中央部署脫貧攻堅(jiān)作戰(zhàn)圖 全力助推脫貧攻堅(jiān)

• 2018年12月7日 WangYu來源：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部官網(wǎng) 1210 78
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  市場(chǎng)快速增長(zhǎng)，有機(jī)農(nóng)業(yè)行業(yè)發(fā)展機(jī)遇大，如何驅(qū)動(dòng)行業(yè)內(nèi)在發(fā)展動(dòng)力？

  在一個(gè)供大于求的需求經(jīng)濟(jì)時(shí)代，企業(yè)成功的關(guān)鍵就在于，是否能夠在需求尚未形成之時(shí)就牢牢地鎖定并捕捉到它。那些成功的公司往往都會(huì)傾盡畢生的精力及資源搜尋產(chǎn)業(yè)的當(dāng)前需求、潛在需求以及新的...

日前，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布了關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)的指導(dǎo)意見。還有約3000萬農(nóng)村貧困人口需要脫貧，未來三年，中國(guó)的這場(chǎng)“攻堅(jiān)戰(zhàn)”到底怎么打，這份意見設(shè)定了任務(wù)書、部署了作戰(zhàn)圖。這其中，一系列涉及貧困地區(qū)民生大計(jì)的目標(biāo)和承諾，備受期待。

中央部署脫貧攻堅(jiān)作戰(zhàn)圖 2020年要實(shí)現(xiàn)這些民生目標(biāo)

日前，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布了關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)的指導(dǎo)意見。還有約3000萬農(nóng)村貧困人口需要脫貧，未來三年，中國(guó)的這場(chǎng)“攻堅(jiān)戰(zhàn)”到底怎么打，這份意見設(shè)定了任務(wù)書、部署了作戰(zhàn)圖。這其中，一系列涉及貧困地區(qū)民生大計(jì)的目標(biāo)和承諾，備受期待。

脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)要牢記!

——未來3年3000萬左右農(nóng)村貧困人口要脫貧

這份意見稱，未來3年，還有3000萬左右農(nóng)村貧困人口需要脫貧，其中因病、因殘致貧比例居高不下，在剩余3年時(shí)間內(nèi)完成脫貧目標(biāo)，任務(wù)十分艱巨。

意見要求，到2020年，確保現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，消除絕對(duì)貧困;確保貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入增長(zhǎng)幅度高于全國(guó)平均水平。實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全國(guó)平均水平。

這些民生目標(biāo)要實(shí)現(xiàn)!

居住——

意見提出，統(tǒng)籌各項(xiàng)扶貧和保障措施，確保完成剩余390萬左右貧困人口搬遷建設(shè)任務(wù)，確保搬遷一戶、穩(wěn)定脫貧一戶。

此外，要因地制宜推廣農(nóng)房加固改造，在危房改造任務(wù)較重的省份開展農(nóng)房加固改造示范，結(jié)合地方實(shí)際推廣現(xiàn)代生土農(nóng)房等改良型傳統(tǒng)民居，鼓勵(lì)通過閑置農(nóng)房置換或長(zhǎng)期租賃等方式，兜底解決特殊貧困群體基本住房安全問題。

醫(yī)療——

意見要求，將貧困人口全部納入城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助保障范圍。對(duì)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和大病保險(xiǎn)支付后自負(fù)費(fèi)用仍有困難的患者，加大醫(yī)療救助和其他保障政策的幫扶力度。

貧困地區(qū)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院至少設(shè)立1個(gè)全科醫(yī)生特崗。貧困地區(qū)可在現(xiàn)有編制總量?jī)?nèi)直接面向人才市場(chǎng)選拔錄用醫(yī)技人員，選拔錄用時(shí)優(yōu)先考慮當(dāng)?shù)蒯t(yī)療衛(wèi)生事業(yè)緊缺人才。

教育——

意見提出，實(shí)施貧困學(xué)生臺(tái)賬化精準(zhǔn)控輟，確保貧困家庭適齡學(xué)生不因貧失學(xué)輟學(xué)。

對(duì)于教師，意見還提出，改善貧困地區(qū)鄉(xiāng)村教師待遇，落實(shí)教師生活補(bǔ)助政策，均衡配置城鄉(xiāng)教師資源。鼓勵(lì)通過公益捐贈(zèng)等方式，設(shè)立貧困地區(qū)優(yōu)秀教師獎(jiǎng)勵(lì)基金，用于表彰長(zhǎng)期扎根基層的優(yōu)秀鄉(xiāng)村教師。

交通——

根據(jù)意見，擴(kuò)大農(nóng)村客運(yùn)覆蓋范圍，到2020年實(shí)現(xiàn)具備條件的建制村通客車目標(biāo)。

此外，加大成品油稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付用于貧困地區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)力度。推進(jìn)國(guó)家鐵路網(wǎng)、國(guó)家高速公路網(wǎng)連接貧困地區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，加快貧困地區(qū)普通國(guó)省道改造和支線機(jī)場(chǎng)、通用機(jī)場(chǎng)、內(nèi)河航道建設(shè)。

