在發(fā)布會(huì)上，針對(duì)“城鎮(zhèn)居民使用宅基地不再給予確權(quán)登記”的媒體提問，趙龍澄清說，宅基地是農(nóng)民的基本福利制度，具有特定對(duì)象，即農(nóng)村集體組織的成員，所以城市居民不應(yīng)得到農(nóng)村宅基地。為了維護(hù)農(nóng)民的居住條件和居住安全，國家嚴(yán)格限制宅基地在非集體組織成員之間的流動(dòng)。按照法律和登記規(guī)則，城市居民無法取得合法的宅基地產(chǎn)權(quán)，“在目前的情況下，還是要維持農(nóng)村宅基地必須是集體組織成員內(nèi)部的一種分配和集體組織成員內(nèi)部之間的流轉(zhuǎn)，城里人特別是工商資本是不能夠進(jìn)入到農(nóng)村進(jìn)行宅基地的交易和買賣的。”

　　但趙龍也透露，目前正在推進(jìn)“三項(xiàng)改革”的試點(diǎn)，包括土地征收、農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)和宅基地使用，針對(duì)宅基地下一步如何在集體組織成員之間或是能否在更大范圍之間進(jìn)行流動(dòng)，目前國土部門正在研究，最終將通過法律形式予以確定。

　　落地珠三角

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　　提出多中心網(wǎng)絡(luò)型開發(fā)格局

　　改革開放以來，我國人口、產(chǎn)業(yè)向東部沿海和大城市集聚的態(tài)勢(shì)不斷增強(qiáng)，推動(dòng)形成京津冀、長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲等三大城市群和沿海、沿江、沿主要交通干線的開發(fā)軸帶，也造成部分地區(qū)國土開發(fā)強(qiáng)度與資源環(huán)境承載能力不匹配。國土開發(fā)過度、開發(fā)不足現(xiàn)象并存，京津冀、長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲等地區(qū)國土開發(fā)強(qiáng)度接近或超出資源環(huán)境承載能力，中西部一些自然稟賦較好的地區(qū)尚有較大潛力。

　　《綱要》提出以多中心網(wǎng)絡(luò)型開發(fā)構(gòu)建區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局，在強(qiáng)調(diào)南北軸向發(fā)展的同時(shí)，更關(guān)注東西軸向開發(fā)，引導(dǎo)人口、產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)向開發(fā)軸帶和開發(fā)中心集聚，促進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，推進(jìn)公共服務(wù)資源在城鄉(xiāng)、區(qū)域之間均衡配置，逐步縮小區(qū)域差距，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體發(fā)展。

　　“我理解，多中心網(wǎng)絡(luò)型開發(fā)格局主要從兩個(gè)方面謀劃：一是推動(dòng)建設(shè)國土開發(fā)集聚區(qū)，二是積極培育國土開發(fā)的軸帶”，國家發(fā)展改革委地區(qū)經(jīng)濟(jì)司司長(zhǎng)劉蘇社解釋，通過集聚開發(fā)，目的是最大限度地發(fā)揮要素的集聚效益，引導(dǎo)人口、產(chǎn)業(yè)向資源環(huán)境承載力較強(qiáng)的區(qū)域集中，打造具有一定競(jìng)爭(zhēng)力、輻射帶動(dòng)力較強(qiáng)的一些重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)。

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　　促進(jìn)京廣等軸帶的加快發(fā)展

　　具體而言，主要以全國主體功能區(qū)規(guī)劃確定的優(yōu)化開發(fā)、重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域?yàn)榛A(chǔ)，對(duì)京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等優(yōu)化開發(fā)區(qū)域，重點(diǎn)是優(yōu)化人口分布、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城鎮(zhèn)布局。而對(duì)長(zhǎng)江中游、成渝、中原等中西部重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域，主要是加速提高集聚發(fā)展水平，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，同時(shí)推進(jìn)這些地區(qū)的新型工業(yè)化進(jìn)程，提高人口和產(chǎn)業(yè)集聚能力。

　　在軸帶開發(fā)方面，廣東同樣被惠及。劉蘇社說，下一步將依托主要交通干線和綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，以“兩縱三橫”開發(fā)軸帶為主體，重點(diǎn)推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，促進(jìn)京哈、京廣及京九、包昆、滬昆、京蘭、珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶等軸帶的加快發(fā)展，促進(jìn)國土集聚開發(fā)，引導(dǎo)生產(chǎn)要素向交通干線和連接通道有序自由流動(dòng)和高效集聚，推動(dòng)市場(chǎng)深度融合。

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　　珠三角將重點(diǎn)享受環(huán)境保護(hù)

　　《綱要》對(duì)國土保護(hù)實(shí)施因地制宜、分類施策，也就是分類、分級(jí)保護(hù)的概念。具體劃分成五類：環(huán)境質(zhì)量、人居生態(tài)、自然生態(tài)、水資源的保護(hù)和耕地資源的保護(hù)。同時(shí)，按照保護(hù)、維護(hù)和修復(fù)三個(gè)級(jí)別，把全國劃分成16個(gè)保護(hù)區(qū)域?qū)嵭腥虻谋Ｗo(hù)。國土資源部副部長(zhǎng)趙龍表示，在環(huán)境質(zhì)量保護(hù)方面，將重點(diǎn)針對(duì)開發(fā)強(qiáng)度比較高、環(huán)境問題比較突出的區(qū)域，即目前重要的集聚區(qū)，如京津冀、長(zhǎng)江三角洲和珠江三角洲。

　　對(duì)于上述區(qū)域，將開展以大氣、水和土壤環(huán)境質(zhì)量為主題的保護(hù)，加強(qiáng)水環(huán)境、大氣環(huán)境、土壤重金屬污染治理，科學(xué)推進(jìn)河湖水系聯(lián)通，構(gòu)建多功能復(fù)合城市綠色空間。通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格限制高污染的項(xiàng)目，嚴(yán)格用水總量的控制。同時(shí)，將實(shí)行人居生態(tài)保護(hù)，對(duì)重點(diǎn)開發(fā)的城市群地區(qū)，加強(qiáng)對(duì)城市綠地和人工濕地的保護(hù)，同時(shí)推進(jìn)河湖水系的連通，加大地質(zhì)災(zāi)害的防治。在人居生態(tài)方面，首先是農(nóng)村人居生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，重點(diǎn)嚴(yán)防城市污染和工業(yè)污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。其次是加強(qiáng)農(nóng)村的自然生態(tài)保護(hù)，重點(diǎn)是劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，嚴(yán)格禁止不符合主體功能的產(chǎn)業(yè)與項(xiàng)目落地。