五年財政投入近2000億辦教育 深圳學位一位難求

• 2018年10月9日 YangJinZhu來源：網(wǎng)易 1001 63
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  行業(yè)去傳統(tǒng)因子迫在眉睫，雪地運動眼鏡擁抱互聯(lián)網(wǎng)才能轉型升級并獲得提升！

  "產(chǎn)業(yè)園區(qū)"是執(zhí)行城市產(chǎn)業(yè)職能的重要空間形態(tài)，園區(qū)在改善區(qū)域投資環(huán)境、引進外資、促進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和發(fā)展經(jīng)濟等方面發(fā)揮積極的輻射、示范和帶動作用，成為城市經(jīng)濟騰飛的助推器...

對于快速發(fā)展又開放包容的年輕城市深圳來說，如何確保教育的足量與優(yōu)質供給，是與生俱來的難題。每一任深圳教育部門主官，都必然要面對“規(guī)模與質量雙提升”這個考題，從幾千到上萬的缺口數(shù)量來看，擴充學位成為深圳教育的當務之急。

對于快速發(fā)展又開放包容的年輕城市深圳來說，如何確保教育的足量與優(yōu)質供給，是與生俱來的難題。每一任深圳教育部門主官，都必然要面對“規(guī)模與質量雙提升”這個考題，從幾千到上萬的缺口數(shù)量來看，擴充學位成為深圳教育的當務之急。

年年增加，為何依然“一位難求”?

每到開學季，家長就很焦慮，教育部門和老師們也很頭疼。從申請人群來看，小一的學位尤其緊張;從區(qū)域來看，外來務工人口較為集中、歷史欠賬較大的原特區(qū)外學校，學位尤其緊張。實際上，深圳一直在重視學位建設，以改革創(chuàng)新之舉，從村小改擴建、辦學體制、扶持民辦教育等方面，多管齊下，破解學位緊張的難題。

今年秋季開學，深圳36所公辦新校開門迎新，全市新增公辦中小學學位6萬余個，成基礎教育學位供給的“新勢力”。官方統(tǒng)計顯示，近年來深圳學位供給顯著攀升：“十二五”期間新建中小學學位12.6萬個，是“十一五”時期的兩倍;“十三五”期間，全市規(guī)劃新改擴建公辦中小學185所，新增公辦中小學學位23.8萬個以上，較“十二五”時期建成學位增加50%以上，規(guī)劃新增幼兒園學位15萬個以上。

既然新學校建得不少，為什么還缺學位呢?從客觀因素分析，是深圳外來人口多、人口不斷增加、土地資源緊缺、城市空間捉襟見肘等因素所致，但在另一方面，深圳為外來務工人員提供的較低的入學門檻，放開港澳籍學童入學政策、還有各類學生補貼等誘人的公共福利、迅速提升的教育質量，雖然在一定程度上加劇了學位的緊缺，可也顯示出這座城市的包容、平等的精神。

深圳是一個有著1200萬常住人口的超大型城市，平均年齡33歲。一方面，年輕人生育率高，所以入學適齡兒童增長很快。另一方面，人口增速很快，非深戶籍占據(jù)大多數(shù)。“來了就是深圳人”，在學位供給上也是這樣體現(xiàn)的。目前全市義務教育階段學位的72%、公辦學位的55%提供給了非戶籍學生，比例全國最高，符合本市就讀條件的非戶籍學生100%可在本市就讀。

而在比較北上廣深四個一線城市后，可以發(fā)現(xiàn)，深圳的入學門檻最低：不分戶籍非戶籍，只要你滿足基本條件(核心是父母單方一年社保)，均按照統(tǒng)一標準申請義務教育公辦學位。門檻低了，在深上學容易，學位需求自然就大。

深圳基礎教育在國內(nèi)已成高地

細細梳理政府及社會為孩子們提供的福利，那就更“誘人”了：在全國率先建立公共財政對民辦教育的長效投入機制，將扶持民辦教育發(fā)展經(jīng)費納入財政預算，城市教育費附加收入約15%專項用于扶持民辦中小學發(fā)展，出臺惠學生、惠教師、惠學校三項民辦教育公共普惠政策，2012年在全國率先實施民辦學校義務教育學位補貼和教師長期從教津貼政策，至今已惠及學生超過160萬人次，惠及教師超過17萬人次。

2017年，深圳又進一步提高補貼標準至小學7000元/年·人、初中9000元/年·人、長期從教津貼450-1500元/月·人。按1300元/人·年的標準安排民辦學校教師專項培訓經(jīng)費，民辦學校教師與公辦學校同樣免費參加培訓。2012年以來，市、區(qū)兩級財政對民辦中小學校投入累計超過80億元。深圳基礎教育在國內(nèi)已成高地，而深圳的公共福利又形成了“洼地”，就是這“一高一低”，吸引了更多“愛慕者”，極大提升了深圳教育的需求量。

雖然深圳土地面積有1997平方公里，但實際可用土地資源不多，比起北上廣更是少之又少。在這樣的情況下，深圳的基礎教育規(guī)模依然和北上廣相當。像深圳的中心城區(qū)——— 福田和羅湖，目前幾乎是“無地可建”，通過和大鵬新區(qū)聯(lián)姻，福田區(qū)實現(xiàn)了優(yōu)質學位的“質、量”雙提升。也因此，“優(yōu)先保障教育用地”成為普遍共識，深圳這些年的新學校建得快而多，也是得益于這點。