意見還提出，加快推進(jìn)“快遞下鄉(xiāng)”工程，完善貧困地區(qū)農(nóng)村物流配送體系，加強(qiáng)特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地冷鏈設(shè)施建設(shè)。

環(huán)?！?/p>

意見要求，到2020年在有勞動(dòng)能力的貧困人口中新增選聘生態(tài)護(hù)林員、草管員崗位40萬個(gè)。完善橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，讓保護(hù)生態(tài)的貧困縣、貧困村、貧困戶更多受益。

在居住環(huán)境方面，意見要求，開展貧困地區(qū)農(nóng)村生活垃圾治理專項(xiàng)行動(dòng)，有條件的地方探索建立村莊保潔制度。因地制宜普及不同類型的衛(wèi)生廁所，同步開展廁所糞污治理。有條件的地方逐步開展生活污水治理。

電力和網(wǎng)絡(luò)——

意見提出，到2020年實(shí)現(xiàn)大電網(wǎng)延伸覆蓋至全部縣城。

在網(wǎng)絡(luò)方面，完善電信普遍服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制，引導(dǎo)基礎(chǔ)電信企業(yè)加大投資力度，實(shí)現(xiàn)90%以上貧困村寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋。鼓勵(lì)基礎(chǔ)電信企業(yè)針對(duì)貧困地區(qū)和貧困群眾推出資費(fèi)優(yōu)惠舉措。

此外，意見還提出，優(yōu)先在貧困縣建設(shè)農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)站點(diǎn)。動(dòng)員大型電商企業(yè)和電商強(qiáng)縣對(duì)口幫扶貧困縣，推進(jìn)電商扶貧網(wǎng)絡(luò)頻道建設(shè)。

扶貧工作有獎(jiǎng)有罰!

——加強(qiáng)對(duì)縣委書記的工作考核

意見提出，改進(jìn)省市兩級(jí)對(duì)縣及縣以下扶貧工作考核，原則上每年對(duì)縣的考核不超過2次，加強(qiáng)對(duì)縣委書記的工作考核，注重發(fā)揮考核的正向激勵(lì)作用。

此外，改進(jìn)約談省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的方式，開展常態(tài)化約談，隨時(shí)發(fā)現(xiàn)問題隨時(shí)約談。

——堅(jiān)決撤換不盡職的村書記

意見要求，防止封建家族勢(shì)力、地方黑惡勢(shì)力、違法違規(guī)宗教活動(dòng)侵蝕基層政權(quán)，干擾破壞村務(wù)。

大力整頓貧困村軟弱渙散黨組織，以縣為單位組織摸排，逐村分析研判，堅(jiān)決撤換不勝任、不合格、不盡職的村黨組織書記。

——對(duì)扶貧干部、基層干部提拔使用

意見提出，對(duì)如期完成任務(wù)且表現(xiàn)突出的貧困縣黨政正職應(yīng)予以重用，對(duì)在脫貧攻堅(jiān)中工作出色、表現(xiàn)優(yōu)秀的扶貧干部、基層干部注重提拔使用。

此外，對(duì)奮戰(zhàn)在脫貧攻堅(jiān)一線的縣鄉(xiāng)干部要落實(shí)好津補(bǔ)貼、周轉(zhuǎn)房等政策，改善工作條件。全面落實(shí)貧困村干部報(bào)酬待遇和正常離任村干部生活補(bǔ)貼。

——中央巡視機(jī)構(gòu)組織開展扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)巡視

意見要求，減輕基層工作負(fù)擔(dān)，減少村級(jí)填表報(bào)數(shù)，精簡(jiǎn)會(huì)議文件，讓基層干部把精力放在辦實(shí)事上。嚴(yán)肅查處貪污挪用、截留私分、虛報(bào)冒領(lǐng)、強(qiáng)占掠奪等行為。

此外，把扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題作為巡視巡察工作重點(diǎn)。中央巡視機(jī)構(gòu)要組織開展扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)巡視。

發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè) 全力助推脫貧攻堅(jiān)

古藺地處川黔交界、烏蒙山集中連片特殊困難地區(qū)，全縣幅員面積3184平方公里，轄26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、269個(gè)行政村，總?cè)丝?7萬人，是國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣、烏蒙山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)重點(diǎn)縣、四川省革命老區(qū)縣和少數(shù)民族地區(qū)待遇縣。

古藺獨(dú)特而不可復(fù)制的地理氣候和生態(tài)環(huán)境，造就了甜橙、手工面、麻辣雞、趕黃草、丫杈豬等眾多知名特色農(nóng)產(chǎn)品。近年來，古藺縣以省委“治蜀興川”戰(zhàn)略為指引，以市委“全面決勝小康、建成區(qū)域中心”為指導(dǎo)，緊緊圍繞縣委“決勝脫貧攻堅(jiān)、實(shí)現(xiàn)撤縣設(shè)市、全面同步建成小康社會(huì)”總體目標(biāo)，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，努力開創(chuàng)古藺特色農(nóng)業(yè)發(fā)展新紀(jì)元，奏響特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)助推農(nóng)村脫貧攻堅(jiān)的輝煌樂章。

