數(shù)字政府行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展環(huán)境分析2024

• 陳觀秋 2024年1月9日 來源：人民網(wǎng) 中國社會科學(xué)報(bào) 中研普華報(bào)告 535 29
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2022年，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)50.2萬億元，總量穩(wěn)居世界第二，同比名義增長10.3%，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的41.5%。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展催生了大量的數(shù)字平臺，數(shù)字政府一方面可以在數(shù)字平臺上開設(shè)官方政務(wù)號，提升政務(wù)覆蓋人群;另一方面也可以構(gòu)建平臺型政府，與數(shù)字平臺的接入者之

信息技術(shù)創(chuàng)新日新月異,以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為特征的信息化浪潮蓬勃興起。

改革開放以來，我國政府信息化建設(shè)陸續(xù)實(shí)現(xiàn)了從起步階段到快速發(fā)展的跨越，數(shù)字政府建設(shè)的技術(shù)基礎(chǔ)日益雄厚。進(jìn)入21世紀(jì)后，黨和國家高度重視數(shù)字政府建設(shè)，先后出臺了一系列相關(guān)政策文件。

數(shù)字化是當(dāng)今人類社會發(fā)展進(jìn)步的新特征，數(shù)字經(jīng)濟(jì)也已經(jīng)成為新一輪國際競爭的重點(diǎn)領(lǐng)域。2022年，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)50.2萬億元，總量穩(wěn)居世界第二，同比名義增長10.3%，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的41.5%。我國有14億多人口，網(wǎng)民規(guī)模達(dá)10.51億。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展催生了大量的數(shù)字平臺，數(shù)字政府一方面可以在數(shù)字平臺上開設(shè)官方政務(wù)號，提升政務(wù)覆蓋人群;另一方面也可以構(gòu)建平臺型政府，與數(shù)字平臺的接入者之間形成更為緊密的網(wǎng)絡(luò)聯(lián)結(jié)關(guān)系。

數(shù)字政府概念

數(shù)字政府通常是指建立在互聯(lián)網(wǎng)上、以數(shù)據(jù)為主體的虛擬政府，是一種新型政府運(yùn)行模式，以新一代信息技術(shù)為支撐，以“業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)化、數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)化”為著力點(diǎn)，通過數(shù)據(jù)驅(qū)動重塑政務(wù)信息化管理架構(gòu)、業(yè)務(wù)架構(gòu)和組織架構(gòu)，形成“用數(shù)據(jù)決策、數(shù)據(jù)服務(wù)、數(shù)據(jù)創(chuàng)新”的現(xiàn)代化治理模式。

數(shù)字政府既是互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)深度發(fā)展的結(jié)果，也是大數(shù)據(jù)時(shí)代政府自覺轉(zhuǎn)型升級的必然，其核心目的是以人為本，實(shí)施路徑是共創(chuàng)共享共建共贏的生態(tài)體系。

數(shù)字政府行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

各地區(qū)積極制定“數(shù)字政府”整體規(guī)劃，以提升民生服務(wù)為重點(diǎn)，以體制機(jī)制創(chuàng)新為保障，強(qiáng)力推動“數(shù)字政府”建設(shè)，以公眾需求為導(dǎo)向提升服務(wù)水平，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，增強(qiáng)發(fā)展動力，為推進(jìn)我國政府治理體系的創(chuàng)新提供了有力支撐和保障。

為推動數(shù)字政府的建設(shè)，以更好地支持社會經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展，滿足人民對美好生活的日益增長的需求，廣東省人民政府在2023年6月發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步深化數(shù)字政府改革建設(shè)的實(shí)施意見》(后稱《意見》)，就深化廣東數(shù)字政府改革建設(shè)提出重點(diǎn)任務(wù)及總體目標(biāo)，旨在全面深化“數(shù)字政府2.0”的建設(shè)，以數(shù)據(jù)資源要素為核心驅(qū)動，充分釋放數(shù)據(jù)價(jià)值?！耙庖姟钡某雠_，不僅強(qiáng)調(diào)了數(shù)字化對生產(chǎn)、生活和治理方式變革的驅(qū)動作用，也標(biāo)志著廣東省數(shù)字政府建設(shè)已進(jìn)入更深層次的發(fā)展階段，其影響力和領(lǐng)先地位在全國范圍內(nèi)得到了進(jìn)一步的鞏固。

7月，《廣東省人民政府關(guān)于進(jìn)一步深化數(shù)字政府改革建設(shè)的實(shí)施意見》(下稱《意見》)正式印發(fā)。廣東將全面深化“數(shù)字政府2.0”建設(shè)，將數(shù)字技術(shù)廣泛應(yīng)用于政府管理服務(wù)，充分發(fā)揮數(shù)字政府改革建設(shè)對數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字文化、數(shù)字社會、數(shù)字生態(tài)文明的引領(lǐng)作用，特別是對實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的促進(jìn)作用，更好支撐全省高質(zhì)量發(fā)展。

《意見》提出，到2025年，“智領(lǐng)粵政、善治為民”的“數(shù)字政府2.0”全面建成，政務(wù)服務(wù)水平、省域治理能力、政府運(yùn)行效能、數(shù)據(jù)要素市場化配置能力實(shí)現(xiàn)全國領(lǐng)先，數(shù)字政府引領(lǐng)驅(qū)動全面數(shù)字化發(fā)展的作用日益明顯，打造數(shù)字中國創(chuàng)新發(fā)展高地。到2035年，整體協(xié)同、敏捷高效、智能精準(zhǔn)、開放透明、公平普惠的數(shù)字政府基本建成，為基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化提供有力支撐。

