時值香港回歸20周年之際，內(nèi)地與香港經(jīng)貿(mào)合作紐帶更加緊密。6月28日，經(jīng)國務院批準，商務部副部長高燕與香港特區(qū)政府財政司司長陳茂波在香港簽署了內(nèi)地與香港《CEPA投資協(xié)議》（以下簡稱《投資協(xié)議》）和《CEPA經(jīng)濟技術(shù)合作協(xié)議》（以下簡稱《合作協(xié)議》）。兩個協(xié)議自簽署之日起生效，其中《投資協(xié)議》將于明年1月起正式實施。在港企已有的服務業(yè)、輕工業(yè)及房地產(chǎn)業(yè)投資基礎上，伴隨著內(nèi)地能源開采、金融市場等領域進一步開放，香港資本進入內(nèi)地高端制造業(yè)和服務業(yè)的步伐正在提速。

　　投資合作加碼

　　據(jù)介紹，《投資協(xié)議》和《合作協(xié)議》是CEPA（內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排）升級的重要組成部分，也是內(nèi)地與香港在 “一國兩制”框架下按照世貿(mào)組織規(guī)則作出的特殊經(jīng)貿(mào)安排。其中，《投資協(xié)議》是CEPA的一個內(nèi)容全新的子協(xié)議，全面涵蓋投資準入、投資保護和投資促進等內(nèi)容，對接國際規(guī)則，兼具兩地特色，開放程度高，保護力度大，將為兩地經(jīng)貿(mào)交流與合作提供更加系統(tǒng)性的制度化保障。

　　其中最大的亮點是，繼《CEPA服務貿(mào)易協(xié)議》之后，內(nèi)地在市場準入方面再次單獨對香港采用“負面清單”開放方式，這也是內(nèi)地首次以“負面清單”方式對外簽署的投資協(xié)議。在投資準入方面，《投資協(xié)議》將進一步提升兩地間的投資自由化水平，內(nèi)地在非服務業(yè)投資領域僅保留了26項不符措施，在船舶、飛機制造、資源能源開采、金融市場投資工具等方面采取了更加優(yōu)惠的開放措施，并明確了在投資領域繼續(xù)給予香港最惠待遇，這將使香港繼續(xù)保持內(nèi)地對外開放的最高水平。

　　同日簽署的《合作協(xié)議》則對CEPA及其10個補充協(xié)議中有關(guān)經(jīng)濟技術(shù)合作的內(nèi)容的全面梳理、更新、分類和匯總，同時根據(jù)兩地經(jīng)貿(mào)合作實際需要提出的新的合作內(nèi)容，例如針對香支持香港參與“一帶一路”建設；推進和深化兩地在泛珠三角區(qū)域及前海、南沙、橫琴等重大合作平臺的經(jīng)貿(mào)合作等。

　　“相較于其他國家的資本，港資更加了解內(nèi)地市場，長期高度自由、透明的經(jīng)營環(huán)境也使得香港企業(yè)嗅覺異常靈敏，疊加雄厚的資本積累，一切都使得香港資本進軍內(nèi)地具有明顯優(yōu)勢”，商務部研究院區(qū)域經(jīng)濟合作研究中心主任張建平表示，此次《投資協(xié)議》明確加大開放力度的飛機、船舶制造業(yè)等領域，有些并未完全向國外資本開放，選擇香港作為開放首站帶有先行先試的信號意義，一方面是為了在香港市場進行壓力和風險測試，另一方面，內(nèi)地相關(guān)產(chǎn)業(yè)也能通過香港資本聯(lián)系到更多境外投資者，從而進一步拓展業(yè)務。

　　集中房地產(chǎn)銀行業(yè)

　　自香港回歸尤其是CEPA簽署以來，內(nèi)地與香港間的貨物貿(mào)易關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘日益消弭，取而代之的是經(jīng)貿(mào)合作漸趨密切。

　　資料顯示，香港與內(nèi)地貨物貿(mào)易總額由1997年的1142億美元上升到去年的4973億美元，服務貿(mào)易總額由1997年的52億美元上升到去年的401億美元。與此同時，香港還是目前內(nèi)地最大的外資來源地，截至去年底，內(nèi)地累計批準港資項目近40萬個，實際使用港資9147.9億美元，占累計吸收境外投資總額的52.1%。