甜橙產(chǎn)業(yè)。2007年古藺縣成功組建馬蹄鎮(zhèn)甜橙專合社，采取“專合社+基地示范+農(nóng)戶跟進(jìn)”發(fā)展模式，帶動(dòng)古藺、永樂、太平、皇華、茅溪等17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)大力發(fā)展甜橙產(chǎn)業(yè)。2008年，成功注冊(cè)“藺州·馬蹄”甜橙商標(biāo);2011年、2012年馬蹄鎮(zhèn)、椒園鎮(zhèn)甜橙基地相繼獲得省農(nóng)業(yè)廳萬畝示范區(qū)命名;2012年，以甜橙為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，古藺縣獲得省政府現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地強(qiáng)縣命名，甜橙產(chǎn)品被中國(guó)果品流通協(xié)授予“中華名果”稱號(hào)。2015年，馬蹄甜橙通過搭建電子銷售平臺(tái)銷往全國(guó)各地，年均銷售量達(dá)700余萬元;2016年，馬蹄甜橙專合社與中國(guó)追溯簽定合作協(xié)議，打響“藺州·馬蹄”著名商標(biāo)。近年來，古藺縣多次組織果品參加中國(guó)農(nóng)商會(huì)、北京科技展覽會(huì)、四川農(nóng)博會(huì)等各類展銷會(huì)，簽訂銷售訂單4.6億元;在北京、成都、瀘州等地召開馬蹄甜橙專場(chǎng)展銷會(huì)，成功簽約長(zhǎng)期合作商家5家;組建專職銷售團(tuán)隊(duì)與成都、重慶、瀘州、貴陽等10余家超市對(duì)接，年銷量額達(dá)8000余萬元;促農(nóng)人均增收7000余元，幫助17100余戶貧困戶實(shí)現(xiàn)脫貧;近三年成功承辦3屆甜橙采摘月活動(dòng)，每年助果農(nóng)增收500余萬元;截至2018年，全縣栽植21.1萬余畝，甜橙產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，年產(chǎn)量達(dá)320.8萬余噸。2018年新年伊始，“藺州·馬蹄甜橙”首次“走出”國(guó)門，成功出口加拿大。

手工面產(chǎn)業(yè)。古藺面工業(yè)加工園區(qū)位于古藺鎮(zhèn)建國(guó)村12組，用地面積19476.23平方米，建筑面積9108.18平方米，建筑占地面積5859.86平方米，由古藺金茫面條加工有限責(zé)任公司承建。園區(qū)建設(shè)總投資3500余萬元，由園區(qū)一期、二期生產(chǎn)廠房和園區(qū)辦公樓等構(gòu)成。一期廠房建筑面積3921.98平方米，安裝一條“隧道式”面條生產(chǎn)線，目前已順利投產(chǎn)，月產(chǎn)量達(dá)450噸;二期廠房和園區(qū)配套設(shè)施計(jì)劃6月底完成，二期廠房建筑面積3100平方米，可另上三條“排式”生產(chǎn)線，月產(chǎn)量可達(dá)1500噸，四條生產(chǎn)線全部投產(chǎn)后，年產(chǎn)量可達(dá)18000噸，年產(chǎn)值4000余萬元。

麻辣雞產(chǎn)業(yè)。古藺麻辣雞歷史由來已久，是古藺縣名優(yōu)特產(chǎn)、瀘州“名小吃”， 聲名享譽(yù)全川。目前古藺麻辣雞以小規(guī)模生產(chǎn)，古藺縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)有120余家麻辣雞作坊，酒店餐館年產(chǎn)銷量約100萬只，每年帶出古藺消費(fèi)達(dá)到10萬只左右。2015年9月中國(guó)瀘州商品博覽會(huì)上，姬三三麻辣雞與成都紅旗連鎖簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，作為我縣第二家古藺麻辣雞企業(yè)入駐成都市，進(jìn)一步提升古藺麻辣雞知名度。近年來，古藺麻辣雞采取“公司+加工廠+專合社+農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，重點(diǎn)打造古藺三深農(nóng)產(chǎn)品有限公司，使其成為集種雞苗供應(yīng)、技術(shù)服務(wù)、土雞回收、加工營(yíng)銷的龍頭企業(yè)。充分發(fā)揮縣內(nèi)各種協(xié)會(huì)、專業(yè)合作社、營(yíng)銷專業(yè)戶的作用，構(gòu)建多元化營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，確保土雞產(chǎn)品銷售暢通，促進(jìn)土雞產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2016年，借勢(shì)央視《舌尖上的中國(guó)·2》及香港衛(wèi)視國(guó)際傳媒集團(tuán)等媒體報(bào)道古藺麻辣雞的大好時(shí)機(jī)，大力宣傳古藺土雞產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)和獨(dú)特風(fēng)味，努力挖掘古藺土雞文化，提高產(chǎn)品知名度，拓展市場(chǎng)占有份額。同時(shí)，制定古藺土雞飼養(yǎng)和麻辣雞加工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格質(zhì)量管理，聚力打造古藺麻辣雞風(fēng)味特色品牌。

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