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《關(guān)于改革國有企業(yè)工資決定機(jī)制的意見》解讀

  • 2018年5月28日 GuoMeng來源:新華網(wǎng) 央視新聞移動(dòng)網(wǎng) 1018 64
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《關(guān)于改革國有企業(yè)工資決定機(jī)制的意見》日前公布,《意見》提出了包括改革工資總額決定機(jī)制,完善企業(yè)內(nèi)部工資分配管理等多項(xiàng)改革措施,那么改革后國有企業(yè)員工的工資究竟會有怎樣的變化?

關(guān)于改革國有企業(yè)工資決定機(jī)制的意見,國有企業(yè)工資決定機(jī)制

《關(guān)于改革國有企業(yè)工資決定機(jī)制的意見》解讀

《關(guān)于改革國有企業(yè)工資決定機(jī)制的意見》日前公布,《意見》提出了包括改革工資總額決定機(jī)制,完善企業(yè)內(nèi)部工資分配管理等多項(xiàng)改革措施,那么改革后國有企業(yè)員工的工資究竟會有怎樣的變化?記者專訪了人力資源和社會保障部副部長邱小平。

近年來,國有企業(yè)逐步健全壯大,但在工資分配領(lǐng)域面臨著一些市場化分配程度不高,工資能增不能減,不同行業(yè)、企業(yè)之間工資分配不合理、差距較大等問題。人力資源和社會保障部副部長邱小平表示,此次改革國有企業(yè)工資決定機(jī)制正是“對癥下藥”。

人力資源和社會保障部副部長邱小平:“過去國有企業(yè)工資總額是與經(jīng)濟(jì)效益單一指標(biāo)掛鉤,這次改革意見明確提出了,確定國有企業(yè)工資總額要綜合考慮國家關(guān)于工資收入分配宏觀政策的要求,以及企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)效益,還有就是企業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率、人工成本投入產(chǎn)出率和職工工資水平等一攬子因素,這個(gè)應(yīng)該說這是對國有企業(yè)工資決定機(jī)制的一個(gè)重大改革,使得國有企業(yè)工資確定更加符合市場的規(guī)律、更加符合企業(yè)發(fā)展的規(guī)矩?!?/p>

改革堅(jiān)持國有企業(yè)工資分配市場化方向,打破了國有企業(yè)工資能增不能減、分配不均的現(xiàn)狀。主業(yè)處于充分競爭行業(yè)或領(lǐng)域的國有企業(yè)職工工資,企業(yè)通過更深層次的市場競爭,取得了更好的經(jīng)濟(jì)效益,獲得更高的勞動(dòng)生產(chǎn)率,這些員工的工資會有一個(gè)相對更合理的增長;對于那些靠非市場因素獲得高額利潤的企業(yè),本身現(xiàn)在工資水平就已經(jīng)嚴(yán)重偏離市場價(jià)位的,這些國有企業(yè)的職工工資,通過這次改革,不僅不能夠像以前那樣過快增長,而是要進(jìn)行合理調(diào)控,向合理市場價(jià)位接軌。

人力資源和社會保障部副部長邱小平:“強(qiáng)調(diào)通過市場對標(biāo)來確定企業(yè)職工的工資水平,突出了國有企業(yè)職工工資水平由市場說了算這樣一個(gè)特點(diǎn)。所以這個(gè)應(yīng)該說市場化取向是這次很重要一個(gè)改革的特點(diǎn)?!?/p>

“市場化取向”這個(gè)關(guān)鍵詞還體現(xiàn)在改革進(jìn)一步突出了國有企業(yè)的市場主體地位。企業(yè)董事會的工資分配管理權(quán)進(jìn)一步落實(shí),國有企業(yè)采取更符合市場規(guī)律要求的全面預(yù)算管理辦法制訂工資總額預(yù)算方案,自主編制、自我約束。

人力資源和社會保障部副部長邱小平::“改變了過去國有企業(yè)工資分配方案每年由政府有關(guān)部門來核定這樣一個(gè)做法。國有企業(yè)工資分配的自主權(quán)進(jìn)一步落實(shí)。分配自主權(quán)的落實(shí)不等于說是一放了之,《意見》對于加強(qiáng)和改進(jìn)政府對國有企業(yè)工資分配的監(jiān)管做出了一系列的規(guī)定。”

對于國有企業(yè)員工普遍關(guān)注的改革意見出臺后,什么時(shí)候能感受到工資的調(diào)整?人力資源和社會保障部副部長邱小平表示,改革落實(shí)即刻進(jìn)行。

