美國(guó)牛肉是否存在“瘋牛病”問(wèn)題？

美國(guó)牛肉即將進(jìn)入中國(guó)人餐桌，這則新聞首先引發(fā)了國(guó)人的食品安全焦慮。2003年底，美國(guó)牛肉和牛肉產(chǎn)品被檢測(cè)出牛腦海綿狀病感染——即俗稱的“瘋牛病”，美國(guó)農(nóng)業(yè)部向世界動(dòng)物衛(wèi)生組織通報(bào)了情況。在發(fā)現(xiàn)疫情后，中國(guó)及時(shí)頒布禁令，停止了進(jìn)口美國(guó)牛肉。

由于當(dāng)時(shí)是因“瘋牛病”才停止進(jìn)口，所以這次恢復(fù)進(jìn)口，很多人依然有疑慮。在數(shù)萬(wàn)條新聞跟帖中，被點(diǎn)贊最多的都是對(duì)檢驗(yàn)檢疫不信任等諸多言論。如果大家擔(dān)心的僅僅是安全問(wèn)題，那么這種擔(dān)心毫無(wú)必要。人食用病牛的肉或者脊髓之后，可能染上致命的新型克雅氏癥，但根據(jù)世界動(dòng)物衛(wèi)生組織的統(tǒng)計(jì)，30年來(lái)，全球感染新型克雅氏癥的僅有226個(gè)人，其中175起病例在英國(guó)，且大都集中在1996到2004年之間。

近三年來(lái)，由于“瘋牛病”的威脅大大降低，日本、南非、韓國(guó)、巴西、沙特等多個(gè)國(guó)家均解除了相關(guān)禁令。2014年7月，中國(guó)也解除了對(duì)巴西牛肉的進(jìn)口禁令。

最關(guān)鍵的是，根據(jù)騰訊《較真》的考察，1993年到2015年，確認(rèn)感染瘋牛病的牛在北美共有24例，其中只有4例在美國(guó)(20例在加拿大)，分別是2003、2004、2006和2012年。而人類受感染的數(shù)量，在美國(guó)也只有4例(分別是2001、2005、2006和2012年)，而且這4例均有在英國(guó)居住的歷史。換言之，自2003年以來(lái)，美國(guó)瘋牛病的疫情可以忽略不計(jì)，我們觀察了美國(guó)14年，現(xiàn)在開放算是非常謹(jǐn)慎了。

日本、韓國(guó)反對(duì)進(jìn)口美國(guó)牛肉日 如何正確看待？

經(jīng)?？葱侣劦娜硕贾?，韓國(guó)、日本經(jīng)常爆發(fā)抗議進(jìn)口美國(guó)牛肉的游行，這給很多人造成了不好的印象，覺(jué)得美國(guó)牛肉不好，或者認(rèn)為中國(guó)拒絕進(jìn)口美國(guó)牛肉也是應(yīng)該的。

他們?yōu)楹稳绱送春廾绹?guó)牛肉?這里面存在著不少的誤解。以日本為例，不是日本人不喜歡美國(guó)牛肉，而是日本農(nóng)民不喜歡美國(guó)牛肉。農(nóng)民組成了團(tuán)體，爆發(fā)抗議，甚至?xí)?duì)日本的政治團(tuán)體構(gòu)成影響，所以在某些時(shí)候，日本政府必須選擇妥協(xié)。

這種貿(mào)易保護(hù)的代價(jià)，是全日本民眾集體承擔(dān)的。在禁止進(jìn)口美國(guó)牛肉后，日本國(guó)產(chǎn)的雜交牛肉的價(jià)格，一年上漲25%以上。牛肉漲價(jià)帶來(lái)的是一連串的物價(jià)上漲，比如，日本流行牛肉飯，但這種牛肉飯的售價(jià)并不高，不可能用日本本土牛肉來(lái)做，所以大量從美國(guó)進(jìn)口牛胸腹肉。在美國(guó)牛肉禁令出臺(tái)后，只能選擇價(jià)格更高的澳大利亞牛肉，每碗牛肉飯平均漲價(jià)350日元。

