我國(guó)大城市、特大城市仍呈現(xiàn)較強(qiáng)人口聚集態(tài)勢(shì)，流動(dòng)人口數(shù)量持續(xù)上升，住房租賃仍將是解決居住問題的主要手段之一。

3月8日這一天，某網(wǎng)站一項(xiàng)關(guān)于“你愿意和丈夫租房結(jié)婚持續(xù)多久?”調(diào)查顯示，僅有7.28%女士表示可以一輩子選擇租房;39.02%的女士表示一天都不愿意;其余53.7%比例表示，可以在某個(gè)時(shí)期內(nèi)選擇租房結(jié)婚。

自2015年以來，租房已呈擴(kuò)大趨勢(shì)。鏈家研究院院長(zhǎng)楊現(xiàn)領(lǐng)認(rèn)為：“從未來需求看，到2030年我國(guó)房屋租賃人口將達(dá)到2.7億，如果按照人均20平方米的租賃面積，總租賃面積54億平方米，而未來缺口至少30億平方米。一方面，可以吸納大量的閑置房屋、庫(kù)存住宅，直接助推房地產(chǎn)去庫(kù)存的進(jìn)程;另一方面，為住宅開發(fā)提供更多的空間，存量市場(chǎng)無法滿足的需求，必然要通過新增開發(fā)實(shí)現(xiàn)，這為房地產(chǎn)投資穩(wěn)定增長(zhǎng)提供新的空間?！?/p>

2016年12月26日，全國(guó)住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議在京召開。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長(zhǎng)陳政高明確提出：“加快推動(dòng)住房租賃市場(chǎng)立法，推進(jìn)機(jī)構(gòu)化、規(guī)?；赓U企業(yè)發(fā)展，努力構(gòu)建購(gòu)租并舉的住房制度。加強(qiáng)住房市場(chǎng)監(jiān)管和整頓，規(guī)范開發(fā)、銷售、中介等行為。加快研究建立符合國(guó)情、適應(yīng)市場(chǎng)規(guī)律的房地產(chǎn)基礎(chǔ)性制度和長(zhǎng)效機(jī)制?！?/p>

兩會(huì)期間，構(gòu)建購(gòu)租并舉的住房制度再度成為熱議話題。

租房不易

隨著房?jī)r(jià)攀升，租房市場(chǎng)規(guī)模正在逐步擴(kuò)大。

全國(guó)人大代表、龍湖集團(tuán)董事長(zhǎng)吳亞軍在她的兩會(huì)建議中指出：“隨著我國(guó)一二線房?jī)r(jià)持續(xù)攀升，城鎮(zhèn)居民租房占比正逐年增加。在一線城市中，近六成住戶都在租房。未來，由于我國(guó)大城市、特大城市仍呈現(xiàn)出較強(qiáng)的人口聚集態(tài)勢(shì)，流動(dòng)人口數(shù)量將持續(xù)上升，預(yù)計(jì)2020年增長(zhǎng)至2.91億人左右，住房租賃將成為解決居住問題的主要手段之一?！?/p>

以北京為例。據(jù)偉業(yè)我愛我家市場(chǎng)研究院數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年，北京區(qū)域通過我愛我家達(dá)成的住房租賃交易量大幅增加，環(huán)比2015年全年增長(zhǎng)27.5%，自2012年以來第一次環(huán)比增長(zhǎng)超過兩成，僅次于2011年28.8%的環(huán)比增長(zhǎng)率。

盡管租房市場(chǎng)被動(dòng)擴(kuò)大，但租房市場(chǎng)不穩(wěn)定的諸多現(xiàn)實(shí)因素頗多。中原地產(chǎn)分析師張大偉以現(xiàn)實(shí)因素指出，買賣市場(chǎng)平穩(wěn)下，才可能會(huì)有穩(wěn)定的租賃需求，否則租房者會(huì)越來越不安。從過去十幾年樓市發(fā)展看，租售比很低，但房?jī)r(jià)上漲的速度導(dǎo)致租賃市場(chǎng)的上下游波動(dòng)明顯。如果未來房?jī)r(jià)平穩(wěn)了，那么房地產(chǎn)市場(chǎng)的規(guī)模將大幅度減小。但從中國(guó)城市化發(fā)展速度看，購(gòu)買依然是主要的解決居住方式。

吳亞軍援引相關(guān)官方數(shù)據(jù)表示：“2015年住建部在16個(gè)外來人口較多、租房需求較大的城市進(jìn)行的專項(xiàng)調(diào)查顯示，由于市場(chǎng)上能租到的中小戶型住房較少，很多人只能合租，合租比例達(dá)到50%。而在熱點(diǎn)城市部分地區(qū)，房源數(shù)量與租客數(shù)量更是相差懸殊。供需矛盾助推房租持續(xù)上漲，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2011-2015年住房租金類居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)呈連續(xù)上漲態(tài)勢(shì)，年均漲幅達(dá)3.6%，遠(yuǎn)高于同期CPI年均增幅2.8%。在北上廣深四個(gè)城市，藍(lán)領(lǐng)合租的租房成本均超過其月收入的30%。對(duì)于作為租房需求主力的應(yīng)屆畢業(yè)生及中低收入群體，這一支出已成為沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)?！?/p>

吳亞軍指出，我國(guó)租房市場(chǎng)存在的問題包括：第一，市場(chǎng)供給不足，租金高居不下;第二，房源主要由個(gè)人提供，缺少統(tǒng)一規(guī)范管理，“群租房”等違規(guī)租賃形式廣泛存在;第三，租賃市場(chǎng)尚未建立嚴(yán)格法律法規(guī)，承租人合法權(quán)益難以得到保障。

