學(xué)前教育資源短缺問題，也是兩會(huì)上的常態(tài)話題了。這個(gè)話題，隨著國家生育政策的變化，又不斷被充實(shí)新的內(nèi)容，此可謂“舊賬未了，又添新債”。今天（3月7日）有媒體報(bào)道說，今年的全國兩會(huì)上，二孩的教育資源配置問題，尤其是學(xué)前教育問題成為兩會(huì)代表委員們關(guān)注的熱點(diǎn)話題之一。3月5日上午，十二屆全國人大五次會(huì)議在人民大會(huì)堂開幕，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在政府工作報(bào)告中提到了學(xué)前教育：“要辦好特殊教育、繼續(xù)教育、學(xué)前教育和老年教育?！?/p>

　　去年兩會(huì)上，就有兩會(huì)代表和委員對學(xué)前教育問題發(fā)表了意見。他們反映的問題是，國家生育政策的放開將加劇學(xué)前教育資源短缺的現(xiàn)象，在短時(shí)間內(nèi)導(dǎo)致入（幼兒）園人數(shù)激增，使一些地區(qū)學(xué)前教育資源更加短缺，入園難入園貴的問題難以緩解，需要盡快出臺(tái)措施方案，加強(qiáng)學(xué)前教育資源供給，保證適齡兒童順利入園。對此，時(shí)任教育部長在兩會(huì)接受采訪時(shí)曾表示，全面兩孩政策實(shí)施后，預(yù)計(jì)每年新增加300萬兒童，按現(xiàn)在的學(xué)制，3年內(nèi)將新增900萬兒童在幼兒園就讀?？磥?，教育主管部門對學(xué)前教育資源短缺問題是有預(yù)估的。

　　學(xué)前教育資源短缺的問題存在不是一天兩天，甚至也不是一年兩年，教育主管部門的調(diào)查數(shù)據(jù)說明了這一點(diǎn)。教育部2014年中國教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)公告顯示，中國共有幼兒園20.99萬所，在園幼兒（包括附設(shè)班）4050.71萬人，幼兒園園長和教師共208.03萬人。這樣的學(xué)前教育的現(xiàn)狀，難以應(yīng)對規(guī)模龐大的適齡兒童和可能大量增加的幼兒之需。

　　西南大學(xué)教育政策研究所去年的一份研究報(bào)告顯示，變化后的國家生育政策自2016年開始正式實(shí)施，因此2019年將是學(xué)前教育資源需求開始大幅度增長之年，而2021年將成為未來我國學(xué)前教育辦學(xué)壓力最大的一年。具體而言，2019年，學(xué)前教育階段新增的適齡幼兒就將接近600萬人，2020年將新增1100萬人左右；新增學(xué)齡人口在2021年將達(dá)到峰值1500萬人左右，之后逐漸回落。預(yù)計(jì)2021年，幼兒園缺口近11萬所，幼兒教師和保育員缺口超過300萬，學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)供給量遠(yuǎn)不能滿足未來需求。

　　從國家政策層面上看，解決學(xué)前教育資源短缺問題，是有剛性要求的。國家“十三五”規(guī)劃綱要提出，國家鼓勵(lì)普惠性幼兒園發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)村普惠性學(xué)前教育，實(shí)施學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，學(xué)前三年毛入園率提高到85%；此外，還要加強(qiáng)普惠性幼兒園建設(shè)，重點(diǎn)保障中西部農(nóng)村適齡兒童和實(shí)施全面兩孩政策城鎮(zhèn)新增適齡兒童入園需求。為緩解即將到來的學(xué)前教育入園壓力，教育主管部門官員也允諾要擴(kuò)大學(xué)前教育資源，大力發(fā)展公辦幼兒園，積極支持企事業(yè)單位舉辦幼兒園，采用政府購買的措施扶持民辦幼兒園，在有條件的小學(xué)辦學(xué)前班。

　　在此次兩會(huì)上，全國人大常委、中國教育政策研究院副院長龐麗娟提出了兩個(gè)議案，一是關(guān)于盡快出臺(tái)《學(xué)前教育法》的建議，二是財(cái)政性學(xué)前教育投入結(jié)構(gòu)與性質(zhì)需進(jìn)一步優(yōu)化，兩個(gè)議案均針對即將到來的“二孩時(shí)代”學(xué)前教育資源短缺的現(xiàn)實(shí)問題。龐麗娟在議案中指出，“通過近年在各地的實(shí)地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，資源不足，特別是普惠性資源嚴(yán)重不足是當(dāng)前學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展的主要矛盾。”因?yàn)槿狈?jīng)費(fèi)，不少地方的幼兒園運(yùn)轉(zhuǎn)困難。有的幼兒園缺少教師，部分教師專業(yè)素質(zhì)不高，導(dǎo)致教育質(zhì)量不高。這些都是學(xué)前教育發(fā)展的“瓶頸”。

　　顯然，學(xué)前教育資源短缺問題不能再拖下去了。