個(gè)稅調(diào)整再生變數(shù) 每個(gè)人的錢袋子都將有變動(dòng)

• 2018年6月23日 GuoMeng來源：券商中國 380 18
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  2018-2024年塑料飾品市場發(fā)展前景分析及供需格局研究預(yù)測報(bào)告

  在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，信息已經(jīng)是一種重要的經(jīng)濟(jì)資源，信息資源的優(yōu)先占有者勝，反之則處于劣勢。中國每年有近百萬家企業(yè)倒閉，對于企業(yè)經(jīng)營而言，因?yàn)槭д`而出局，極有可能意味著從此退出歷史...

十三屆全國人大常委會(huì)第三次會(huì)議閉幕，備受關(guān)注的個(gè)人所得稅法修正案草案并未提請本次會(huì)議表決，個(gè)稅法修正案草案修改后或?qū)⒃賹彙?/p>

個(gè)稅調(diào)整再生變數(shù) ?每個(gè)人的錢袋子都將有變動(dòng)

個(gè)稅調(diào)整再生變數(shù)

十三屆全國人大常委會(huì)第三次會(huì)議閉幕，備受關(guān)注的個(gè)人所得稅法修正案草案并未提請本次會(huì)議表決，個(gè)稅法修正案草案修改后或?qū)⒃賹?。這也意味著，和家家戶戶、每個(gè)人的錢袋子都休戚相關(guān)的個(gè)稅法修正草案將仍有變動(dòng)，年內(nèi)出臺(tái)的可能性降低。

個(gè)稅起征點(diǎn)由每月3500元提高至每月5000元(每年6萬元);工資薪金、勞務(wù)報(bào)酬、稿酬和特許權(quán)使用費(fèi)等四項(xiàng)勞動(dòng)性所得首次實(shí)行綜合征稅;首次增加子女教育支出、繼續(xù)教育支出、大病醫(yī)療支出、住房貸款利息和住房租金等專項(xiàng)附加扣除;優(yōu)化調(diào)整稅率結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大較低檔稅率級(jí)距……首次亮相的個(gè)稅修正案草案抓足了大家的眼球，面對初稿內(nèi)容，市場爭論不斷，個(gè)稅法改革的大方向沒有問題，但還需不斷打磨細(xì)節(jié)。

有人認(rèn)為，以個(gè)稅起征點(diǎn)為例，與固定不變相比，與相關(guān)指標(biāo)掛鉤，每年自動(dòng)調(diào)整或更為合理。也有人認(rèn)為，是否應(yīng)針對綜合征稅項(xiàng)、專項(xiàng)附加扣除項(xiàng)，適時(shí)作出調(diào)整和增加。個(gè)稅的第七次大修必須適應(yīng)現(xiàn)在的社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀，也得為未來的制度設(shè)計(jì)留足法律空間，不能一蹴而就，需審時(shí)度勢謹(jǐn)慎為之。

年內(nèi)出臺(tái)可能性降低

市場原本預(yù)期個(gè)稅法年內(nèi)大概率出臺(tái)，十三屆全國人大常委會(huì)第三次會(huì)議打破了這種可能。

今天下午十三屆全國人大常委會(huì)第三次會(huì)議閉幕。會(huì)議表決通過了全國人大常委會(huì)關(guān)于全國人大憲法和法律委員會(huì)職責(zé)問題的決定、關(guān)于中國海警局行使海上維權(quán)執(zhí)法職權(quán)的決定。表決通過了全國人大常委會(huì)關(guān)于批準(zhǔn)2017年中央決算的決議，批準(zhǔn)了2017年中央決算。表決通過了全國人大常委會(huì)代表資格審查委員會(huì)關(guān)于個(gè)別代表的代表資格的報(bào)告。任命史耀斌為全國人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任委員。表決通過了第五任全國人大常委會(huì)香港特別行政區(qū)基本法委員會(huì)組成人員名單。以及還有多項(xiàng)人事任免，唯獨(dú)缺了個(gè)稅法修訂草案的會(huì)議表決。

原來，個(gè)人所得稅法修正案草案并未提請本次會(huì)議表決，個(gè)稅法修正案草案修改后或?qū)⒃賹?。若按時(shí)間計(jì)算，個(gè)稅法年內(nèi)出臺(tái)的幾率大幅降低。

從個(gè)稅法初稿修訂內(nèi)容來看，主要包括了個(gè)稅起征點(diǎn)由每月3500元提高至每月5000元(每年6萬元);工資薪金、勞務(wù)報(bào)酬、稿酬和特許權(quán)使用費(fèi)等四項(xiàng)勞動(dòng)性所得首次實(shí)行綜合征稅;首次增加子女教育支出、繼續(xù)教育支出、大病醫(yī)療支出、住房貸款利息和住房租金等專項(xiàng)附加扣除;按月計(jì)算應(yīng)納稅所得額調(diào)整為按年計(jì)算，并優(yōu)化調(diào)整部分稅率的級(jí)距。

