限制每月加班不能超過(guò)100小時(shí) 過(guò)勞問(wèn)題背后的日本怎么了？

• 2018年7月7日 YaoEnHua來(lái)源：華爾街 1330 87
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  2018-2023年版移民服務(wù)產(chǎn)業(yè)政府戰(zhàn)略管理與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略研究咨詢報(bào)告

  區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的核心內(nèi)容，是各級(jí)政府部門(mén)發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)的“路線圖”，對(duì)于區(qū)域發(fā)展規(guī)劃來(lái)說(shuō)，就相當(dāng)于一張藍(lán)圖對(duì)一個(gè)建筑物的重要性，有了這張“藍(lán)圖”，區(qū)域才能在有規(guī)劃有計(jì)...

為加班時(shí)間設(shè)置上限，看似有助于緩解“過(guò)勞死”現(xiàn)象，但有評(píng)論認(rèn)為，政府所提議的監(jiān)管將更為有效地允許員工加班，從而危及員工的健康。

自上世紀(jì)七十年代日本繁榮時(shí)期以來(lái)，“過(guò)勞死”一詞便漸漸開(kāi)始不絕于耳。

這種由于工作過(guò)度導(dǎo)致積勞成疾而死的突然性死亡現(xiàn)象在日本頗為普遍，引發(fā)勞工維權(quán)人士四方奔走，在2014年努力促成了一項(xiàng)法律，要求改善員工工作條件。但美中不足的是，這項(xiàng)法律中對(duì)于企業(yè)并沒(méi)有任何強(qiáng)制性要求。

6月29日上周五，日本國(guó)會(huì)通過(guò)了一項(xiàng)工作改革法案，進(jìn)一步限制了員工加班時(shí)間，并消除了正式員工與兼職人員之間的工資差距?！度毡窘?jīng)濟(jì)新聞》稱，該法案是日本勞工實(shí)踐史上的重大轉(zhuǎn)折點(diǎn)。

法案將修改包括《日本勞動(dòng)基準(zhǔn)法》在內(nèi)的8項(xiàng)法律，其中三大核心為：

1. 企業(yè)員工每月加班時(shí)間限制為100小時(shí)，每年不得超過(guò)720小時(shí)。

大型企業(yè)必須從2019年4月之后開(kāi)始遵守全新規(guī)定，否則將面臨懲罰;小型企業(yè)則另有一年時(shí)間適應(yīng)。

2. “同工同酬”——無(wú)論是正式員工還是兼職員工，具有相同能力、績(jī)效、工齡的工人基礎(chǔ)工資相同。

大型企業(yè)從2020年4月起實(shí)施新規(guī)，小型企業(yè)則順延一年至2021年4月。

3. 高收入白領(lǐng)不受加班時(shí)間上限的限制，這部分群體包括金融交易員、咨詢師和研究人員等年收入超過(guò)1075萬(wàn)日元(約合97500美元)的人。

為確保工作條件合理，企業(yè)有義務(wù)每隔四周至少給高收入白領(lǐng)4天假期，一年總計(jì)應(yīng)有104天假期。本新規(guī)于2019年4月開(kāi)始生效。

為加班時(shí)間設(shè)置上限，看似有助于緩解“過(guò)勞死”現(xiàn)象，但日本各界對(duì)這一法案卻是態(tài)度不一。

日本勞工律師協(xié)會(huì)抨擊稱，加班上限的存在“極其不恰當(dāng)”，也“絕對(duì)不可能獲取(我們的)支持”。協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)認(rèn)為，“認(rèn)可這種可能導(dǎo)致過(guò)勞死的限制，無(wú)異于認(rèn)同一件壞事”。

《日本時(shí)報(bào)》則評(píng)論稱，政府對(duì)加班時(shí)間的限制能否達(dá)成遏制員工長(zhǎng)期工作的目的，這一點(diǎn)仍舊存疑。

上述媒體認(rèn)為，政府所提議的監(jiān)管將有效地允許員工加班，從而危及員工的健康。但首先更值得注意的是，在加班時(shí)間到達(dá)上限之前員工是否健康，這一點(diǎn)目前無(wú)法保證。

此外，《日本時(shí)報(bào)》還稱，該上限不太可能對(duì)大多數(shù)企業(yè)的加班時(shí)間起到太大作用。據(jù)日本勞動(dòng)部2013年的調(diào)查結(jié)果，全國(guó)范圍內(nèi)僅有1.2%的企業(yè)與工會(huì)簽訂協(xié)議，允許員工每月加班超過(guò)100小時(shí)。

通常情況下，企業(yè)會(huì)操縱員工的加班記錄，使其工作時(shí)長(zhǎng)看起來(lái)恰好處于與工會(huì)達(dá)成的協(xié)議范圍區(qū)間之內(nèi)。有的企業(yè)還會(huì)要求員工在不打卡的情況下加班。想要遏制員工工作過(guò)度，還必須對(duì)此類做法進(jìn)行有效威懾。

過(guò)勞背后，日本怎么了?

除了加班文化盛行，如今的日本還面臨一個(gè)眾所周知的嚴(yán)重問(wèn)題：少子化。

日本總?cè)丝诔掷m(xù)下降以及老齡化事實(shí)，是日本勞動(dòng)力短缺的最主要原因。據(jù)日本sentakusuru mirai委員會(huì)的研究，目前總?cè)丝诩s為1.27億的日本，到2060年人口將下降到8674萬(wàn)人(其中65歲以上老年人占比40%)，大約與目前德國(guó)人口數(shù)量相當(dāng)。

若人口結(jié)構(gòu)得不到改善，按照悲觀預(yù)期，到2110年日本人口將進(jìn)一步下滑至4286萬(wàn)人，65歲以上老年人占比41.3%。

界面新聞援引相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，日本的勞動(dòng)力人口約為6600萬(wàn)人。截至2017年10月底，外國(guó)勞動(dòng)者約為127萬(wàn)人，占勞動(dòng)力整體的約50分之1。預(yù)計(jì)日本15-64歲的適齡勞動(dòng)人口到2040年度將比2018年度減少約1500萬(wàn)人。

在這樣的情況下，移民政策方面一直較為保守的日本，政策上也已開(kāi)始有所松動(dòng)。

6月15日，日本通過(guò)一項(xiàng)新的移民政策，將在未來(lái)七年中允許多達(dá)50萬(wàn)外籍勞工進(jìn)入日本，緩解勞動(dòng)力短缺。英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》當(dāng)時(shí)報(bào)道稱，日本預(yù)計(jì)將支持在五個(gè)勞動(dòng)力短缺的領(lǐng)域設(shè)立一項(xiàng)新的“指定技能”勞工居留權(quán)，這五個(gè)領(lǐng)域分別是農(nóng)業(yè)、社會(huì)護(hù)理業(yè)、建筑業(yè)、酒店業(yè)和造船業(yè)。

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