國務院近日發(fā)文同意國家發(fā)改委《關于2017年深化經濟體制改革重點工作的意見》(下稱《意見》)。值得注意的是，遲遲未出臺的關于深化石油天然氣體制改革的文件再次被提及。《意見》提出，加大重點行業(yè)改革力度。其中包括：出臺實施石油天然氣體制改革方案，加快研究制定改革配套政策和專項方案。

《意見》提出，扎實有效去產能。更多運用市場化法治化手段，持續(xù)推動鋼鐵、煤炭、煤電等行業(yè)化解過剩產能，嚴格執(zhí)行環(huán)保、能耗、質量、安全等相關法律法規(guī)和標準，完善職工安置、債務處置、資產處理等政策及市場化退出機制，確保職工平穩(wěn)轉崗就業(yè)。積極穩(wěn)妥去杠桿。把降低企業(yè)杠桿率作為重中之重，促進企業(yè)盤活存量資產，推進資產證券化，支持市場化法治化債轉股，發(fā)展多層次資本市場，加大股權融資力度，強化企業(yè)特別是國有企業(yè)財務杠桿約束。

《意見》提出，深化全民所有自然資源資產有償使用制度改革，深化資源稅改革，進一步放寬采礦業(yè)外資準入，出臺國家重點研發(fā)計劃管理辦法及配套制度等重點工作。

《意見》專章提出，深化生態(tài)文明體制改革：在完善主體功能區(qū)制度方面，研究提出完善主體功能區(qū)戰(zhàn)略和制度的意見，調整修訂主體功能區(qū)規(guī)劃，推動形成陸域海域全覆蓋的主體功能區(qū)布局;建立健全資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預警長效機制，開展長江經濟帶資源環(huán)境承載能力評價和預警;以主體功能區(qū)規(guī)劃為基礎統籌各類空間性規(guī)劃，推進“多規(guī)合一”;健全重點生態(tài)功能區(qū)產業(yè)準入負面清單制度。在深化生態(tài)文明建設試點示范方面，推進國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設，編制國家生態(tài)文明試驗區(qū)(江西)實施方案和國家生態(tài)文明試驗區(qū)(貴州)實施方案;健全國土空間用途管制制度，開展自然生態(tài)空間用途管制試點;開展健全國家自然資源資產管理體制試點。在健全自然資源資產產權制度方面，繼續(xù)推動自然資源產權制度改革;以不動產統一登記為基礎開展自然資源統一確權登記試點;制定領導干部自然資源資產離任審計暫行規(guī)定。

《意見》還提出，深化混合所有制改革，在電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等領域邁出實質性步伐。