市場備受關(guān)注，熱議不斷

近年來，各方對提高個(gè)稅起征點(diǎn)的呼聲很高。此番修法也是尊重民意、順應(yīng)民意、適應(yīng)國情之舉。宏觀上說，此次修正不是小修小補(bǔ)，而是個(gè)稅計(jì)稅方法的一次根本性變化，邁出了從分類所得稅制走向綜合與分類相結(jié)合的所得稅制的重要一步。這意味著個(gè)稅制度更加重視個(gè)人和家庭的個(gè)性化因素，也意味著個(gè)稅征管模式將發(fā)生重大變化，有人使用了“脫胎換骨”的說法。

但“脫胎換骨”是否一步到位了?

此次修訂出現(xiàn)了多個(gè)“首次”：

如工資薪金、勞務(wù)報(bào)酬、稿酬和特許權(quán)使用費(fèi)等四項(xiàng)勞動(dòng)性所得首次實(shí)行綜合征稅;

首次增加子女教育支出、繼續(xù)教育支出、大病醫(yī)療支出、住房貸款利息和住房租金等專項(xiàng)附加扣除;

首次增加反避稅條款。

雖然個(gè)稅法修正案草案還不是正式法律，但多個(gè)“首次”反映了立法者高度重視立法創(chuàng)新、民意訴求、時(shí)代變遷和他國立法經(jīng)驗(yàn)。該草案一旦獲得正式通過，將會(huì)對經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等方面產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。同時(shí)，上述“首次”出現(xiàn)在法律草案中，也意味著實(shí)施改革的技術(shù)條件已基本成熟。

但決定著未來5-10年個(gè)稅改革大方向的個(gè)稅法，還需打磨細(xì)節(jié)。有人認(rèn)為以個(gè)稅起征點(diǎn)為例，與固定不變相比，與相關(guān)指標(biāo)掛鉤，每年自動(dòng)調(diào)整或更為合理;有人認(rèn)為應(yīng)分區(qū)域分城市實(shí)行個(gè)稅起征點(diǎn)的調(diào)整;也有人認(rèn)為是否應(yīng)針對綜合征稅項(xiàng)、專項(xiàng)附加扣除項(xiàng)，適時(shí)作出調(diào)整和增加。

交行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家連平認(rèn)為，個(gè)稅起征點(diǎn)還有進(jìn)一步提高的空間?！斑^去征收個(gè)稅的對象主要是工資薪金收入，現(xiàn)在把工資薪金所得、勞務(wù)報(bào)酬所得、稿酬所得、特許權(quán)使用費(fèi)所得等4項(xiàng)納入綜合增收，必將擴(kuò)大征稅基礎(chǔ)，不排除加重部分群體個(gè)稅負(fù)擔(dān)的可能。這次草案將個(gè)稅起征點(diǎn)從3500元提高到5000元，有明顯的提升幅度，但還達(dá)不到市場預(yù)期?！?/p>

連平指出，從國內(nèi)來看，由于物價(jià)上漲和生活成本上升，目前以5000元制定的綜合征稅的起征點(diǎn)明顯偏低，對納稅人帶來的負(fù)擔(dān)可能高于2011年以工資薪金3500元為起征點(diǎn)的稅負(fù)。此外，個(gè)稅對財(cái)政收入的貢獻(xiàn)不大，削減個(gè)稅不會(huì)明顯增加財(cái)政收支壓力，并不應(yīng)該成為個(gè)稅改革的約束。從外部來看，全球都在興起減稅潮，特別是美國減稅力度非常大，個(gè)人扣除額從6000美元提高到12000美元，夫妻聯(lián)合報(bào)稅扣除額從13000美元提高到24000美元，并且把7個(gè)稅率等級(jí)簡化為4個(gè)。因此，目前我國個(gè)稅改革邁出了重要一步，未來還有進(jìn)一步深入的空間。

還有專家指出，大家關(guān)注的夫妻合并納稅問題，關(guān)于費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)要不要隨著物價(jià)、匯率變動(dòng)來考量，即彈性稅率問題等在此次稅改中沒有涉及。此次個(gè)稅法修正案草案只是第一次提交立法機(jī)關(guān)審議，相關(guān)內(nèi)容還將進(jìn)一步討論、完善。相關(guān)改革的落實(shí)也將是牽一發(fā)而動(dòng)全身。無論是按年計(jì)稅、綜合計(jì)征稅，還是專項(xiàng)費(fèi)用扣除等，都將涉及諸多制度設(shè)計(jì)的調(diào)整，涉及諸多部門和人員的配合。

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