加大培育租房市場(chǎng)力度

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議再次重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)“房子是用來住的，不是用來炒的”?！按俜€(wěn)”成為2017年一線城市房地產(chǎn)調(diào)控的主要目標(biāo)。實(shí)行租售并舉，培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，是深化住房制度改革的重要內(nèi)容，是實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民住有所居目標(biāo)的重要途徑，同時(shí)也被作為兩會(huì)熱點(diǎn)再度提及。

吳亞軍的建議是，第一，增加土地供給，鼓勵(lì)開發(fā)企業(yè)興建商品租賃住房，建立穩(wěn)定供應(yīng)主體;第二，建立商品租賃住房運(yùn)營(yíng)企業(yè)資質(zhì)認(rèn)證體系，向滿足條件的運(yùn)營(yíng)企業(yè)提供稅收優(yōu)惠;第三，對(duì)符合條件的承租人進(jìn)行不同形式的租房補(bǔ)貼，增強(qiáng)其支付能力。建議各地政府結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，建立分級(jí)租房補(bǔ)貼體系;第四，將商品租賃住房租戶進(jìn)一步納入公共服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)與購(gòu)房者均等化享有社會(huì)服務(wù)。

吳亞軍提出，在人口密集、房屋租賃供需矛盾相對(duì)突出的區(qū)域，向開發(fā)企業(yè)以一定的價(jià)格優(yōu)惠供給自持物業(yè)租賃地塊，僅用于建設(shè)商品租賃住房及指定配套設(shè)施。此外，參照商業(yè)用地改建為租賃住房的規(guī)則，對(duì)于目前閑置或半閑置的工業(yè)用地，如其區(qū)位、配套、交通狀況等方面能夠滿足居住需求，允許將其土地性質(zhì)調(diào)整為住宅用地，按照規(guī)定建設(shè)租賃用房，避免資源浪費(fèi)，規(guī)劃調(diào)整后保持土地使用年限和容積率不變，用水、用電、用氣價(jià)格則按照居民標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。對(duì)于目前空置的商用住房，允許開發(fā)企業(yè)將其盤活，改建為長(zhǎng)租公寓，進(jìn)而增加商品租賃住房房源供應(yīng)。

全國(guó)政協(xié)委員、泰禾集團(tuán)董事長(zhǎng)黃其森認(rèn)為，租房本身就體現(xiàn)“房子是用來住的”重要功能。他建議，政府方面，應(yīng)該進(jìn)一步加強(qiáng)政策引導(dǎo)，盡快讓租房者和買房者在公共服務(wù)方面享有同等權(quán)利，尤其是在普遍關(guān)注的教育、醫(yī)療等方面。同時(shí)，可盡快落實(shí)金融、土地、財(cái)稅等方面的支持政策，培育規(guī)模化、機(jī)構(gòu)化的專業(yè)住房租賃企業(yè)。

優(yōu)客工場(chǎng)、共享際創(chuàng)始人兼董事長(zhǎng)毛大慶也建議：“在一線城市及人口密度較大的二線城市，政府應(yīng)盡快完善租賃房的相關(guān)法律法規(guī)，一方面對(duì)企業(yè)建設(shè)用于居住目的的租賃房給予稅率優(yōu)惠，并鼓勵(lì)眾創(chuàng)空間升級(jí)，優(yōu)先供應(yīng)此類空間用房及政策扶持;另一方面，輿論導(dǎo)向上應(yīng)強(qiáng)化以租代購(gòu)的城市居住新觀念，鼓勵(lì)現(xiàn)有房源的租賃房改造工程，盤活存量資產(chǎn)，助推地產(chǎn)轉(zhuǎn)型?！?/p>

偉業(yè)我愛我家集團(tuán)副總裁胡景暉在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪時(shí)表示：“從中央層面，已經(jīng)有將近兩年時(shí)間，去推動(dòng)整個(gè)事件的發(fā)展。包括最近的租售并舉，以及 房子是用來住的，不是用來炒的 觀點(diǎn)的提出?？梢钥闯觯瑥闹醒氲降胤秸臎Q心和推動(dòng)力是非常大的，將閑置空置的房源推到租賃市場(chǎng)上來。最近租賃規(guī)?；?jīng)營(yíng)，即長(zhǎng)租公寓也是近兩年資本市場(chǎng)的一個(gè)熱點(diǎn)，很多大的開發(fā)商也進(jìn)入這個(gè)領(lǐng)域，作為自己產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的試點(diǎn)。整體比較熱鬧，但實(shí)際上，從中央政府到住建部雖然文件發(fā)文很多，但是在地方政府執(zhí)行層面，他們推進(jìn)組織實(shí)施的動(dòng)力和具體落地方面還不是很給力。租賃規(guī)模化試水的成分比較大，但真正形成規(guī)模和持續(xù)發(fā)展，從而能盈利，支撐整個(gè)行業(yè)發(fā)展的大型企業(yè)并不多。與之相配套的產(chǎn)業(yè)政策和金融創(chuàng)新，包括市場(chǎng)規(guī)范和秩序也不是很完善?！?/p>

胡景暉認(rèn)為，長(zhǎng)期來講是要在全國(guó)范圍內(nèi)形成產(chǎn)業(yè)人口的合理布局。我們地域遼闊，有很多二三線甚至四線城市有著很多新的經(jīng)濟(jì)內(nèi)增長(zhǎng)的動(dòng)力，如果能夠?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)業(yè)人口和教育、醫(yī)療等公共資源的合理布局，實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展，不管是買新房、二手房還是租房都不是問題。