韓國(guó)的情況更加特殊，除了韓國(guó)農(nóng)民因自身利益抗議進(jìn)口美國(guó)牛肉外，韓國(guó)普通人總有一種“身土不二”的特殊感情，覺(jué)得全世界最牛的就是韓牛。而韓牛確實(shí)貴，所以造成了互聯(lián)網(wǎng)上廣泛流傳的“韓國(guó)人吃不起牛肉”的謠言。

韓國(guó)農(nóng)民抗議進(jìn)口美國(guó)牛肉

但是韓國(guó)人多地少，除了雞肉和雞蛋基本上可以保證自給外，牛肉、豬肉和牛奶每年都需要大量進(jìn)口來(lái)滿足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的需求。嘴上說(shuō)不要，但身體很誠(chéng)實(shí)，據(jù)韓國(guó)農(nóng)林水產(chǎn)食品部的數(shù)據(jù)，2015年韓國(guó)進(jìn)口牛肉總額達(dá)到18億美元，分別來(lái)自澳大利亞、美國(guó)、新西蘭、加拿大和烏拉圭，從美國(guó)進(jìn)口的牛肉量排在第二位。

說(shuō)回中國(guó)。中國(guó)人越來(lái)越能吃牛肉，1996年，我國(guó)人均牛肉消費(fèi)量只有2.82千克。到了2015年，這個(gè)數(shù)字增長(zhǎng)為5.45千克。同時(shí)，在美國(guó)牛肉無(wú)法進(jìn)入中國(guó)的這13年，正是中國(guó)牛肉進(jìn)口迅猛增長(zhǎng)的時(shí)期。目前，中國(guó)是全球牛肉消費(fèi)需求增長(zhǎng)最快的市場(chǎng)，數(shù)據(jù)顯示，去年牛肉進(jìn)口量達(dá)到82.5萬(wàn)噸，金額約26億美元。這么一個(gè)龐大的市場(chǎng)，如果國(guó)產(chǎn)牛肉能爭(zhēng)口氣，吃下這個(gè)蛋糕，當(dāng)然很好，但問(wèn)題是，中國(guó)牛肉和美國(guó)牛肉一比，完全沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，今年5月，我國(guó)牛肉的價(jià)格為每斤34元。反觀美國(guó)，根據(jù)美國(guó)農(nóng)業(yè)部預(yù)測(cè)，2017年美國(guó)優(yōu)質(zhì)肉牛的均價(jià)將繼續(xù)下跌，每英擔(dān)(45.4公斤)約116至126美元，折合成人民幣大概每公斤17至19元。價(jià)格非常驚悚，每斤不到10元人民幣。

我國(guó)的牛肉消費(fèi)量越來(lái)越大 圖片來(lái)源：中經(jīng)先略數(shù)據(jù)中心

保護(hù)農(nóng)民，阻止進(jìn)口美國(guó)牛肉，必然導(dǎo)致國(guó)內(nèi)牛肉價(jià)格進(jìn)一步攀升，而沒(méi)有任何一個(gè)國(guó)家的民眾喜歡物價(jià)上漲，所以政府如何制定政策，應(yīng)該權(quán)衡利弊。這個(gè)利弊就是：國(guó)產(chǎn)牛肉的競(jìng)爭(zhēng)力到底強(qiáng)不強(qiáng)?如果國(guó)產(chǎn)牛肉沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力，還硬要保護(hù)，其效果恐怕還不如直接給農(nóng)民發(fā)錢來(lái)得好。

放開美國(guó)牛肉進(jìn)口，很可能起到打擊走私牛肉的效果

很多人不清楚一個(gè)基本事實(shí)：中國(guó)市面上的外國(guó)走私牛肉，遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于正規(guī)途徑進(jìn)口的牛肉。2013年，巴西牛肉進(jìn)口解禁的前一年，國(guó)內(nèi)走私牛肉總量超過(guò)200萬(wàn)噸，而當(dāng)年，中國(guó)牛肉產(chǎn)量640萬(wàn)噸，合法進(jìn)口的牛肉只有29.7萬(wàn)噸，但據(jù)工商部門統(tǒng)計(jì)，中國(guó)市場(chǎng)上實(shí)際流通消費(fèi)的凍肉交易量接近900萬(wàn)噸。這意味著可能有超過(guò)200萬(wàn)噸的牛肉來(lái)路不明。

