多部門密集發(fā)聲 透露下半年四大政策“風向”

• 吳澳燕 2023年7月5日 來源：上海證券報 963 60
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近期，國家發(fā)展改革委、財政部、工業(yè)和信息化部等多部門密集發(fā)聲，釋放出加大宏觀政策調(diào)控力度，穩(wěn)增長、穩(wěn)預期的積極信號。尤其是在擴大投資、促進消費、發(fā)展科技、穩(wěn)定就業(yè)等四方面，多部門透露了下半年重點發(fā)力的政策風向。

6月正逢上半年收官時段，中國經(jīng)濟回升向好的態(tài)勢明顯。面對內(nèi)生動力還不強、需求仍然不足、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級面臨新的阻力等挑戰(zhàn)，各地積極作為，多措并舉推動消費持續(xù)回升，著力恢復和擴大內(nèi)需，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，加快產(chǎn)業(yè)升級步伐，落實落細民生保障工作，穩(wěn)步推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

多部門密集發(fā)聲 透露下半年四大政策“風向”

近期，國家發(fā)展改革委、財政部、工業(yè)和信息化部等多部門密集發(fā)聲，釋放出加大宏觀政策調(diào)控力度，穩(wěn)增長、穩(wěn)預期的積極信號。尤其是在擴大投資、促進消費、發(fā)展科技、穩(wěn)定就業(yè)等四方面，多部門透露了下半年重點發(fā)力的政策風向。

進一步擴大民間投資準入范圍

國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，今年前5個月全國固定資產(chǎn)投資同比增長4.0%。其中基礎設施投資增長7.5%，但增速較此前放緩。多部門明確提出，要“積極擴大有效投資”。比如，交通運輸部提到，今年以來，交通投資高位運行，為推動經(jīng)濟回升向好提供了有力保障，下一步要做好政策儲備，千方百計穩(wěn)住交通投資“基本盤”。

國家發(fā)展改革委主任鄭柵潔提出，優(yōu)化中央預算內(nèi)投資結(jié)構(gòu)，集中力量辦大事、辦難事、辦急事，有力有序推進“十四五”規(guī)劃102項重大工程建設;破除制約民營企業(yè)公平參與市場競爭的制度障礙，進一步擴大民間投資準入范圍，鼓勵和吸引更多民間資本參與國家重大工程項目和補短板項目建設。

抓緊制定出臺恢復和擴大消費的政策

從多部門近期部署來看，大宗消費等仍是下半年提振消費的重心，一批恢復和擴大消費的政策將抓緊出臺。國家發(fā)展改革委明確，抓緊制定出臺恢復和擴大消費的政策，持續(xù)改善消費環(huán)境，釋放服務消費潛力;穩(wěn)定汽車消費，加快推進充電樁、儲能等設施建設和配套電網(wǎng)改造，大力推動新能源汽車下鄉(xiāng)。

“專精特新”中小企業(yè)上市培育工程將實施

持續(xù)加大對科技創(chuàng)新的支持力度是下半年政策著力點。工業(yè)和信息化部副部長徐曉蘭透露，接下來將促進“專精特新”發(fā)展，培育更多優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)，引導創(chuàng)新資源向中小微企業(yè)聚集，推動大中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展，有效提升中小微企業(yè)的核心競爭力。

中國人民銀行貨幣政策委員會明確，繼續(xù)加大對綠色發(fā)展、科技創(chuàng)新等國民經(jīng)濟重點領域和薄弱環(huán)節(jié)的支持力度，落實好加大力度支持科技型企業(yè)融資行動方案。財政部將符合條件行業(yè)企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除比例由75%提高至100%的政策作為制度性安排長期實施。

啟動青年就業(yè)服務攻堅行動

下半年，多部門還將圍繞穩(wěn)就業(yè)出臺一攬子舉措。近日，人力和資源社會保障部印發(fā)通知，部署啟動2023年高校畢業(yè)生等青年就業(yè)服務攻堅行動，7月底前，省級人力資源社會保障部門對接教育部門和高校，完成未就業(yè)畢業(yè)生信息移交，建立2023屆未就業(yè)畢業(yè)生幫扶臺賬。

