《校外培訓行政處罰暫行辦法》公開征求意見 校外培訓行業(yè)未來發(fā)展分析

• 劉明月 2022年11月28日 來源：百度百科 中研網(wǎng) 1035 66
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近日，教育部研究形成了《校外培訓行政處罰暫行辦法(征求意見稿)》(以下簡稱“征求意見稿”)，面向社會公開征求意見。據(jù)了解，“征求意見稿”包含“總則”“實施機關、管轄和適用”“違法行為和處罰”“處罰程序和執(zhí)行”“執(zhí)法監(jiān)督”“附則”等六章共43條，征求意見

《校外培訓行政處罰暫行辦法》公開征求意見

近日，教育部研究形成了《校外培訓行政處罰暫行辦法(征求意見稿)》(以下簡稱“征求意見稿”)，面向社會公開征求意見。據(jù)了解，“征求意見稿”包含“總則”“實施機關、管轄和適用”“違法行為和處罰”“處罰程序和執(zhí)行”“執(zhí)法監(jiān)督”“附則”等六章共43條，征求意見截止日期為2022年12月9日。

“征求意見稿”提出，自然人、法人或者其他組織面向社會招收3周歲以上學齡前兒童、中小學生，違法開展校外培訓，應當給予行政處罰的，適用該辦法;同時提出，對當事人的同一個校外培訓違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。同一個校外培訓違法行為違反多個法律規(guī)范，應當給予罰款處罰的，按照罰款數(shù)額高的規(guī)定處罰。

自然人、法人或者其他組織變相違規(guī)開展校外培訓，有下列行為之一的，由所在地縣級以上人民政府校外培訓主管部門會同其他有關部門責令改正，退還所收費用，予以警告或通報批評;

情節(jié)嚴重的，處5萬元以下罰款;情節(jié)特別嚴重的，處5萬元以上10萬元以下罰款。這些行為包括，通過即時通信、網(wǎng)絡會議、直播平臺等方式有償開展校外培訓的;

利用居民樓、酒店、咖啡廳等場所有償開展“一對一”“一對多”等校外培訓的;以咨詢、文化傳播、素質(zhì)拓展、思維訓練、家政服務、家庭教育指導、住家教師、眾籌私教、游學、研學、夏令營、托管等名義有償開展學科類培訓的，以及其他未經(jīng)審批開展校外培訓的行為。

校外培訓行業(yè)未來發(fā)展分析

“雙減”之下，這個近萬億的市場開始蒸發(fā)。數(shù)據(jù)顯示，我國目前有37萬家藝術類培訓相關企業(yè)、66萬家體育運動類培訓相關企業(yè)?！半p減”政策發(fā)布以來，以上兩類培訓相關企業(yè)新增了3.3萬余家，較去年同期相比增長99%。

校外培訓機構治理工作取得階段性成效。截至目前，原12.4萬個義務教育階段線下學科類校外培訓機構壓減到9728個，壓減率為92.14%，原263個線上校外培訓機構壓減到34個，壓減率為87.07%，“營轉(zhuǎn)非”“備改審”完成率達100%。

校外培訓作為校內(nèi)教育的補充，校外培訓滿足了家庭“補差性”和“培優(yōu)性”的教育需求，校外培訓提供了個性化、多元化的教育服務，在創(chuàng)造社會財富、解決社會就業(yè)方面也起到了積極作用。

除了深圳，全國各地都陸續(xù)推出了學科類校外培訓指導價。

哈爾濱市收費標準為：班型10人以下，每人每課時30元;班型10人-35人，每人每課時25元;班型35人以上，每人每課時20元。

廣西也明確了義務教育階段學科類校外培訓收費標準，其中線下培訓機構10人以下班型45元/課時·人次，10至35人班型40元/課時·人次，35人以上班型30元/課時·人次。

北京市線下10人以下的班型每課時每人次收費80元，10人到35人的班型每課時每人次收費60元，35人以上的班型每課時每人次收費40元;線上的班型，無論人數(shù)，均按照每課時每人次20元收費。

內(nèi)蒙古10人以下班型(不包括1對1)30元/標準課時/人次，10~35人班型15元/標準課時/人次，35人以上班型12元/標準課時/人次。

海南省10人以下班級的培訓費基準價為25元/課時·人次，10-35人班級的培訓費基準價為10元/課時·人次，35人以上班級的培訓費基準價為7元/課時·人次。

分析認為，出臺政府指導定價的初衷，是要讓不以營利為目的的機構能規(guī)范經(jīng)營，因此要統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟發(fā)展水平、學生家庭承受能力等因素，適時對收費政策開展評估。同時，還要建立動態(tài)調(diào)整機制，對校外培訓收費標準進行調(diào)整完善，盡量滿足學生差異化教育培訓的需求。

中國培訓行業(yè)的總體概括為快速發(fā)展、質(zhì)量提升、競爭加劇，但原創(chuàng)依然薄弱，整個校外培訓行業(yè)呈現(xiàn)螺旋式上升的趨勢。由于培訓行業(yè)進入門檻較低，因此整個行業(yè)的培訓機構較多，培訓供給資源豐富;

在國家“積極鼓勵、大力支持、正確引導、依法管理”的方針指引下，民辦培訓機構得到了蓬勃發(fā)展，特別是就業(yè)訓練中心面向社會各類人員開展了初、中、高級、技師、高級技師職業(yè)技能培訓，并負責跨省農(nóng)村勞動力、失業(yè)人員和“雙轉(zhuǎn)移”人員開展職業(yè)技能訓練和轉(zhuǎn)崗培訓工作。

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