國(guó)家發(fā)改委：非電網(wǎng)企業(yè)資本股比應(yīng)不低于20%

• 2018年9月6日 GuoMeng來(lái)源：中國(guó)發(fā)展網(wǎng) 法制日?qǐng)?bào) 1358 89
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  2018-2024年鎂合金市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查及供需格局分析預(yù)測(cè)報(bào)告

  在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，企業(yè)及投資者能否做出適時(shí)有效的市場(chǎng)決策是制勝的關(guān)鍵。鎂合金行業(yè)研究報(bào)告就是為了解行情、分析環(huán)境提供依據(jù)，是企業(yè)了解市場(chǎng)和把握發(fā)展方向的重要手段，是輔助企業(yè)決策的...

國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)電力交易機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》),各電力交易機(jī)構(gòu)股份制改造工作應(yīng)于2018年12月底前完成,并持續(xù)推進(jìn)電力交易機(jī)構(gòu)相對(duì)獨(dú)立工作。

國(guó)家發(fā)改委：非電網(wǎng)企業(yè)資本股比應(yīng)不低于20%

國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)電力交易機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》),各電力交易機(jī)構(gòu)股份制改造工作應(yīng)于2018年12月底前完成,并持續(xù)推進(jìn)電力交易機(jī)構(gòu)相對(duì)獨(dú)立工作?！锻ㄖ分赋?要推進(jìn)電力交易機(jī)構(gòu)股份制改造,股東應(yīng)來(lái)自各類(lèi)交易主體,非電網(wǎng)企業(yè)資本股比應(yīng)不低于20%,鼓勵(lì)按照非電網(wǎng)企業(yè)資本占股50%左右完善股權(quán)結(jié)構(gòu)。

據(jù)悉,2015年3月15日,中共中央、國(guó)務(wù)院下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見(jiàn)》后,北京、廣州電力交易中心和各省級(jí)電力交易中心相繼成立,在電力市場(chǎng)化交易中發(fā)揮了重要作用。但是,目前只有廣州電力交易中心和山西、湖北、重慶、廣東、廣西、云南、貴州、海南8省(區(qū)、市)電力交易中心為股份制公司,其他電力交易中心仍為電網(wǎng)企業(yè)全資子公司,尚未實(shí)現(xiàn)電力交易機(jī)構(gòu)相對(duì)獨(dú)立和規(guī)范運(yùn)行。

事實(shí)上,這是近期電力行業(yè)加速擴(kuò)開(kāi)放破壟斷的一個(gè)縮影。繼放開(kāi)配售電業(yè)務(wù)之后,今年國(guó)家還取消了電網(wǎng)投資外資限制。國(guó)家電網(wǎng)公司和南方電網(wǎng)公司也在推進(jìn)混改,實(shí)施股權(quán)多元化。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,這將有利于電力市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范交易,未來(lái)會(huì)看到更多外資和民資的身影。

近年來(lái)電力企業(yè)發(fā)展只是看似繁榮。一邊是大型供電企業(yè)排山倒海式的低價(jià)攻勢(shì),一邊是煤電成本的節(jié)節(jié)高升。中小電力企業(yè)(尤其是火電)生存空間越來(lái)越小,卻不得不被動(dòng)進(jìn)行價(jià)格戰(zhàn)?？梢哉f(shuō),鷸蚌相爭(zhēng)的結(jié)果,短期內(nèi)可以讓用電方得到實(shí)惠,但是從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,卻容易形成供電寡頭企業(yè)對(duì)整個(gè)供電市場(chǎng)的控制,包括定價(jià)權(quán)。

為此近年來(lái)國(guó)家發(fā)改委加快了對(duì)電力行業(yè)的反壟斷執(zhí)法動(dòng)作。2017年11月,國(guó)家發(fā)改委指導(dǎo)山西省發(fā)改委對(duì)山西省電力行業(yè)協(xié)會(huì)組織23家火電企業(yè)達(dá)成并實(shí)施直供電價(jià)格壟斷協(xié)議一案作出處理決定,并依法處罰7338萬(wàn)元。這是反壟斷法公布10年、實(shí)施9年來(lái),第一次對(duì)大型電力企業(yè)開(kāi)出罰單。

