湖北咸寧鼓勵兩孩 咸寧市全面兩孩配套政策解讀

• 2018年8月7日 GuoMeng來源：咸寧新聞網(wǎng) 466 24
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繼遼寧省發(fā)布“獎勵二孩”規(guī)劃后，近日湖北咸寧也出臺鼓勵兩孩政策，提出在出院分娩、幼兒園保教費、住房等方面，加大對生育政策內二孩及以上的家庭的支持和保障力度。

湖北咸寧鼓勵兩孩

繼遼寧省發(fā)布“獎勵二孩”規(guī)劃后，近日湖北咸寧也出臺鼓勵兩孩政策，提出在出院分娩、幼兒園保教費、住房等方面，加大對生育政策內二孩及以上的家庭的支持和保障力度。

記者日前從咸寧市衛(wèi)計委獲悉，日前，我市在湖北全省地市州中率先出臺《關于加快實施全面兩孩配套政策的意見》(以下簡稱《意見》)，鼓勵按政策生育的制度體系，擴大公共服務供給，有針對性地解決養(yǎng)育子女的后顧之憂，推動全面兩孩政策更好地落地，促進我市人口長期均衡發(fā)展與家庭和諧幸福。

《意見》對現(xiàn)有的政策措施進行了有效整合銜接，以推進各項政策措施更好地落地見效。比如：衛(wèi)計部門將主導實施好五項(婚檢、孕前醫(yī)學檢查、兩癌篩查、發(fā)放葉酸、孕產(chǎn)婦愛滋病、梅毒、乙肝檢測)國家免費婦幼健康服務項目;人社部門將生育費用和計生基本技術服務費用按《咸寧市城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險實施辦法》以及《咸寧市職工生育保險實施辦法》規(guī)定，納入報銷范圍等。

《意見》在現(xiàn)有政策的基礎上進行了大膽創(chuàng)新。針對無人照料問題開展3歲以下嬰兒照護服務，《意見》鼓勵有條件的機關、企事業(yè)單位將政策內二孩及以上產(chǎn)婦產(chǎn)假延長至6個月，配偶陪護假延長至1個月，期間工資獎金照發(fā);推行彈性工作制度，允許懷孕期和幼兒小于3歲的女職工自主靈活的選擇工作具體時間和地點;對轄區(qū)內參加孕期健康檢查的政策內二孩及以上孕婦，每位補助300元用于孕期保健服務;鼓勵支持用人單位在工作場所為職工提供福利性嬰幼兒托育服務等。同時，《意見》也在出院分娩、幼兒園保教費、住房等方面，加大了對生育政策內二孩及以上的家庭的支持和保障力度。

為推動《意見》的貫徹執(zhí)行，我市還成立了全面兩孩配套政策工作領導小組，正加緊出臺具體實施細則和績效考核方案，確保《意見》中兩孩配套政策落實，讓更多育齡群眾生得起、生得好、養(yǎng)得起、養(yǎng)得好孩子。

鏈接：“二孩福利”——咸寧市全面兩孩配套政策解讀

孕期福利

推行彈性工作制度。在完成規(guī)定工作任務或固定工作時長的前提下，用人單位要允許懷孕期和幼兒小于3歲的女職工申請彈性工作時間或工作地點，自主靈活地選擇工作具體時間和地點。

提供免費婦幼健康服務。全面落實下列國家免費婦幼健康服務項目：為計劃結婚的男女提供相關醫(yī)學檢查;為城鄉(xiāng)貧困適齡婦女進行乳腺癌和宮頸癌檢查;為符合政策計劃懷孕的農(nóng)村夫婦提供相關醫(yī)學檢查;為計劃懷孕和已經(jīng)懷孕的農(nóng)村育齡婦女發(fā)放葉酸;為孕產(chǎn)婦提供艾滋病、梅毒、乙肝檢測;對檢測陽性者提供相應治療。在此基礎上，對在轄區(qū)內參加孕期健康檢查的政策內二孩及以上孕婦，每位孕婦補助300元用于孕期保健服務。

拓展特色保健服務。對女方年滿35周歲、確需實施輔助生殖技術生育二孩的，所發(fā)生的費用按比例納入醫(yī)保報銷范圍;其中對計劃生育特殊困難家庭，按照《湖北省人民政府辦公廳關于進一步做好計劃生育特殊困難家庭扶助工作的通知》(鄂政辦發(fā)〔2015〕81號)規(guī)定，另外給予累計不超過30000元的再生育補助金，所需費用由各縣(市、區(qū))在省人口福利基金賬戶的募集資金中列支。為全市35歲以上政策內二孩及以上懷孕婦女開展無創(chuàng)產(chǎn)前基因檢測。

