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福建:建設(shè)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群

2017年1月10日     來源:福建日報(bào)      編輯:ZhangHongYuan      繁體
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農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群最顯著的特征是地理臨近性和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性,不同地區(qū)不同的自然資源、歷史文化、區(qū)域優(yōu)勢等,決定了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群具有地域根植性。
  農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群最顯著的特征是地理臨近性和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性,不同地區(qū)不同的自然資源、歷史文化、區(qū)域優(yōu)勢等,決定了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群具有地域根植性。
  

福建,建設(shè)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè),打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群

  建設(shè)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是福建當(dāng)前和今后一段時(shí)間現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重大目標(biāo)任務(wù),是全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重要戰(zhàn)略指針?!陡=ㄊ窠?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》提出,打造全產(chǎn)業(yè)鏈年產(chǎn)值超千億元的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè),鼓勵(lì)形成“一村一品、一縣一業(yè)”的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。省委、省政府《關(guān)于落實(shí)發(fā)展新理念建設(shè)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)的實(shí)施意見》提出,著力打造全產(chǎn)業(yè)鏈年產(chǎn)值超千億元的茶葉、蔬菜、水果、畜禽、水產(chǎn)、林竹、花卉苗木等七大產(chǎn)業(yè)集群。這些都對建設(shè)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群提出了明確目標(biāo)要求。毋庸置疑,特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要做大做強(qiáng),必須走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展之路;打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群,是推進(jìn)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)進(jìn)程的有效途徑和有力抓手。
  
  農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群作為以一組在地理上相互臨近、產(chǎn)業(yè)上具有共性或互補(bǔ)性的企業(yè)及機(jī)構(gòu)作支撐,由農(nóng)戶、企業(yè)及市場形成的專業(yè)化的有機(jī)體,區(qū)域自然資源稟賦是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群形成的基礎(chǔ)因素。特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為根據(jù)區(qū)域自然資源特點(diǎn)與稟賦所形成的非均衡現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系,其特點(diǎn)決定了在產(chǎn)業(yè)內(nèi)生推動(dòng)或外界帶動(dòng)下也有利于形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群形成過程中,農(nóng)民和企業(yè)是產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)的主體,農(nóng)民合作組織是產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的關(guān)鍵力量,完善的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、便捷的交通網(wǎng)絡(luò)、發(fā)達(dá)的專業(yè)市場和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的支撐是集群發(fā)展的必要條件。據(jù)有關(guān)資料顯示,截至2015年,我省畜禽、林竹、蔬菜、水果、茶葉、花卉、水產(chǎn)、烤煙、中藥材等十大特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)值已占農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值的87%,累計(jì)建成30多個(gè)優(yōu)
  
  勢產(chǎn)業(yè)集中區(qū),產(chǎn)業(yè)集聚具有一定基礎(chǔ)。
  
  目前,我省特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展存在農(nóng)業(yè)比較效益仍然偏低,特色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量效益不高,區(qū)域整體產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小,具有影響力的領(lǐng)袖企業(yè)缺乏,企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)不緊密,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)帶動(dòng)能力不強(qiáng),保持農(nóng)民收入增長難度加大等難題。據(jù)省統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù),2015年428家省級以上重點(diǎn)龍頭企業(yè)銷售收入2183.61億元,帶動(dòng)農(nóng)戶356.8萬戶,約占全省農(nóng)戶數(shù)的19%。據(jù)筆者2016年8月對我省蔬菜、水產(chǎn)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的調(diào)研,無論大戶還是小戶仍然面臨銷售難問題,主要依靠商販上門收購,缺乏更好的銷售渠道;發(fā)展質(zhì)量高、服務(wù)能力強(qiáng)的合作社較少,很多合作社僅僅限于一兩項(xiàng)業(yè)務(wù),經(jīng)營管理面臨難題;企業(yè)以單純種養(yǎng)或初級加工為主,很多企業(yè)除了對農(nóng)民進(jìn)行雇用外,沒有很好發(fā)揮帶動(dòng)作用。因此,打造特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群對福建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展意義重大。集群內(nèi)各企業(yè)實(shí)現(xiàn)分工協(xié)作,打造生產(chǎn)、加工、物流、銷售等全產(chǎn)業(yè)鏈,有利于我省實(shí)現(xiàn)一產(chǎn)接二連三融合發(fā)展,提高農(nóng)業(yè)比較效益和綜合效益;集群內(nèi)各企業(yè)實(shí)現(xiàn)資源共享,有利于提高土地產(chǎn)出率、勞動(dòng)生產(chǎn)率和資源利用率,降低生產(chǎn)經(jīng)營成本;產(chǎn)業(yè)集群發(fā)揮積聚效應(yīng),有利于龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)、提高市場競爭力,增強(qiáng)區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。通過發(fā)揮合作社、行業(yè)協(xié)會(huì)等作用,把農(nóng)民家庭經(jīng)營與大市場有效銜接,有利于降低市場風(fēng)險(xiǎn)和提高農(nóng)民收入。同時(shí),由于相關(guān)產(chǎn)業(yè)不斷集聚,各類企業(yè)不斷集中,生產(chǎn)要素向產(chǎn)業(yè)區(qū)不斷流動(dòng),有利于帶動(dòng)農(nóng)村城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)工業(yè)化,促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和新型“四化”協(xié)調(diào)發(fā)展。
  
