從監(jiān)管缺失到處罰細化：

監(jiān)管措施進一步明確

為加強對線上違規(guī)餐廳的打擊力度，多家第三方訂餐平臺也陸續(xù)推出相關(guān)措施?！梆I了么”要求，商家入駐平臺必須證照齊全。百度外賣相關(guān)負責人也表示，平臺不僅要求入駐商家必須“亮照亮證”，還制定了“日常巡查+定時抽檢”制度。但嚴管之下，發(fā)現(xiàn)依然有餐飲提供者被檢查存在證照過期、餐食不衛(wèi)生等情況。

對此，蔡靜認為，最直接的原因就是監(jiān)管缺失，“從食品生產(chǎn)到流通渠道，線下隊伍無法有效定位監(jiān)督，線上平臺也尚未形成常規(guī)化檢查”。中國人民大學法學院副院長胡錦光也認為，網(wǎng)絡(luò)購買食品的虛擬性，使得生產(chǎn)經(jīng)營者和消費者之間的信息不對稱問題仍較為突出。但全國有數(shù)十萬家餐飲企業(yè)與網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺建立合作，要對近百萬家的餐廳進行線上線下的雙向監(jiān)管，監(jiān)管難度極大。

征求意見稿明確，網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)經(jīng)營者不具備實體店鋪，未依法取得食品經(jīng)營許可證，或未按照食品經(jīng)營許可證載明的主體業(yè)態(tài)、經(jīng)營項目從事經(jīng)營活動，將處5萬元以上10萬元以下罰款。

“明確的懲處措施將對不良商家、‘黑作坊’等起到震懾作用，但考慮到網(wǎng)絡(luò)餐飲行業(yè)的良性發(fā)展，還應該在監(jiān)管上下功夫，有機統(tǒng)合線上線下力量，充分運用客戶反饋和餐飲主體加強自律等方式，形成方向明確的統(tǒng)一管理機制?！辈天o認為，一方面，線下已經(jīng)較為完備的飲食安全管理隊伍應該成為餐飲主體安全的第一道防線，線上的警示、提醒和反饋也要和線下形成聯(lián)動;另一方面，網(wǎng)絡(luò)餐飲平臺提供的即時客戶反饋，平臺應得到有效維護，并和平臺抽檢相結(jié)合，為線下監(jiān)管隊伍的行動提供線索，從而優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)餐飲整體生態(tài)，確保公眾舌尖安全。