6月4日，國(guó)家能源局發(fā)布通知，提出新建或改造一批不同類型的虛擬電廠，以聚合分散電力資源、增強(qiáng)靈活調(diào)節(jié)能力，并通過(guò)參與電力市場(chǎng)等方式獲取收益。

此前，我國(guó)首個(gè)虛擬電廠領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)政策文件《國(guó)家發(fā)展改革委 國(guó)家能源局關(guān)于加快推進(jìn)虛擬電廠發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》(發(fā)改能源〔2025〕357號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)正式印發(fā)。明確提出“加快提升虛擬電廠的發(fā)展規(guī)模和水平”“堅(jiān)持開(kāi)放包容，健全支持虛擬電廠發(fā)展的政策和市場(chǎng)體系”“堅(jiān)持多元參與，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)等各類社會(huì)資本結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)參與虛擬電廠投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)”。

虛擬電廠(Virtual Power Plant, VPP)是一種基于現(xiàn)代信息技術(shù)和智能電網(wǎng)技術(shù)，通過(guò)聚合分布式能源資源(如太陽(yáng)能光伏、風(fēng)力發(fā)電、儲(chǔ)能系統(tǒng)、可控負(fù)荷等)，實(shí)現(xiàn)對(duì)電力供需的智能化調(diào)度和市場(chǎng)化交易的新型能源管理系統(tǒng)。其核心特征在于“聚合”與“協(xié)調(diào)”，即通過(guò)先進(jìn)的控制計(jì)量、通信等技術(shù)，將分散的能源資源優(yōu)化整合，形成一個(gè)統(tǒng)一的、可調(diào)度的能源池，以提高能源利用效率，增強(qiáng)電力系統(tǒng)的靈活性和可靠性。

在全球能源轉(zhuǎn)型與“雙碳”目標(biāo)驅(qū)動(dòng)下，中國(guó)電力系統(tǒng)正經(jīng)歷從傳統(tǒng)集中式能源向分布式、清潔化、智能化方向的深刻變革。虛擬電廠(Virtual Power Plant, VPP)作為一種新型電力管理模式，通過(guò)聚合分布式能源(光伏、風(fēng)電等)、儲(chǔ)能系統(tǒng)、可控負(fù)荷及電動(dòng)汽車等資源，利用信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)能源的優(yōu)化調(diào)度與市場(chǎng)交易，成為解決新能源消納、電網(wǎng)靈活性不足等問(wèn)題的關(guān)鍵路徑。其核心價(jià)值在于突破地域限制，將分散資源轉(zhuǎn)化為穩(wěn)定、可調(diào)度的“虛擬電源”，為構(gòu)建新型電力系統(tǒng)提供重要支撐。

虛擬電廠行業(yè)深度分析

(一)技術(shù)原理與功能定位

虛擬電廠并非實(shí)體電廠，而是通過(guò)通信技術(shù)和智能算法整合分布式資源的“軟件系統(tǒng)”。其功能涵蓋三方面：

系統(tǒng)調(diào)節(jié)：提供調(diào)峰、調(diào)頻、備用等輔助服務(wù)，增強(qiáng)電網(wǎng)穩(wěn)定性;

需求響應(yīng)：協(xié)調(diào)商業(yè)樓宇空調(diào)、工業(yè)負(fù)荷等資源，平抑用電高峰;

市場(chǎng)交易：作為獨(dú)立主體參與電力現(xiàn)貨與輔助服務(wù)市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置。

(二)政策驅(qū)動(dòng)與發(fā)展階段

國(guó)家層面將虛擬電廠納入新型電力系統(tǒng)建設(shè)的核心環(huán)節(jié)。例如，《關(guān)于加快推進(jìn)虛擬電廠發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出到2027年，虛擬電廠建設(shè)運(yùn)行管理機(jī)制成熟規(guī)范，參與電力市場(chǎng)的機(jī)制健全完善，全國(guó)虛擬電廠調(diào)節(jié)能力達(dá)到2000萬(wàn)千瓦以上。到2030年，虛擬電廠應(yīng)用場(chǎng)景進(jìn)一步拓展，各類商業(yè)模式創(chuàng)新發(fā)展，全國(guó)虛擬電廠調(diào)節(jié)能力達(dá)到5000萬(wàn)千瓦以上。地方政府同步推進(jìn)試點(diǎn)，如深圳計(jì)劃建成百萬(wàn)千瓦級(jí)虛擬電廠，海南已接入充換電站、5G基站等資源形成規(guī)?；瘧?yīng)用。

(三)商業(yè)模式創(chuàng)新

行業(yè)從單一需求響應(yīng)補(bǔ)貼向多元化收益轉(zhuǎn)型：

基礎(chǔ)模式：通過(guò)調(diào)峰補(bǔ)貼、輔助服務(wù)市場(chǎng)獲取收益;

增值服務(wù)：拓展能效管理、碳交易咨詢等綜合能源服務(wù);

跨區(qū)域交易：如甘肅企業(yè)通過(guò)省間現(xiàn)貨市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)電價(jià)低谷增產(chǎn)、高峰售電的套利。

