不方便，定居的還是極少數(shù)，大部分居民還是生活在以色列非占領(lǐng)土上。以色列本來(lái)就地廣人稀，圈地造房有的是地方，只要中國(guó)建筑企業(yè)和工人不跑爭(zhēng)議地段施工，保證安全是沒(méi)有任何問(wèn)題的。