船用燃料油價(jià)格大幅上漲 船東紛紛叫苦不迭

• 2018年6月14日 YaoEnHua來(lái)源：中國(guó)化工網(wǎng) 1107 71
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  2018-2024年生物殺菌劑市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查及供需格局分析預(yù)測(cè)報(bào)告

  生物殺菌劑行業(yè)研究報(bào)告主要分析了生物殺菌劑行業(yè)的市場(chǎng)規(guī)模、生物殺菌劑市場(chǎng)供需求狀況、生物殺菌劑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)狀況和生物殺菌劑主要企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況、生物殺菌劑市場(chǎng)主要企業(yè)的市場(chǎng)占有率，同時(shí)對(duì)生...

船用燃料油價(jià)格大幅上漲已經(jīng)讓船東“叫苦不迭”。為減輕成本壓力，2018年以來(lái)，內(nèi)貿(mào)集運(yùn)市場(chǎng)開(kāi)始征收燃油附加費(fèi)，而在近期，專(zhuān)注遠(yuǎn)洋航行的地中海航運(yùn)宣布一項(xiàng)臨時(shí)的措施，即在全球范圍內(nèi)征收緊急燃油附加費(fèi)。

船用燃料油價(jià)格大幅上漲已經(jīng)讓船東“叫苦不迭”。為減輕成本壓力，2018年以來(lái)，內(nèi)貿(mào)集運(yùn)市場(chǎng)開(kāi)始征收燃油附加費(fèi)，而在近期，專(zhuān)注遠(yuǎn)洋航行的地中海航運(yùn)宣布一項(xiàng)臨時(shí)的措施，即在全球范圍內(nèi)征收緊急燃油附加費(fèi)。

據(jù)悉，在油價(jià)高企時(shí)代，燃料油成本可以占到船舶運(yùn)輸成本的60%，即便此后油價(jià)下跌，也要占到40%的比例。船用燃料油的任何變動(dòng)均挑動(dòng)著船東的神經(jīng)，2018年中國(guó)對(duì)燃料油實(shí)行消費(fèi)稅新政，對(duì)內(nèi)貿(mào)船東影響?yīng)q如“驚雷”。

消費(fèi)稅占運(yùn)輸成本逾12%

2017年10月，交通運(yùn)輸部等十三部委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)船用低硫燃油供應(yīng)保障和聯(lián)合監(jiān)管的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確提出要建立船用燃料油生產(chǎn)、流通和使用環(huán)節(jié)的多部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法制度。

2017年年底開(kāi)始，中國(guó)推進(jìn)成品油消費(fèi)稅改革，國(guó)稅總局接連發(fā)布《關(guān)于成品油消費(fèi)稅征收管理有關(guān)問(wèn)題的公告》和《增值稅納稅申報(bào)比對(duì)管理操作規(guī)程(試行)》，繼續(xù)填補(bǔ)燃料油“變票”過(guò)程中存在的漏洞。

2018年3月起，中國(guó)開(kāi)始實(shí)行成品油消費(fèi)稅征管新政，新政明確將溶劑油、燃料油和汽柴油三大類(lèi)成品油同時(shí)納入應(yīng)稅范圍，特別是對(duì)燃料油作了硬性規(guī)定(先前相關(guān)文件自4月1日起廢止)。

國(guó)稅總局此項(xiàng)舉措旨在加強(qiáng)成品油消費(fèi)稅的征收管理，維護(hù)公平的稅收秩序，凈化成品油市場(chǎng)環(huán)境。

事實(shí)上，燃料油早已開(kāi)始征收消費(fèi)稅。自2008年起，中國(guó)開(kāi)始實(shí)施燃油稅費(fèi)改革，2012年國(guó)稅總局相繼發(fā)布《關(guān)于催化料、焦化料征收消費(fèi)稅公告》和《關(guān)于消費(fèi)稅有關(guān)政策問(wèn)題的公告》，所有液化石化產(chǎn)品均征收每升0.8元的消費(fèi)稅，此外以石腦油1元/升或燃料油0.8元/升的稅率進(jìn)行征收。此后在2013—2014年，燃料油的消費(fèi)稅率均有所提高，至目前，船用燃料油消費(fèi)稅稅率為1.2元/升(約合1218元/噸)。

但在實(shí)際操作上，由于內(nèi)貿(mào)船用燃料油均為調(diào)和而來(lái)，幾乎所有調(diào)油商都采取在“成品油發(fā)票開(kāi)具模塊”之外“體外循環(huán)”的方式違規(guī)開(kāi)具發(fā)票，如利用“船用燃油”“重質(zhì)油”“180號(hào)船用燃油”“原料油”“瀝青”和“瀝青料”等名稱(chēng)開(kāi)具發(fā)票，以達(dá)到規(guī)避承擔(dān)消費(fèi)稅的目的。因此，在2018年3月強(qiáng)制實(shí)行增值稅報(bào)稅系統(tǒng)開(kāi)具發(fā)票以前，市場(chǎng)銷(xiāo)售的內(nèi)貿(mào)船用燃料油并無(wú)消費(fèi)稅的負(fù)擔(dān)。

如今，內(nèi)貿(mào)船用燃料油市場(chǎng)不能再繼續(xù)“變票”操作，無(wú)疑將增加調(diào)油商的調(diào)和成本，而高成本最終將轉(zhuǎn)嫁給終端使用者——船東。

