“加速車輛更新報(bào)廢，將給新車騰出市場，也為我國今后發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)探索道路，實(shí)現(xiàn)廢舊汽車的良性循環(huán)，一舉多得�！敝袊�社會科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所研究員趙英近日向記者表示，“以舊換新”政策將對汽車尤其是商用車市場起到明顯的刺激作用，“是用少量的資金撬動(dòng)更大的汽車消費(fèi)”。

　　國務(wù)院日前批準(zhǔn)國家發(fā)改委、商務(wù)部、財(cái)政部等部門《促進(jìn)擴(kuò)大內(nèi)需，鼓勵(lì)汽車、家電“以舊換新”實(shí)施方案》，國家將采用財(cái)政補(bǔ)貼方式鼓勵(lì)汽車、家電“以舊換新”，中央財(cái)政對老舊汽車報(bào)廢更新的補(bǔ)貼資金將從１０億元上調(diào)至５０億元。該方案還對鼓勵(lì)汽車“以舊換新”的具體補(bǔ)貼范圍、標(biāo)準(zhǔn)和流程作了詳細(xì)說明。與以往相比，汽車“以舊換新”政策無論是在范圍還是補(bǔ)貼額度上都有大幅提升。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這一新舉措既有利于下半年國內(nèi)商用車市場的復(fù)蘇，又有利于加速淘汰大批高污染的“黃標(biāo)車”，是今年汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃“組合拳”的有力延續(xù)。

　　鼓勵(lì)舊車報(bào)廢

　　汽車“以舊換新”政策是繼３月份“汽車摩托車下鄉(xiāng)”政策和４月份財(cái)政部、商務(wù)部公布新的老舊汽車報(bào)廢更新補(bǔ)貼公告后，國家再次出臺擴(kuò)大汽車消費(fèi)的措施�！叭绱嗣芗�出臺政策，與今年汽車消費(fèi)對整個(gè)社會消費(fèi)的拉動(dòng)有關(guān)。”業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這充分顯示出國家全面振興汽車市場的決心，同時(shí)也顯示了國家在拉動(dòng)內(nèi)需政策上的強(qiáng)大實(shí)力和靈活手段。

　　國家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，鼓勵(lì)汽車“以舊換新”，一方面將進(jìn)一步拉動(dòng)國內(nèi)需求特別是消費(fèi)需求，擴(kuò)大就業(yè)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展；另一方面也有利于提高能源利用效率，減少環(huán)境污染，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)節(jié)能減排。

　　“汽車‘以舊換新’政策對行業(yè)來說是好事，鼓舞人心，將對拉動(dòng)內(nèi)需、刺激汽車消費(fèi)起到重要的作用�！敝袊�物資再生協(xié)會相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

　　“政策鼓勵(lì)提前報(bào)廢老舊汽車，以舊換新，對行業(yè)、企業(yè)肯定會產(chǎn)生很大影響�！睆V州市金屬回收公司總經(jīng)理周錦標(biāo)表示，在這一過程中關(guān)鍵要看車主對政策的認(rèn)識，能否自覺執(zhí)行�！皥�(bào)廢汽車回收企業(yè)相對被動(dòng)，惟一能做的就是加強(qiáng)宣傳，引導(dǎo)車主主動(dòng)報(bào)廢舊車，并做好上門服務(wù)工作”。

　　刺激新車消費(fèi)

　　“此前的１．６Ｌ乘用車購置稅減半和‘汽車下鄉(xiāng)’是刺激乘用車市場消費(fèi)，汽車‘以舊換新’則主要拉動(dòng)商用車消費(fèi)，拉動(dòng)前幾個(gè)月下滑的商用車銷量，鞏固國內(nèi)汽車市場比較好的形勢。”趙英認(rèn)為，國內(nèi)商用車市場的不景氣是暫時(shí)的，國家４萬億投資計(jì)劃剛剛落實(shí)到位，隨著基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的全面鋪開，必將拉動(dòng)商用車消費(fèi)�！艾F(xiàn)在有了汽車‘以舊換新’政策，這對商用車將形成更大的利好”。

　　廣發(fā)證券汽車分析師認(rèn)為，從此次補(bǔ)貼政策新覆蓋的車型結(jié)構(gòu)來看，主要受益車型是商用車。對未達(dá)到國Ⅲ排放標(biāo)準(zhǔn)的柴油車更新進(jìn)行補(bǔ)貼有利于更新成本的降低，這是繼去年取消養(yǎng)路費(fèi)等政策后出臺的又一個(gè)刺激商用車消費(fèi)的政策�！耙耘f換新”政策是對“汽車下鄉(xiāng)”政策的補(bǔ)充，之前主要是支持農(nóng)用車換購，現(xiàn)在推廣到老舊產(chǎn)品的更新，將進(jìn)一步推動(dòng)輕卡消費(fèi)；同時(shí)“以舊換新”將有效推動(dòng)輕卡行業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，中高端產(chǎn)品受益更大。