  當(dāng)前,隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程推進(jìn),福建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展已經(jīng)到了推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展的階段,必須實(shí)現(xiàn)由數(shù)量增長向質(zhì)量提升、由松散型利益聯(lián)結(jié)向緊密型利益聯(lián)結(jié)、由單個(gè)龍頭企業(yè)帶動(dòng)向龍頭企業(yè)集群帶
  
  動(dòng)轉(zhuǎn)型升級。整體而言,福建特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)還處于起步階段。要發(fā)揮福建各地農(nóng)業(yè)多樣性資源豐富、多樣性特點(diǎn)突出的優(yōu)勢,圍繞建設(shè)閩東南高優(yōu)農(nóng)業(yè)、閩西北綠色農(nóng)業(yè)、沿海藍(lán)色農(nóng)業(yè)三條特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶,以七大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn),開展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)試點(diǎn)與示范工作,打造特色明顯、規(guī)模較大、效益良好、產(chǎn)業(yè)鏈完整、帶動(dòng)力強(qiáng)的特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集群,全面提升福建特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量效益和市場競爭力,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)民富、農(nóng)村美。
  
  培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。龍頭企業(yè)是特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的核心因素。遴選一批發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒖萍己扛?、對農(nóng)戶帶動(dòng)作用強(qiáng)的企業(yè)加大扶持,新培育一批各級產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。積極引導(dǎo)有條件的龍頭企業(yè)向產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集聚,引導(dǎo)同一產(chǎn)業(yè)、同類生產(chǎn)內(nèi)容的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)進(jìn)行橫向合作,探索通過并購重組、參股控股、改制上市等形式,組建大型企業(yè)集團(tuán)。大力支持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展,尤其是發(fā)展精深加工業(yè),形成一批加工龍頭企業(yè)群體,從而有效延伸農(nóng)產(chǎn)品加工鏈,增強(qiáng)其對產(chǎn)業(yè)和農(nóng)戶的強(qiáng)勁帶動(dòng)能力,增強(qiáng)集群的市場優(yōu)勢。同時(shí),發(fā)揮農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)和領(lǐng)袖企業(yè)的作用,擔(dān)當(dāng)集群內(nèi)合作組織者的角色,推動(dòng)企業(yè)間的有效協(xié)作。通過強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、分工協(xié)作,形成一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、互補(bǔ)性強(qiáng)、具有市場優(yōu)勢的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。
  
  加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)。按照交易方式現(xiàn)代化、運(yùn)營管理專業(yè)化、物流網(wǎng)絡(luò)高效化、市場經(jīng)營品牌化的原則,建立發(fā)達(dá)的農(nóng)產(chǎn)品流通體系。一是積極發(fā)展專業(yè)市場。專業(yè)市場是一種同類產(chǎn)品大規(guī)模集中交易的“坐商式”市場制度安排,我省可以選擇地理位置、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等整體條件好的區(qū)域,試點(diǎn)建立區(qū)域?qū)I(yè)市場;鼓勵(lì)企業(yè)等組織在省外建立福建農(nóng)產(chǎn)品營銷中心,建立跨越
  