(四)核心挑戰(zhàn)與瓶頸

技術(shù)壁壘：分布式資源異構(gòu)性強(qiáng)，需統(tǒng)一通信協(xié)議與調(diào)度標(biāo)準(zhǔn);

機(jī)制障礙：跨省交易壁壘、輔助服務(wù)定價(jià)模糊制約盈利空間;

安全風(fēng)險(xiǎn)：海量數(shù)據(jù)接入增加網(wǎng)絡(luò)攻擊隱患，監(jiān)管框架亟待完善。

據(jù)中研產(chǎn)業(yè)研究院《2025-2030年中國(guó)虛擬電廠行業(yè)深度分析及發(fā)展前景預(yù)測(cè)報(bào)告》分析：

當(dāng)前，虛擬電廠行業(yè)正從政策引導(dǎo)期邁向市場(chǎng)化成熟期。一方面，技術(shù)驗(yàn)證與試點(diǎn)項(xiàng)目已證明其調(diào)節(jié)能力與經(jīng)濟(jì)價(jià)值;另一方面，電力現(xiàn)貨市場(chǎng)擴(kuò)容、碳交易機(jī)制完善為其創(chuàng)造新增長(zhǎng)極。然而，要實(shí)現(xiàn)從“可控資源聚合”到“全生態(tài)協(xié)同”的跨越，仍需破解盈利模式單一、跨省協(xié)同不足等深層矛盾。下一階段，行業(yè)需依托技術(shù)創(chuàng)新與機(jī)制突破，將分散資源轉(zhuǎn)化為系統(tǒng)性競(jìng)爭(zhēng)力，真正成為新型電力系統(tǒng)的“智能中樞”。

虛擬電廠行業(yè)發(fā)展前景預(yù)測(cè)

(一)規(guī)模化爆發(fā)期

預(yù)計(jì)2030年市場(chǎng)規(guī)模突破千億元，驅(qū)動(dòng)因素包括：

新能源裝機(jī)激增：風(fēng)光電占比提升加劇電網(wǎng)波動(dòng)，虛擬電廠成為消納剛需;

負(fù)荷特性惡化：尖峰負(fù)荷短期化推高調(diào)節(jié)需求，虛擬電廠可替代傳統(tǒng)電廠投資。

(二)技術(shù)融合趨勢(shì)

人工智能與大數(shù)據(jù)：實(shí)現(xiàn)負(fù)荷精準(zhǔn)預(yù)測(cè)與實(shí)時(shí)優(yōu)化調(diào)度;

區(qū)塊鏈技術(shù)：保障分布式交易可信度，推動(dòng)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)能源交易落地。

(三)市場(chǎng)格局重塑

主體多元化：電網(wǎng)企業(yè)主導(dǎo)資源整合，科技公司提供算法支持，民營(yíng)企業(yè)深耕細(xì)分場(chǎng)景;

區(qū)域差異化：東部聚焦商業(yè)樓宇負(fù)荷，西部側(cè)重新能源聚合，形成多層次體系。

(四)國(guó)際化機(jī)遇

中國(guó)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與商業(yè)模式有望輸出至新興市場(chǎng)，尤其在“一帶一路”沿線缺電地區(qū)，虛擬電廠可快速實(shí)現(xiàn)低成本的電網(wǎng)增容。

虛擬電廠不僅是能源革命的技術(shù)產(chǎn)物，更是電力系統(tǒng)向“源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化”轉(zhuǎn)型的制度創(chuàng)新。其核心價(jià)值在于以零邊際成本激活沉睡的分布式資源，重構(gòu)電力系統(tǒng)的穩(wěn)定與效率。短期看，政策紅利與市場(chǎng)機(jī)制完善將推動(dòng)行業(yè)進(jìn)入高速增長(zhǎng)通道;長(zhǎng)期看，虛擬電廠將從“輔助工具”升級(jí)為新型電力系統(tǒng)的“核心樞紐”，在平衡新能源波動(dòng)、降低系統(tǒng)成本、賦能用戶側(cè)參與中發(fā)揮不可替代的作用。

未來(lái)行業(yè)成功的關(guān)鍵在于三重融合：

技術(shù)與機(jī)制的融合：通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)議打通資源壁壘，建立適應(yīng)分散化特征的監(jiān)管框架;

供給與需求的融合：以用戶側(cè)可調(diào)負(fù)荷為切入點(diǎn)，培育市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)的商業(yè)模式;

產(chǎn)業(yè)與生態(tài)的融合：構(gòu)建“電網(wǎng)企業(yè)+科技公司+能源服務(wù)商”的共生體系，實(shí)現(xiàn)全鏈條價(jià)值重構(gòu)。

虛擬電廠的終極目標(biāo)并非替代傳統(tǒng)能源，而是成為連接“雙碳”目標(biāo)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高效紐帶，在保障能源安全的同時(shí)，為中國(guó)乃至全球的綠色轉(zhuǎn)型提供可復(fù)制的智慧路徑。

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