國土資源部近日下發(fā)《關(guān)于進一步加快宅基地和集體建設(shè)用地確權(quán)登記發(fā)證有關(guān)問題的通知》，就非本農(nóng)民集體成員(含城鎮(zhèn)居民和華僑)依法取得的宅基地如何進行確權(quán)登記等做出明確規(guī)定——1999年之后城鎮(zhèn)居民使用宅基地的，不予確權(quán)登記，此舉目的是為了進一步規(guī)范個別地方農(nóng)村不動產(chǎn)登記。

　　據(jù)了解，在農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地確權(quán)登記發(fā)證工作取得積極進展的過程中，還存在著農(nóng)村地籍調(diào)查工作基礎(chǔ)薄弱，個別地方不動產(chǎn)登記工作進展緩慢，一些地方宅基地“一戶多宅”、面積超占嚴重等突出問題。為此，國土資源部下發(fā)《通知》，規(guī)定農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地須頒發(fā)統(tǒng)一的不動產(chǎn)權(quán)證書。同時，開展房地一體的農(nóng)村權(quán)籍調(diào)查，將宅基地、集體建設(shè)用地和房屋等定著物一并劃定不動產(chǎn)單元，編制不動產(chǎn)單元代碼，為農(nóng)村不動產(chǎn)配上“身份證號”。

　　針對“一戶多宅”問題，《通知》強調(diào)，宅基地使用權(quán)應(yīng)按照“一戶一宅”要求，原則上確權(quán)登記到“戶”，且需經(jīng)本農(nóng)民集體同意并公告無異議，并按規(guī)定補辦有關(guān)用地手續(xù)后依法予以確權(quán)登記;未分開居住的，其實際使用的宅基地沒有超過分戶后建房用地合計面積標準的，依法按照實際使用面積予以確權(quán)登記。

　　宅基地面積超占也屬于歷史遺留問題，《通知》明確對于歷史上經(jīng)過批準的宅基地，認可批準的效力，按照批準面積確權(quán)登記。具體登記規(guī)定是，1982年《村鎮(zhèn)建房用地管理條例》實施前，農(nóng)民集體成員建房占用的宅基地，范圍在《村鎮(zhèn)建房用地管理條例》實施后至今未擴大的，均按實際使用面積予以確權(quán)登記;1982年《村鎮(zhèn)建房用地管理條例》實施起至1987年《土地管理法》實施時止，超過當?shù)匾?guī)定面積標準的，超過面積按國家和地方有關(guān)規(guī)定處理的結(jié)果予以確權(quán)登記;1987年《土地管理法》實施后，符合規(guī)劃但超過當?shù)孛娣e標準的，在補辦相關(guān)用地手續(xù)后，依法對標準面積予以確權(quán)登記，超占面積在登記簿和權(quán)屬證書附記欄中注明。

　　針對非本農(nóng)民集體成員(含城鎮(zhèn)居民和華僑)依法取得的宅基地，《通知》規(guī)定要依法予以確權(quán)登記。但因為1999年國辦發(fā)文禁止城市居民再以自行建造或購買的方式獲得宅基地，所以1999年之后城鎮(zhèn)居民使用宅基地的，不予確權(quán)登記。此外，《通知》也對集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)問題做了具體規(guī)定。