據(jù)上海中燃人士向記者分析，同時(shí)，燃料油消費(fèi)稅部分還需繳納16%的增值稅，因此累計(jì)稅款達(dá)到1412元/噸。從5月23日上海港船用180CST燃料油報(bào)價(jià)4660元/噸來(lái)看，消費(fèi)稅占比超過(guò)30%，而且目前有“缺票”推高成本的因素存在。另一方面，參照此前保稅船用油價(jià)格，自國(guó)外進(jìn)口調(diào)和原料或者直接進(jìn)口船用燃料油再加稅費(fèi)之后也只能維持目前水平，如此，中國(guó)船燃市場(chǎng)也將沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)。

以上市公司寧波海運(yùn)運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)為例，燃油成本在航運(yùn)企業(yè)總成本中約占20%，在航運(yùn)企業(yè)運(yùn)輸成本中約占40%?；诖耍壳叭剂嫌拖M(fèi)稅在航運(yùn)企業(yè)總成本中占比6%，在航運(yùn)企業(yè)運(yùn)輸成本中占比12%。而伴隨著燃料油價(jià)格繼續(xù)上行，消費(fèi)稅所占比例將變大(見(jiàn)表)。

在4月份召開(kāi)的“中國(guó)石油流通協(xié)會(huì)船用燃料專(zhuān)業(yè)委員會(huì)年度工作會(huì)議”上，船東代表表示，因消費(fèi)稅征收升級(jí)和環(huán)保壓力，船舶燃料油價(jià)格將面臨大幅提高的局面，在航運(yùn)低迷和運(yùn)價(jià)偏低的大背景下，成本壓力明顯增加，對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)是一個(gè)很大的挑戰(zhàn)，運(yùn)輸市場(chǎng)或?qū)⒚媾R洗牌。

減輕稅負(fù)眾望所盼

具體來(lái)看新政，事實(shí)上，此次公告只是針對(duì)稅務(wù)征收操作系統(tǒng)作了升級(jí)，并未對(duì)燃料油征稅內(nèi)容和稅率進(jìn)行改動(dòng)。根據(jù)市場(chǎng)人士解讀，新政有望促進(jìn)內(nèi)貿(mào)船用燃料油市場(chǎng)價(jià)格的理性回歸，在某種程度上還將利于引導(dǎo)煉油企業(yè)生產(chǎn)、銷(xiāo)售合規(guī)的低硫清潔船用燃料油，保障合規(guī)船用燃料油的市場(chǎng)供應(yīng)。

中外運(yùn)集運(yùn)內(nèi)貿(mào)運(yùn)營(yíng)人士向記者表示，因內(nèi)貿(mào)船用燃料油多為調(diào)和而成，雖然有燃料油國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，但并沒(méi)有具體的監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，因此質(zhì)量并不能得到完全保證。一些民營(yíng)供油企業(yè)和調(diào)油商因逐利會(huì)將不合規(guī)原料摻入調(diào)和，而船用燃料油要嚴(yán)格控制機(jī)械雜質(zhì)，否則會(huì)由于油路、濾油器或噴嘴堵塞而造成中途停船，甚至發(fā)生危險(xiǎn)事故。

上海中燃人士稱(chēng)，劣質(zhì)調(diào)和油生產(chǎn)成本很低，價(jià)格比正規(guī)油品要低，造成了油品市場(chǎng)不公平競(jìng)爭(zhēng);燃料油嚴(yán)格實(shí)行征收消費(fèi)稅，將加速市場(chǎng)出清，也將進(jìn)一步消除“劣幣驅(qū)除良幣”的市場(chǎng)現(xiàn)象，引導(dǎo)船燃市場(chǎng)有序發(fā)展。

不僅消費(fèi)稅，加上其他稅項(xiàng)，中國(guó)燃料油的稅賦可接近2000元/噸。但多年以來(lái)，市場(chǎng)對(duì)船用燃料油征收消費(fèi)稅并不“買(mǎi)賬”，并多次呼吁減輕稅負(fù)壓力。首先，在思維認(rèn)同上，航運(yùn)業(yè)關(guān)乎國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，甚至某種程度上被視作公用事業(yè)，與汽車(chē)行業(yè)的燃料油消費(fèi)概念不同，燃料油是船舶運(yùn)營(yíng)的重要材料，亦是最大的成本;在航運(yùn)業(yè)尚未完全復(fù)蘇之際，此次強(qiáng)制性征收消費(fèi)稅或?qū)?lái)致命的成本壓力。其次，在更開(kāi)放的成品油市場(chǎng)，中國(guó)船用燃料油市場(chǎng)也應(yīng)該參與到國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)當(dāng)中，爭(zhēng)取更大的話(huà)語(yǔ)權(quán)，稅收制度更應(yīng)該切實(shí)了解船用燃料油市場(chǎng)的實(shí)際狀況，疏而不堵。

早在2015年，中國(guó)船用燃料油行業(yè)協(xié)會(huì)曾提出兩套消費(fèi)稅減免方案，以爭(zhēng)取相關(guān)部門(mén)的支持。其中，方案一為重質(zhì)燃料油免稅，輕質(zhì)燃料油按照柴油的標(biāo)準(zhǔn)征收消費(fèi)稅(1噸=1176升);方案二為重質(zhì)燃料油減免80%以上的消費(fèi)稅，輕質(zhì)燃料油的稅率和換算標(biāo)準(zhǔn)不變。

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