    一位汽車分析師表示，汽車“以舊換新”政策的效果預(yù)計(jì)會好于“汽車下鄉(xiāng)”政策，將對輕型、中型卡車及輕型、中型客車產(chǎn)品銷售產(chǎn)生顯著影響。這位分析師從３個(gè)方面對此作了分析，一是政策受惠范圍顯著擴(kuò)大。此前的“汽車下鄉(xiāng)”政策只針對農(nóng)民購車，城市居民以及企業(yè)購車被排除在受惠范圍之外。而汽車“以舊換新”政策適用范圍包括了城市居民和企業(yè)，由于城市居民和企業(yè)的車輛上牌手續(xù)相對齊全，稅費(fèi)繳納及時(shí)，辦理車輛報(bào)廢和換購手續(xù)遇到的障礙將顯著少于農(nóng)村，其實(shí)現(xiàn)換購并享受車輛報(bào)廢補(bǔ)貼和購車價(jià)格補(bǔ)貼的可能性更大。

　　二是受惠車型范圍擴(kuò)大。此前的“汽車下鄉(xiāng)”政策，享受報(bào)廢補(bǔ)貼及購車價(jià)格補(bǔ)貼的車型僅僅局限于輕型載貨車，而“以舊換新”政策則可以刺激中、輕、微型載貨車、部分中型載客車以及乘用車車型的需求。由于養(yǎng)路費(fèi)取消，該政策將刺激目前擁有接近報(bào)廢的中型、輕型和微型卡車的車主換購中型卡車和輕型卡車，有利于輕型卡車、中型卡車潛在需求的迅速釋放；由于城市中的部分乘用車、輕型客車、微型客車還沒有達(dá)到國Ｉ排放標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)廢及換購補(bǔ)貼政策也有利于這些車的報(bào)廢和新車換購；同時(shí)城市中還有一些以前進(jìn)口的重型卡車，這些車的排放標(biāo)準(zhǔn)比較低，達(dá)不到國ＩＩＩ排放標(biāo)準(zhǔn)，“以舊換新”政策將刺激這批重卡“黃標(biāo)車”更新?lián)Q代。

　　三是地方政府政策執(zhí)行的可操作空間加大�！洞龠M(jìn)擴(kuò)大內(nèi)需，鼓勵(lì)汽車、家電“以舊換新”實(shí)施方案》提出，“地方可以根據(jù)‘黃標(biāo)車’的車型、年限、城市管理等因素，調(diào)整補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)”，這使地方政府執(zhí)行政策有了一定的靈活度。“如果政策效果未能達(dá)到預(yù)期，那么單車補(bǔ)貼金額有可能擴(kuò)大�！边@位分析師表示。

　　實(shí)施效果有待觀察

　　“政府出臺政策鼓勵(lì)‘以舊換新’用意是好的，問題在于補(bǔ)貼的力度是否足以吸引車主主動(dòng)報(bào)廢舊車。對于那些本來沒有達(dá)到剛性報(bào)廢年限的舊車來說，進(jìn)入二手車市場的利潤可能更大�！苯�蘇常熟合眾環(huán)保能源技術(shù)研究所所長沙永康表示。

　　北京一家報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)的負(fù)責(zé)人認(rèn)為，汽車“以舊換新”政策對于他們不會產(chǎn)生太大的影響�！叭绻�監(jiān)管不力，也許這些報(bào)廢車最后還是會回到二手車市場”。

　　中國汽車工程學(xué)會汽車經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究分會副秘書長韓廣表示，汽車“以舊換新”政策表明國家對汽車報(bào)廢的重視、引導(dǎo)，但這是個(gè)利益機(jī)制問題，與一個(gè)國家的發(fā)展程度有關(guān)�！拔覈�存在地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，欠發(fā)達(dá)地區(qū)對于老舊汽車的需求很大，而國內(nèi)在報(bào)廢汽車管理上也存在很多漏洞”。

　　中國物資再生協(xié)會相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，汽車“以舊換新”政策具體實(shí)施起來可能存在一些問題，比如單車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)較低，每輛車幾千元的補(bǔ)貼不足以刺激車主“以舊換新”。

　　“現(xiàn)在最大的擔(dān)心是怕錢花不出去。５０億元的補(bǔ)貼資金雖然不是小數(shù)目，但是由于單車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)定得較低，落實(shí)到每輛車上的補(bǔ)貼較少。”中國物資再生協(xié)會的這位負(fù)責(zé)人參與了商務(wù)部關(guān)于汽車“以舊換新”政策具體實(shí)施辦法的制定。據(jù)他透露，目前實(shí)施辦法已經(jīng)制定完成，可能借鑒北京市淘汰黃標(biāo)車的經(jīng)驗(yàn)，采取相關(guān)部門聯(lián)合辦公的形式，盡可能地簡化手續(xù)，給車主提供便利；在補(bǔ)貼的發(fā)放形式上，要求車主提供一個(gè)賬戶，屆時(shí)采取銀行轉(zhuǎn)賬的形式，直接將補(bǔ)貼下發(fā)到個(gè)人�！皩�(shí)行‘一條龍’服務(wù)，有利于車主‘以舊換新’”。

　　“車主因差價(jià)問題可能不愿意以報(bào)廢的形式換購新車。”該負(fù)責(zé)人希望國家財(cái)政支持能夠調(diào)動(dòng)地方財(cái)政的配套支持，“國家出一部分，地方再出一部分，加大政策力度或許能夠收到更好的效果”。

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