  國內(nèi)外的閩貨銷售網(wǎng)絡(luò)。二是培育農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷組織、行業(yè)協(xié)會(huì)、流通企業(yè)以及農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人,有效解決農(nóng)產(chǎn)品銷售難題,拉動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群整體需求。三是以“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”為契機(jī),加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)。建立各級農(nóng)村電子商務(wù)平臺,鼓勵(lì)龍頭企業(yè)自建電子商務(wù)平臺,輔導(dǎo)農(nóng)戶借助國內(nèi)外知名網(wǎng)絡(luò)電子平臺進(jìn)行銷售。四是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)。以地理標(biāo)志認(rèn)定等為依托,充分挖掘當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境、文化內(nèi)涵以及農(nóng)產(chǎn)品本身特點(diǎn),打造區(qū)域公共品牌、企業(yè)自主品牌、單項(xiàng)產(chǎn)品品牌相結(jié)合的品牌建設(shè)格局。
  
  健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群離不開社會(huì)化服務(wù)體系和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的支撐。鼓勵(lì)和支持與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)相關(guān)的農(nóng)產(chǎn)品加工、物流營銷、文化創(chuàng)意、科研創(chuàng)新、教育培訓(xùn)等支持性產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展,增強(qiáng)其對產(chǎn)業(yè)集群的支撐,同時(shí)可以提升農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的附加值。輔導(dǎo)和支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的合作社發(fā)展,提升合作社服務(wù)質(zhì)量水平,同時(shí)加快發(fā)展經(jīng)營性社會(huì)化服務(wù)組織,探索商業(yè)化有償服務(wù)模式,推動(dòng)服務(wù)規(guī)模擴(kuò)大、領(lǐng)域拓展、形式多元,構(gòu)建涵蓋農(nóng)資供應(yīng)、土地流轉(zhuǎn)、技術(shù)服務(wù)、信息發(fā)布、質(zhì)量認(rèn)證、物流保鮮、市場拓展、營銷策劃等全產(chǎn)業(yè)鏈的全服務(wù)鏈。通過引導(dǎo)農(nóng)民入股等方式,強(qiáng)化農(nóng)戶與企業(yè)之間的密切合作,形成協(xié)同效應(yīng)和相互依賴的利益共同體,是推動(dòng)集群化發(fā)展的必要條件。發(fā)揮“一區(qū)兩園”等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的集聚、帶動(dòng)和示范作用,以園區(qū)為核心載體,強(qiáng)化對周邊地帶的輻射,形成與周邊地區(qū)協(xié)同發(fā)展的格局。
  
  加強(qiáng)政府及有關(guān)部門的推動(dòng)。政府及有關(guān)部門支持是特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的必要條件。一是各級政府要根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)資源特點(diǎn),制定特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃或者產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)實(shí)施方案,并納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃,指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群的打造與
  
  項(xiàng)目實(shí)施。二是優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局。要綜合考慮資源稟賦、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場條件,進(jìn)行更為細(xì)致的農(nóng)業(yè)資源區(qū)劃,優(yōu)化區(qū)域生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。三是深入研究通過財(cái)稅、公共物品供給等政策,在基礎(chǔ)設(shè)施、財(cái)稅、金融等方面給予支持,改善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的外部環(huán)境,引導(dǎo)資金、信息、人才、技術(shù)等生產(chǎn)要素向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)流動(dòng),使農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中。四是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)集群企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)、高等院校的合作,加速農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)升級,擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品差異化。
  
  合理利用與保護(hù)農(nóng)業(yè)自然資源。自然資源和環(huán)境條件的地理差異是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)地域分工的自然基礎(chǔ)。要加強(qiáng)地方農(nóng)業(yè)物種資源保護(hù),建立種質(zhì)資源庫、保護(hù)區(qū)和保護(hù)地相
  
  結(jié)合的種質(zhì)資源保護(hù)體系。引導(dǎo)和指導(dǎo)集群內(nèi)企業(yè)及各類基地,健全農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系和生產(chǎn)規(guī)程,實(shí)施農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn),采用綠色經(jīng)營方式,推廣現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、低碳農(nóng)業(yè)等模式和技術(shù),保護(hù)農(nóng)地生產(chǎn)環(huán)境。把握源頭預(yù)防、過程控制和末端治理等環(huán)節(jié),加快農(nóng)資監(jiān)管信息平臺和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯平臺建設(shè),健全市場準(zhǔn)入機(jī)制,從源頭保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防控與治理,細(xì)化化肥農(nóng)藥“零增長”行動(dòng)實(shí)施方案,推進(jìn)地膜、秸稈、畜禽糞便等廢棄物資源化利用。從而,推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力穩(wěn)定提高、自然資源永續(xù)利用、生態(tài)環(huán)境保持良好,實(shí)現(xiàn)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
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