此外,電力行業(yè)其他領(lǐng)域也在提速破壟斷。截至目前,全國(guó)三批增量配電網(wǎng)業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)項(xiàng)目總量已達(dá)320個(gè)。在有序放開(kāi)配售電業(yè)務(wù)的同時(shí),國(guó)家電網(wǎng)公司還向社會(huì)資本開(kāi)放抽水蓄能電站投資,并且推進(jìn)產(chǎn)業(yè)公司上市重組和引入戰(zhàn)略投資。

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通知指出，推進(jìn)電力交易機(jī)構(gòu)股份制改造。國(guó)家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司和各省(區(qū)、市)要按照多元制衡的原則，對(duì)北京電力交易中心、廣州電力交易中心和各省(區(qū)、市)電力交易中心進(jìn)行股份制改造，為市場(chǎng)主體搭建公開(kāi)透明、功能完善的電力交易平臺(tái)。電力交易機(jī)構(gòu)應(yīng)體現(xiàn)多方代表性，股東應(yīng)來(lái)自各類(lèi)交易主體，非電網(wǎng)企業(yè)資本股比應(yīng)不低于20%，鼓勵(lì)按照非電網(wǎng)企業(yè)資本占股50%左右完善股權(quán)結(jié)構(gòu)。各省(區(qū)、市)發(fā)展改革委、經(jīng)信委(工信委、工信廳)、能源局和國(guó)家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司要抓緊制定實(shí)施方案，結(jié)合實(shí)際明確改革目標(biāo)、細(xì)化實(shí)施路徑、完善配套措施，加快推進(jìn)電力交易機(jī)構(gòu)股份制改造。實(shí)施方案請(qǐng)于2018年9月30日前報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局備案。各電力交易機(jī)構(gòu)股份制改造工作應(yīng)于2018年12月底前完成，并持續(xù)推進(jìn)電力交易機(jī)構(gòu)相對(duì)獨(dú)立工作。

通知稱(chēng)，充分發(fā)揮市場(chǎng)管理委員會(huì)作用。市場(chǎng)管理委員會(huì)由電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)、售電企業(yè)、電力用戶(hù)等組成。尚未成立市場(chǎng)管理委員會(huì)的電力交易機(jī)構(gòu)，要盡快成立市場(chǎng)管理委員會(huì)。已成立市場(chǎng)管理委員會(huì)的電力交易機(jī)構(gòu)，要進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)管理委員會(huì)主任人選、成員組成、功能定位、議事規(guī)則等相關(guān)工作機(jī)制，保障市場(chǎng)主體的合法權(quán)益。

通知表示，進(jìn)一步規(guī)范電力交易機(jī)構(gòu)運(yùn)行。各省(區(qū)、市)發(fā)展改革委、經(jīng)信委(工信委、工信廳)、能源局要加強(qiáng)對(duì)電力交易機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)，國(guó)家能源局各派出機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)電力交易機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，推動(dòng)交易機(jī)構(gòu)豐富交易品種，提升服務(wù)能力，確保電力交易機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性和公正性。北京、廣州電力交易中心要按照國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局有關(guān)要求，推進(jìn)相關(guān)工作并接受監(jiān)管。電力交易機(jī)構(gòu)要不斷完善交易機(jī)制，及時(shí)修訂交易規(guī)則，尊重市場(chǎng)主體意見(jiàn)，提高市場(chǎng)主體的滿(mǎn)意度和認(rèn)同度;要規(guī)范開(kāi)展信息披露工作，重點(diǎn)對(duì)信息披露內(nèi)容、時(shí)間、頻次、方式和平臺(tái)等進(jìn)行規(guī)范，確保披露內(nèi)容全面、準(zhǔn)確、及時(shí)，以滿(mǎn)足市場(chǎng)主體的交易需求;要推動(dòng)電力交易系統(tǒng)建設(shè)，促進(jìn)電力交易機(jī)構(gòu)之間信息共享，在市場(chǎng)主體準(zhǔn)入與退出方面實(shí)現(xiàn)信息交換及信息互認(rèn)，為電力市場(chǎng)化交易提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，促進(jìn)電力資源在更大范圍優(yōu)化配置。

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