鄭州市人民政府印發(fā)鄭州市數(shù)字政府建設(shè)行動方案的通知。通知指出，到2025年，基本建成與國家中心城市相適應(yīng)的數(shù)字政府履職能力、安全保障、制度規(guī)則、數(shù)據(jù)資源、平臺支撐等體系框架，“平臺+大腦”數(shù)字底座支撐更加堅(jiān)實(shí)，“系統(tǒng)+跑道”推進(jìn)機(jī)制更加健全，“數(shù)源+數(shù)聚+數(shù)用”開發(fā)治理更加有效，“數(shù)據(jù)安全中心”服務(wù)保障更加有力，形成一批具有鄭州鮮明辨識度的“重大改革+重大應(yīng)用”實(shí)踐成果，高水平建成智慧化“智能體城市”，成為全國數(shù)字政府一流標(biāo)桿城市。

到2035年，數(shù)字政府體系框架更加成熟完備，率先形成與數(shù)字變革時(shí)代相適應(yīng)的生產(chǎn)方式、生活方式和治理方式，實(shí)現(xiàn)市域社會治理現(xiàn)代化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展現(xiàn)代化，數(shù)字政府建設(shè)引領(lǐng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會、數(shù)字生態(tài)高質(zhì)量發(fā)展格局全面形成。

據(jù)中研產(chǎn)業(yè)研究院《2023-2028年中國數(shù)字政府行業(yè)市場發(fā)展環(huán)境與投資趨勢分析報(bào)告》分析：

我國政務(wù)服務(wù)線上化速度明顯加快，網(wǎng)民線上辦事使用率顯著提升，政務(wù)服務(wù)向智能化、精細(xì)化發(fā)展并向縣域下沉。首先，大數(shù)據(jù)、人工智能技術(shù)與政務(wù)服務(wù)不斷整合，服務(wù)不斷走向智能化、精準(zhǔn)化和科學(xué)化，重構(gòu)政務(wù)服務(wù)體驗(yàn);其次，服務(wù)內(nèi)容不斷細(xì)化，支付寶、微信開通政務(wù)服務(wù)入口并逐步完善服務(wù)內(nèi)容，從車主服務(wù)、政務(wù)辦事到醫(yī)療、交通出行、充值繳費(fèi)等方面全方位覆蓋用戶生活;再次，縣域政務(wù)辦事移動化速度加快，包括天氣、工商、司法、公安等領(lǐng)域在內(nèi)的縣級微博、公眾號、頭條號等發(fā)展迅速。

數(shù)字政府行業(yè)發(fā)展環(huán)境

數(shù)字政府建設(shè)依托于國家在法律和政策層面塑造的可持續(xù)環(huán)境。隨著新一代數(shù)字技術(shù)的引入，政府在政務(wù)數(shù)據(jù)安全、人才培養(yǎng)、數(shù)據(jù)開放與共享等環(huán)節(jié)，對法律和政策環(huán)境的需求比以往更為迫切。

然而，我國數(shù)字政府建設(shè)領(lǐng)域仍缺乏專門性、系統(tǒng)性和專業(yè)性的法律規(guī)范。面對新型人工智能的沖擊、數(shù)據(jù)隱私泄露與跨境數(shù)據(jù)傳輸風(fēng)險(xiǎn)的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，如何監(jiān)管人工智能的應(yīng)用以及如何保障數(shù)據(jù)安全等問題變得日益重要，亟待健全現(xiàn)有法律和政策。同時(shí)，數(shù)字政府建設(shè)涉及大量數(shù)據(jù)收集、處理和共享等環(huán)節(jié)，亦需塑造數(shù)據(jù)治理領(lǐng)域相關(guān)法律和政策運(yùn)行的環(huán)境。

報(bào)告在總結(jié)中國數(shù)字政府發(fā)展歷程的基礎(chǔ)上，結(jié)合新時(shí)期的各方面因素，對中國數(shù)字政府的發(fā)展趨勢給予了細(xì)致和審慎的預(yù)測論證。報(bào)告資料詳實(shí)，圖表豐富，既有深入的分析，又有直觀的比較，為數(shù)字政府企業(yè)在激烈的市場競爭中洞察先機(jī)，能準(zhǔn)確及時(shí)的針對自身環(huán)境調(diào)整經(jīng)營策略。

想要了解更多數(shù)字政府行業(yè)詳情分析，可以點(diǎn)擊查看中研普華研究報(bào)告《2023-2028年中國數(shù)字政府行業(yè)市場發(fā)展環(huán)境與投資趨勢分析報(bào)告》。

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  2023-2028年中國數(shù)字政府行業(yè)市場發(fā)展環(huán)境與投資趨勢分析報(bào)告

  數(shù)字政府通常是指建立在互聯(lián)網(wǎng)上、以數(shù)據(jù)為主體的虛擬政府，是一種新型政府運(yùn)行模式，以新一代信息技術(shù)為支撐，以“業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)化、數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)化”為著力點(diǎn)，通過數(shù)據(jù)驅(qū)動重塑政務(wù)信息化管理架構(gòu)、業(yè)...

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