與其他一線城市不同，深圳還有一個特殊群體，他們在深圳居住，在香港上學，每天奔波在兩地之間，這就是“跨境學童”。2017年，深圳將港澳籍人員子女入學納入全市義務教育公共服務范圍，港澳籍學生也能在深圳上公辦學校，讓無數(shù)跨境學童家庭歡唿雀躍。數(shù)據(jù)顯示，2017年，2963名港澳籍學童兒童安排到公辦學校就讀，就讀人數(shù)全國第一，港澳籍子女在深接受義務教育問題得到妥善解決。

教育是城市的核心競爭力，也是國家發(fā)展的核心推動力，在“高需求”、“高要求”的背景下，深圳仍然堅持教育的“高供給”、“高標準”，以及準入的“低門檻”，這不僅僅是為了維持城市的競爭力和吸引力，更是為了盡可能減少“留守兒童”，這也體現(xiàn)了深圳的擔當和貢獻。

每3個孩子就有1個能上重點大學

改革開放40年，深圳教育事業(yè)取得了有目共睹的成就。截至2017年末，全市共有各級各類學校2437所，在校生208.27萬人、教職工19.07萬人，基礎教育規(guī)模和上海、北京、廣州接近。每3個深圳孩子，就有1個能上重點大學。

深圳市委書記王偉中在市委六屆九次全會報告中也強調(diào)，“堅持教育優(yōu)先發(fā)展，加快教育綜合改革，加大力度建設幼兒園、中小學和高等院校，抓好現(xiàn)代職業(yè)教育培訓，不斷提升教育質量和水平”。優(yōu)先發(fā)展教育不僅僅是貫徹始終的教育改革理念，更是政府實打實“真金白銀”的投入，過去5年，深圳在教育領域財政投入近2000億，年均增長20.14%。

未來5年，深圳不僅將新增30萬個公辦學位，“十三五”期間年均新增學校37所，新增公辦學位4.76萬個，幾乎每10天就有一所新學校拔地而起。公辦幼兒園學位不充足的問題也將得以明顯緩解，到2020年全市普惠性幼兒園占比80%。

同時，曾經(jīng)作為高等教育洼地的深圳，高水平大學建設成效初顯，南方科技大學、香港中文大學(深圳)、中山大學(深圳)、深圳北理莫斯科大學、哈爾濱工業(yè)大學(深圳)等5所高校獲教育部批準正式設立招生。與清華大學、北京大學、中國科學院等國內(nèi)名校簽署合作文件，共建深圳校區(qū)。

要體現(xiàn)“深圳質量”“深圳標準”

今年全市所有本科高校均在一本線上招生，深大5個學科進入ESI學科世界排名前1%，連續(xù)4年居廣東省高校一本錄取線前四。南科大建校僅5年就獲得4個專業(yè)的博士學位授予權和6個專業(yè)的碩士學位授予權，今年9月26日，泰晤士高等教育世界大學排名網(wǎng)發(fā)布了最新的“泰晤士高等教育世界大學排名”，中國內(nèi)地72所高校上榜，南方科技大學首次上榜，位列中國內(nèi)地高校第八。香港中文大學(深圳)為國內(nèi)首個可同步招收博、碩、本科生的中外合作大學，招錄新生高考成績基本位于各省市前1%;全市高校專任教師博士學位占51%，比例居全國前列。

而高等教育實現(xiàn)跨越式發(fā)展，對于深圳基礎教育水平的提升牽引力巨大。深圳市教育局局長張基宏認為，深圳教育的差距更主要的還是在于師資，教師是促進教育均衡化的核心要素。基礎教育服務千家萬戶，除了滿足數(shù)量需求外，還需要提升自身質量，深圳正研究籌建一所高水平師范大學，加大深圳教師自主培養(yǎng)能力，實現(xiàn)深圳教師的繼續(xù)教育。

深圳教師隊伍整體呈年輕化、學歷高、職稱高等特點，高中學校教師碩士研究生比例為26.07%;小學本科以上學歷教師比例為78.61%，正高級教師和特級教師數(shù)量居全省第一。如何激活教師潛力，廣大教師享受改革紅利?深圳創(chuàng)新師資制度改革，在國內(nèi)率先將教師職稱評審權下放至學校，同時大力推進校長職級制改革。今年4月份，全市所有中小學校長全部納入職級制，促進校長專業(yè)化發(fā)展。

雖然深圳教育依然面臨嚴峻挑戰(zhàn)，但它就是這樣一座城，一直努力前行，并在發(fā)展中彌補著自己的不足。新時代的深圳要走在最前列，教育必須走在最前列，無論是下決心推進學校建設，推廣新型公辦幼兒園模式，還是加強午餐午休的管理，一批大學和學科躋身國際一流的水平，深圳教育正在從“深圳速度”，逐步邁進“深圳質量”、“深圳標準”，面對未來，砥礪前行，不忘初心。

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