人力資源和社會保障部副部長邱小平:“人力資源和社會保障部作為國有企業(yè)工資分配的宏觀管理部門,會同財(cái)政部、國資委等有關(guān)部門,共同來推動(dòng)這項(xiàng)改革平穩(wěn)有序地實(shí)施。各個(gè)省級政府,結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,研究制定、推進(jìn)國有企業(yè)工資決定機(jī)制改革的實(shí)施意見?!?/p>

邱小平表示,國家和省一級人力資源社會保障部門還將抓緊制定實(shí)施改革的配套政策,如將完善工資指導(dǎo)機(jī)制,定期發(fā)布工資增長的指導(dǎo)意見,對主業(yè)不屬于充分競爭的國有企業(yè)的工資水平進(jìn)行調(diào)控。

人力資源和社會保障部副部長邱小平:“比如說我們還要抓緊完善和落實(shí)企業(yè)薪酬調(diào)查和信息發(fā)布制度,定期地來發(fā)布勞動(dòng)力市場的工資指導(dǎo)價(jià)位和行業(yè)人工成本信息,為國有企業(yè)實(shí)施這項(xiàng)改革,決定工資總額和水平過程中,開展市場對標(biāo)提供有關(guān)的市場分配信息。”

國有企業(yè)工資內(nèi)外收入監(jiān)督檢查辦法也將會同步制定,加強(qiáng)對國有企業(yè)工資分配的事中、事后的監(jiān)管。

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國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于改革國有企業(yè)工資決定機(jī)制的意見》

《意見》要求,要全面貫徹黨的十九大精神,以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),以增強(qiáng)國有企業(yè)活力、提升國有企業(yè)效率為中心,建立健全與勞動(dòng)力市場基本適應(yīng)、與國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和勞動(dòng)生產(chǎn)率掛鉤的工資決定和正常增長機(jī)制,完善國有企業(yè)工資分配監(jiān)管體制,推動(dòng)國有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大,促進(jìn)收入分配更合理、更有序。

《意見》指出,國有企業(yè)工資決定機(jī)制改革是完善國有企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度的重要內(nèi)容,是深化收入分配制度改革的重要任務(wù),事關(guān)國有企業(yè)健康發(fā)展,事關(guān)國有企業(yè)職工切身利益,事關(guān)收入分配合理有序。改革要堅(jiān)持建立中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度改革方向、堅(jiān)持效益導(dǎo)向與維護(hù)公平相統(tǒng)一、堅(jiān)持市場決定與政府監(jiān)管相結(jié)合、堅(jiān)持分類分級管理的基本原則。

《意見》明確了改革的重點(diǎn)內(nèi)容,一是改革工資總額決定機(jī)制。改革工資總額確定辦法,完善工資與效益聯(lián)動(dòng)機(jī)制,分類確定工資效益聯(lián)動(dòng)指標(biāo)。二是改革工資總額管理方式。全面實(shí)行工資總額預(yù)算管理,合理確定工資總額預(yù)算周期,強(qiáng)化工資總額預(yù)算執(zhí)行。三是完善企業(yè)內(nèi)部工資分配管理。完善企業(yè)內(nèi)部工資總額管理制度,深化企業(yè)內(nèi)部分配制度改革,規(guī)范企業(yè)工資列支渠道。四是健全工資分配監(jiān)管體制機(jī)制。加強(qiáng)和改進(jìn)政府對國有企業(yè)工資分配的宏觀指導(dǎo)和調(diào)控,落實(shí)履行出資人職責(zé)機(jī)構(gòu)的國有企業(yè)工資分配監(jiān)管職責(zé),完善國有企業(yè)工資分配內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制,建立國有企業(yè)工資分配信息公開制度,健全國有企業(yè)工資內(nèi)外收入監(jiān)督檢查制度。

《意見》強(qiáng)調(diào),國有企業(yè)工資決定機(jī)制改革是一項(xiàng)涉及面廣、政策性強(qiáng)的工作,各地區(qū)、各有關(guān)部門要統(tǒng)一思想認(rèn)識,以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感,切實(shí)加強(qiáng)對改革工作的領(lǐng)導(dǎo),做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào),細(xì)化目標(biāo)任務(wù),明確責(zé)任分工,強(qiáng)化督促檢查,及時(shí)研究解決改革中出現(xiàn)的問題,推動(dòng)改革順利進(jìn)行。

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