產(chǎn)后福利

加大住院分娩補助力度。符合生育政策的參保城鄉(xiāng)居民住院分娩，發(fā)生的符合規(guī)定的醫(yī)療費用按照《咸寧市城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險實施辦法》第十四條規(guī)定納入醫(yī)保報銷范圍，年最高支付限額900元;參加生育保險的職工享受《咸寧市職工生育保險實施辦法》中規(guī)定的生育醫(yī)療費待遇。在此基礎上，對在轄區(qū)內醫(yī)療機構住院分娩的政策內二孩及以上產(chǎn)婦，每位產(chǎn)婦可以給予一定的資金補助，所需資金列入各縣(市、區(qū))財政預算，市直行政事業(yè)單位的列入市財政預算，補助標準和實施時間由各地根據(jù)實際情況自行確定。

為全市政策內二孩及以上新生兒開展遺傳性耳聾基因檢測，所需資金列入各縣(市、區(qū))財政預算，市直行政事業(yè)單位的列入市財政預算。

延長產(chǎn)假及護理假。鼓勵有條件的機關、企事業(yè)單位將政策內二孩及以上產(chǎn)婦產(chǎn)假延長至6個月、配偶護理假延長至1個月，產(chǎn)假和護理假視同出勤，工資、獎金照發(fā)。

加快推進母嬰設施建設。加快推進公共場所和用人單位母嬰設施建設工作，到2020年所有應配置母嬰設施的公共場所和用人單位基本建成標準化的母嬰設施。

加大女性勞動權益保障力度。各企事業(yè)單位尤其是轄區(qū)內企業(yè)，要嚴格執(zhí)行《湖北省女職工勞動保護條例》，不得因婦女在懷孕、生育、哺乳期間而降低其工資、予以辭退、與其解除勞動或聘用合同。要將企業(yè)錄用女職工、拒絕性別歧視、依法保障女性“三期”(孕期、產(chǎn)假期、哺乳期)權益、足額交納生育保險金等情況列入企業(yè)履行社會責任的重要評價指標，將表現(xiàn)惡劣的企業(yè)列入“黑名單”。

教育福利

開展3歲以下嬰幼兒照護服務。到2020年，嬰幼兒照護服務標準規(guī)范體系初步建立，照護服務體系初步形成，照護服務水平不斷提升，照護需求得到初步滿足。加強對家庭的嬰幼兒早期發(fā)展指導，通過親子活動、家長課堂等方式，利用互聯(lián)網(wǎng)等信息化手段，為家長和嬰幼兒照護者提供嬰幼兒膳食營養(yǎng)、計劃免疫、疾病防控、兒童心理行為發(fā)育評估和指導等服務，提高照護能力。加強育嬰師、嬰幼兒看護人員的培訓，增加人力供給。

加大教育保障支持力度。政策內出生的第二個及以上孩子，在轄區(qū)內公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園就讀的，可以減免一定金額的保教費，減免所需資金列入縣(市、區(qū))財政預算，市屬幼兒園的列入市財政預算，減免金額和實施時間由各地根據(jù)實際情況自行確定。在落實義務教育“兩免一補”政策時，優(yōu)先向符合政策二孩及以上困難家庭學生傾斜，并落實最高補助標準。

合理配置教育資源。加大公立幼兒園建設力度，引導和鼓勵社會力量舉辦幼兒園，加強學前教育師資培養(yǎng)力度，滿足新增加的學前教育師資需要。增加義務教育辦學規(guī)模，均衡配置中小學校或學區(qū)，通過學校托管、聯(lián)校辦學、教師交流等，促進學校均衡發(fā)展，保障入學需求，緩解市區(qū)和縣城區(qū)學校大班額和擇校問題。

醫(yī)療福利

優(yōu)化配置醫(yī)療資源。加強婦幼健康服務體系建設，市級建成一所兒童醫(yī)院;各縣市區(qū)通過改建、擴建等方式建設一所政府舉辦的、標準化的婦幼健康服務機構，適當擴充產(chǎn)、兒科床位;各中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要加強產(chǎn)科和兒科建設。加快產(chǎn)科和兒科醫(yī)師、助產(chǎn)士及護士人才引進和培養(yǎng)，在職稱評定、薪酬分配等方面給予傾斜。引導和鼓勵社會力量舉辦非營利性婦女兒童醫(yī)院，滿足群眾多層次、多樣化服務需求。

住房福利

政策內生育二個及以上孩子的家庭，享受下列優(yōu)先優(yōu)惠政策：符合保障性住房申請條件的家庭，在保障性住房分配時優(yōu)先分配;確因生活困難無力承擔公租房房租的，經(jīng)民政部門審核，給予一定資金減免;無論是本地或異地居民，凡在咸寧市內首次購買普通商品住房或購買家庭第二套改善性住房，給予一定的購房補貼，并放寬住房公積金購房貸款和提取政策。

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