一方面是國(guó)人對(duì)牛肉的需求量越來(lái)越大，另一方面是國(guó)內(nèi)自產(chǎn)肉牛存欄量持續(xù)減少，那么這個(gè)缺口，只能由正規(guī)途徑的進(jìn)口牛肉和非正規(guī)途徑的走私牛肉去補(bǔ)足。在美國(guó)牛肉這個(gè)巨大的市場(chǎng)開放之前，走私牛肉自然叱咤風(fēng)云。

當(dāng)然，走私牛肉絕不等于人人談之色變的“瘋牛病”牛肉，但其缺乏對(duì)普通肉類通用的檢驗(yàn)檢疫程序。對(duì)進(jìn)口牛肉的檢驗(yàn)檢疫，包括很多項(xiàng)內(nèi)容，其中就有最常見的對(duì)大腸桿菌、口蹄疫的檢測(cè)。因?yàn)樽咚?，而?dǎo)致漏掉了最常規(guī)的檢測(cè)，顯然會(huì)造成食品安全問(wèn)題。

走私牛肉存在的最大問(wèn)題是變質(zhì)

央視《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》2013年的調(diào)查也顯示，來(lái)自印度、巴西、澳大利亞等地的牛肉，經(jīng)過(guò)中越邊境東興、憑祥等地走私到廣西，通過(guò)螞蟻搬家的方式進(jìn)入中國(guó)。這些牛肉，很多冷凍時(shí)間已經(jīng)超過(guò)1年半，可能存在已經(jīng)變質(zhì)的情況。走私牛肉的均價(jià)是40元每公斤，還是比美國(guó)牛肉價(jià)格高，開放美國(guó)牛肉的進(jìn)口后，走私牛肉不用你打擊，自己也會(huì)逐漸消亡。

從全球化的角度看，中國(guó)也不是吃虧者

今年4月，戴安斯參議員向李克強(qiáng)總理展示了他佩戴的一枚“?！毙位照?，并且深情地說(shuō)：“我來(lái)自蒙大拿州，我們那里每個(gè)人平均有三頭牛，希望中國(guó)盡快解除美國(guó)牛肉輸華禁令。”

李克強(qiáng)總理的回應(yīng)是，“中國(guó)愿意進(jìn)口符合質(zhì)量健康標(biāo)準(zhǔn)、有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的美國(guó)牛肉，當(dāng)然，我們也要推動(dòng)公平貿(mào)易。中國(guó)的雞肉在國(guó)際市場(chǎng)上也很有競(jìng)爭(zhēng)力，希望美方也盡早解禁中國(guó)雞肉的進(jìn)口?！?/p>

以上對(duì)話表示，放開進(jìn)口美國(guó)牛肉，可能是帶有條件的。事實(shí)也確實(shí)如此。中美雙方最近公布了貿(mào)易方面的10條共識(shí)，第一條共識(shí)大家都知道了，允許進(jìn)口美國(guó)牛肉，但第二條共識(shí)很多媒體并沒(méi)有報(bào)道：美國(guó)將開放從中國(guó)進(jìn)口熟制禽肉。

美國(guó)從2010年起，因衛(wèi)生原因禁止從中國(guó)進(jìn)口熟制禽肉。如果中國(guó)想對(duì)美國(guó)出口熟制禽肉，需要從美國(guó)進(jìn)口冷凍雞肉，然后加工好并再次冷凍后運(yùn)回美國(guó)。顯然這不是做生意的有效途徑。

美國(guó)從2010年起，禁止從中國(guó)進(jìn)口熟制禽肉

中國(guó)進(jìn)口美國(guó)牛肉，美國(guó)也要進(jìn)口中國(guó)的熟雞肉，這相當(dāng)于交換。也就是說(shuō)，中國(guó)放開對(duì)美國(guó)牛肉的禁令，是以美國(guó)同意中國(guó)的熟雞肉進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)為條件的。如果你不了解這個(gè)背景，很容易把放開美國(guó)牛肉禁令視作中國(guó)單方面示好的一個(gè)行為。關(guān)于貿(mào)易全球化，很多人存在一個(gè)誤區(qū)?？偸钦J(rèn)為某一方是吃虧者，某一方是獲得者，而看不到如果雙方都站在同一個(gè)平臺(tái)，必然要互相妥協(xié)，互相受益。

結(jié)語(yǔ)

買到更便宜的牛肉，你不想這樣嗎？