國務(wù)院：環(huán)境保護稅全部作為地方收入 環(huán)保事權(quán)主要在地方

• 2017年12月28日 LiuFeng來源：和訊網(wǎng)，新華社 529 29
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經(jīng)李克強總理簽批，國務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于環(huán)境保護稅收入歸屬問題的通知》（以下簡稱《通知》），明確環(huán)境保護稅為地方收入。

經(jīng)李克強總理簽批，國務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于環(huán)境保護稅收入歸屬問題的通知》（以下簡稱《通知》），明確環(huán)境保護稅為地方收入。

《通知》指出，《中華人民共和國環(huán)境保護稅法》將于2018年1月1日起施行。根據(jù)該法規(guī)定，在中華人民共和國領(lǐng)域和中華人民共和國管轄的其他海域，直接向環(huán)境排放應(yīng)稅污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者為環(huán)境保護稅的納稅人，應(yīng)當(dāng)依法繳納環(huán)境保護稅。為促進各地保護和改善環(huán)境、增加環(huán)境保護投入，國務(wù)院決定，環(huán)境保護稅全部作為地方收入。

環(huán)保稅是由排污費改征環(huán)保稅，此前排污費收入是中央與地方共享，中央和地方分成比例為1:9。2015年排污費征收額為173億元。

社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員楊志勇告訴記者，環(huán)境保護稅屬于排污費改稅，以前是地方在征收，現(xiàn)在是地稅在征收，收入還是會歸地方，這也意味著環(huán)保相關(guān)主要事權(quán)在地方。

環(huán)保稅以現(xiàn)行排污費收費標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置稅額。按照立法原則，保持“稅負(fù)平移”的宗旨，實現(xiàn)從排污費“平移”到環(huán)保稅的征管，征收對象為大氣污染物、水污染物、固體廢物、噪聲，征收對象、收費標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容與現(xiàn)行排污費保持一致。

就在此前財政部部長肖捷在《加快建立現(xiàn)代財政制度》一文中表示積極穩(wěn)妥推進健全地方稅體系改革。調(diào)整稅制結(jié)構(gòu)，培育地方稅源，加強地方稅權(quán)，理順稅費關(guān)系，逐步建立穩(wěn)定、可持續(xù)的地方稅體系。一是完善地方稅種。根據(jù)稅基弱流動性、收入成長性、征管便利性等原則，合理確定地方稅稅種。在目前已實施的城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅、車船稅、耕地占用稅、契稅、煙葉稅、土地增值稅等為地方稅的基礎(chǔ)上，繼續(xù)拓展地方稅的范圍。

肖捷還在《加快建立現(xiàn)代財政制度》一文中表示結(jié)合財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分、稅收制度改革和稅收政策調(diào)整，考慮稅種屬性，在保持中央和地方財力格局總體穩(wěn)定的前提下，科學(xué)確定共享稅中央和地方分享方式及比例，適當(dāng)增加地方稅種，形成以共享稅為主、專享稅為輔，共享稅分享合理、專享稅劃分科學(xué)的具有中國特色的中央和地方收入劃分體系。因地制宜、合理規(guī)范劃分省以下政府間收入。

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