　　北京商報記者梳理發(fā)現(xiàn)，此前港商來內(nèi)地投資主要集中在房地產(chǎn)、銀行業(yè)、通訊業(yè)等領域。例如李嘉誠掌管的長江和記實業(yè)有限公司及長江實業(yè)地產(chǎn)有限公司，先后投資了北京東方廣場、上海世紀匯廣場等地產(chǎn)項目。而香港新世界發(fā)展有限公司進軍內(nèi)地市場的第一站也選擇了酒店和房地產(chǎn)業(yè)。

　　在商務部研究院國際市場研究所副所長白明看來，內(nèi)地正值經(jīng)濟轉(zhuǎn)變發(fā)展方式當口，通過CEPA進一步緊密與香港的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系，不僅能借用香港力量推進改革，也能反過來為香港帶來紅利和優(yōu)惠，“本次《投資協(xié)議》首次啟用負面清單方式，給了港商在內(nèi)地經(jīng)營極高的自由度，也是內(nèi)地對外開放新模式的一次積極嘗試”。

　　“上世紀七八十年代，香港承接了許多發(fā)達國家的輕工業(yè)，并形成了一定的產(chǎn)業(yè)基礎”，商務部研究院區(qū)域經(jīng)濟合作研究中心主任張建平分析稱，隨著香港回歸，內(nèi)地市場開放程度提高，不少香港企業(yè)被內(nèi)地較低廉的勞動力成本吸引，將加工制造業(yè)轉(zhuǎn)移到珠三角周邊城市，形成了“香港接單、內(nèi)地加工”的商業(yè)模式，并且延續(xù)至今，“此外，香港在經(jīng)濟長期發(fā)展中形成的服務業(yè)經(jīng)驗豐富，房地產(chǎn)開發(fā)、酒店管理更是實現(xiàn)了超前發(fā)展，擁有較高的國際化程度，在內(nèi)地投資也擁有明顯的比較優(yōu)勢”。

　　金融、制造業(yè)投資新前景

　　有分析指出，繼此前《CEPA服務貿(mào)易協(xié)議》正式簽署之后，此次《投資協(xié)議》進一步放開了非服務業(yè)投資的準入，確保香港資本能在服務業(yè)、非服務業(yè)齊頭并進，形成兩條腿走路的格局。隨著《投資協(xié)議》效應逐漸釋放，裝備制造、能源開放等領域有望迎來更充沛的港資注入。張建平指出，作為全球金融中心之一，香港擁有的大量資本依舊可觀，內(nèi)地目前正在推進制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，踐行中國制造2025的目標，相信香港科技創(chuàng)新及資本要素能在其中發(fā)揮重要作用。

　　香港貿(mào)發(fā)局總裁方舜文也曾公開表示，近些年內(nèi)地經(jīng)濟不斷發(fā)展，內(nèi)地投資環(huán)境不斷優(yōu)化、完善，而香港是內(nèi)地最大直接外來投資來源地，也是協(xié)助把外資引進內(nèi)地的“超級聯(lián)系人”，“在國家‘十三五’規(guī)劃實施、‘一帶一路’建設過程中，香港的金融、建筑、城市綠化、物業(yè)管理、物流、電子商貿(mào)等服務都可以發(fā)揮作用，參與不同的投資領域”。

　　而在白明看來，鑒于內(nèi)地、香港發(fā)展的新格局，未來金融業(yè)等高端服務業(yè)將成為雙方共同培育的重要領域，“作為世界金融中心，香港擁有的銀行業(yè)、信貸業(yè)發(fā)展經(jīng)驗能有效彌補內(nèi)地相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后、經(jīng)驗不足的缺陷”。還有分析指出，《投資協(xié)議》為港資進軍內(nèi)地開辟了新的領域，將有助于鞏固香港作為內(nèi)地第一大外資來源地的地位?！皟?nèi)地與香港互為最重要的投資伙伴，通過《投資協(xié)議》，內(nèi)地將進一步擴大對香港的開放，保持CEPA作為內(nèi)地對外開放的最高水平”，商務部相關(guān)負責人表示，這將直接惠及香港投資者在內(nèi)地的投資、創(chuàng)業(yè)，保持香港的競爭優(yōu)勢，為香港的繁榮穩(wěn)定發(fā)展提供新的空間和創(chuàng)造更有利的條件。

　　“在先后簽署了貨物貿(mào)易、服務貿(mào)易的CEPA子協(xié)議后，此次投資與經(jīng)濟技術(shù)合作領域的子協(xié)議也正式落地，這不僅充實完善了CEPA的內(nèi)容，而且可以說全面完成了CEPA整體框架的搭建，為今后港資進入到內(nèi)地現(xiàn)金制造領域架設了新的橋梁?！睆埥ㄆ奖硎?。