根據(jù)中研普華產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2023-2028年中國經(jīng)濟行業(yè)市場現(xiàn)狀分析及未來發(fā)展趨勢預測研究報告》顯示：

2022全年國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)按不變價格計算，比上年增長3%。分季度看，一季度同比增長4.8%，二季度同比增長0.4%，三季度同比增長3.9%，四季度同比增長2.9%。濟總量突破120萬億元，經(jīng)濟增長快于多數(shù)主要經(jīng)濟體。

全國工業(yè)增加值達到40.2萬億元，制造業(yè)增加值達到33.5萬億元，均居世界首位;工業(yè)對經(jīng)濟增長貢獻率達到36%。我國仍然是全球第二大消費市場和第一大網(wǎng)絡零售市場，超大規(guī)模市場優(yōu)勢依然明顯。去年我國固定資產(chǎn)投資規(guī)模突破57萬億元，比上年增長5.1%，為經(jīng)濟持續(xù)增長提供有力支撐。從人均水平來看，2022年我國人均GDP達到85698元，比上年實際增長3%。

中國經(jīng)濟行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

國家統(tǒng)計局服務業(yè)調(diào)查中心和中國物流與采購聯(lián)合會發(fā)布了中國采購經(jīng)理指數(shù)。數(shù)據(jù)顯示，6月份中國制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)(PMI)為49%，比上月上升0.2個百分點;非制造業(yè)商務活動指數(shù)和綜合PMI產(chǎn)出指數(shù)分別為53.2%和52.3%，分別比上月下降1.3和0.6個百分點，繼續(xù)位于擴張區(qū)間。

新一批推動經(jīng)濟持續(xù)回升向好的利好政策措施正蓄勢待發(fā)。6月16日召開的國務院常務會議圍繞加大宏觀政策調(diào)控力度、著力擴大有效需求、做強做優(yōu)實體經(jīng)濟、防范化解重點領域風險等四個方面，研究提出了一批政策措施。商務部方面表示，將重點做好繼續(xù)完善消費政策、持續(xù)辦好消費活動、不斷創(chuàng)新消費場景等工作。

黨的二十大報告提出，到2035年，我國發(fā)展的總體目標是：經(jīng)濟實力、科技實力、綜合國力大幅躍升，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值邁上新的大臺階。隨著疫情防控轉(zhuǎn)入新階段，各項政策不斷落實落細，生產(chǎn)生活秩序有望加快恢復，經(jīng)濟增長內(nèi)生動力將不斷積聚增強，2023年中國經(jīng)濟會整體好轉(zhuǎn)。

物質(zhì)基礎雄厚，經(jīng)濟韌性強。我國工業(yè)門類齊全、產(chǎn)業(yè)配套完備，產(chǎn)業(yè)組織能力和產(chǎn)業(yè)鏈韌性強，在全球產(chǎn)業(yè)分工體系和供應鏈體系中占據(jù)著重要地位。市場優(yōu)勢明顯，發(fā)展?jié)摿Υ?。我國有?4億人口，新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化還在持續(xù)推進，有世界上最具潛力的超大規(guī)模市場，這是推動經(jīng)濟復蘇好轉(zhuǎn)的強大引擎。

國內(nèi)經(jīng)濟恢復仍將更多依賴內(nèi)需。在促消費政策、服務消費加快釋放的帶動下，消費有望保持溫和修復，基建投資將繼續(xù)較快增長，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資對制造業(yè)投資增長帶來結(jié)構(gòu)性支撐。房地產(chǎn)市場逐步探底修復，房地產(chǎn)開發(fā)投資降幅緩慢收窄。預計第三季度GDP增長4.9%左右，2023年全年增長5.4%左右。

更多行業(yè)詳情請點擊中研普華產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2023-2028年中國經(jīng)濟行業(yè)市場現(xiàn)狀分析及未來發(fā)展趨勢預測研究報告》。

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  本研究咨詢報告由中研普華咨詢公司領銜撰寫，在大量周密的市場調(diào)研基礎上，主要依據(jù)了國家統(tǒng)計局、國家商務部、國家發(fā)改委、國家經(jīng)濟信息中心、國務院發(fā)展研究中心、國家海關(guān)總署、全國商業(yè)信息...

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