但需要注意的是，這600余個樓盤項目均為在售中，絕大部分獲取土地的時間是在“招拍掛”實(shí)施的早期，已屬“過去時”；而地價對房價上漲的指示性影響，主要體現(xiàn)土地交易的“現(xiàn)在時”上。更為重要的是，在土地財政的驅(qū)動下，地方政府存在推高地價的動機(jī)不可忽視。而這種模式很可能會形成開發(fā)商與地方政府利益的捆綁。

    業(yè)內(nèi)專家指出，國土資源部此次調(diào)查，有利于公眾了解樓盤項目的成本構(gòu)成，也有利于公眾判斷房地產(chǎn)市場的運(yùn)行。通過信息公開，可減少房地產(chǎn)業(yè)的“灰色地帶”。但調(diào)研后管理部門能做什么，針對近期主要城市地價飆漲，相應(yīng)的土地監(jiān)管政策能否調(diào)整，更值得關(guān)注。

    今年上半年，國內(nèi)土地市場局部過熱，開發(fā)企業(yè)拿地?zé)崆榭涨案邼q，國企成為當(dāng)前市場購地主力，重點(diǎn)城市熱點(diǎn)區(qū)域地王頻出，不斷推動房價上漲。而其背后，作為既得利益者的地方政府，受益頗豐。以北京為例，單是6月份，土地收入便超過百億元。

    土地出讓金歷來是地方政府的一大財源。除去征地、拆遷、補(bǔ)償、稅費(fèi)等成本，土地出讓的凈收益一般在40%以上。土地出讓金在一些較高地區(qū)能占到地方財政收入的50%以上。國土資源部的統(tǒng)計顯示，2006年，全國土地出讓金總額達(dá)7676.89億元；到2007年增長至1.3萬億元，其中“招拍掛”土地出讓收入超過9000億元；受房地產(chǎn)市場低迷影響，2008年全國土地出讓收入縮水，但仍然維持在9600億元的高位。

    在4萬億投資計劃下達(dá)后，地方政府為完成配套投資目標(biāo)，面對的財政壓力空前巨大，因此“賣地生財”再次在一些地方興起。數(shù)據(jù)顯示，6月全國財政收入增幅大升，主要是由于非稅收入同比增長1.61倍，其中不乏土地出讓收入。而在天量信貸投放中，國企廉價融資—高價競拍土地—流入地方財政成為新的利益鏈條。這一信貸資金流向又可能是將地方財政風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁給金融系統(tǒng)。

    另外，土地財政可能滋生開發(fā)商與地方政府的“共謀”行為。由于開發(fā)商是“財源”，因此，在房地產(chǎn)開發(fā)中，地方政府往往會給予諸多“綠色通道”。中國證券報記者了解到，在上一輪房地產(chǎn)熱中，珠三角、長三角等城市的很多地王以“修改規(guī)劃”的方式實(shí)現(xiàn)退地，無疑，地方政府在其中扮演了“合謀者”的角色。

    顯然，這種土地財政模式并不可持續(xù)。專家指出，一方面，“土地財政”對抬高房價有推波助瀾的作用，而房地產(chǎn)稅費(fèi)最終會轉(zhuǎn)化為商品房成本，由購房者買單；另一方面，賣地沖動會將數(shù)十年后的公共財政收入提前透支，一旦大規(guī)模城市化進(jìn)程結(jié)束，可供開發(fā)的土地日益減少，未來的公共財政狀況將會面臨嚴(yán)峻考驗。

    因此，專家指出，“土地財政”當(dāng)適時調(diào)整。地方政府應(yīng)將一定比例的土地集約化經(jīng)營，向市場提供保障性質(zhì)的公屋，以租金收入逐步替代土地出讓收入。這一政府公共職能的完善，既可以增加保障性住房的供應(yīng)，平抑商品房價；同時又能為政府提供穩(wěn)定的收入來源，減少地產(chǎn)“灰色收入”。

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