省界收費(fèi)站將取消 收費(fèi)站取消不等于取消收費(fèi)

• 2018年5月18日 GuoMeng來(lái)源：央視財(cái)經(jīng) 央視網(wǎng) 1171 75
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省界收費(fèi)站將取消是真的嗎？5月16日國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，確定進(jìn)一步降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)物流成本的措施，其中包括取消高速公路省界收費(fèi)站。

省界收費(fèi)站將取消 ?收費(fèi)站取消不等于取消收費(fèi)

省界收費(fèi)站將取消是真的嗎？5月16日國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，確定進(jìn)一步降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)物流成本的措施，其中包括取消高速公路省界收費(fèi)站。

國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)對(duì)促進(jìn)物流降本增效作出部署，并提出三項(xiàng)具體舉措：

一是從2018年5月1日至2019年12月31日，對(duì)物流企業(yè)承租的大宗商品倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施用地減半征收城鎮(zhèn)土地使用稅。同時(shí)，從今年7月1日至2021年6月30日，對(duì)掛車(chē)減半征收車(chē)輛購(gòu)置稅;

二是今年底前，實(shí)現(xiàn)貨車(chē)年審、年檢和尾氣排放檢驗(yàn)“三檢合一”。簡(jiǎn)并貨運(yùn)車(chē)輛認(rèn)證許可，對(duì)未改變關(guān)鍵結(jié)構(gòu)參數(shù)的車(chē)型實(shí)行備案管理;

三是推動(dòng)取消高速公路省界收費(fèi)站。簡(jiǎn)化物流企業(yè)分支機(jī)構(gòu)設(shè)立手續(xù)。

采取上述措施，加上增值稅率調(diào)整后相應(yīng)下調(diào)鐵路運(yùn)價(jià)，預(yù)計(jì)全年降低物流成本120多億元。

近年來(lái)，我國(guó)社會(huì)物流成本水平進(jìn)入下降通道。2017年，社會(huì)物流總費(fèi)用與GDP的比率為14.6%，實(shí)現(xiàn)“五連降”，2018年一季度進(jìn)一步降至14.5%，但仍高于主要發(fā)達(dá)國(guó)家8%至9%和新興經(jīng)濟(jì)體11%至13%的水平。

這反映出我國(guó)物流“成本高、效率低”問(wèn)題仍然比較突出。

專(zhuān)家介紹，此次出臺(tái)的措施不僅使物流降本增效，還助推實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

國(guó)家發(fā)展改革委綜合運(yùn)輸研究所運(yùn)輸服務(wù)與物流研究室主任 謝雨蓉表示，物流業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)重要的一個(gè)支撐點(diǎn)，從整個(gè)供應(yīng)鏈優(yōu)化的角度來(lái)提升制造業(yè)發(fā)展，同時(shí)本身物流業(yè)也是一個(gè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，也是國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的一個(gè)重要方向，它本身也有很強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)的支撐力。

取消收費(fèi)站不等于取消收費(fèi)

首先要明確的是，推動(dòng)取消高速公路省界收費(fèi)站并不等于取消高速公路收費(fèi)。這完全是兩個(gè)概念。

在我國(guó)，很多高速公路的建設(shè)都是通過(guò)銀行貸款來(lái)完成，在建設(shè)的時(shí)候也明確了收費(fèi)周期。從目前來(lái)看，確實(shí)存在一些高速公路收費(fèi)到期之后仍然收費(fèi)的情況。比如，一個(gè)省份之內(nèi)，有的線(xiàn)路可能已經(jīng)還完貸款，但有的高速公路因?yàn)檐?chē)流量等關(guān)系，收到的款項(xiàng)可能不及預(yù)期，導(dǎo)致其在一定周期內(nèi)無(wú)法回收貸款，需要由其它線(xiàn)路的收費(fèi)進(jìn)行補(bǔ)償。

2017年6月，交通運(yùn)輸部匯總發(fā)布《2016年全國(guó)收費(fèi)公路統(tǒng)計(jì)公報(bào)》。根據(jù)公報(bào)，2016年度，全國(guó)收費(fèi)公路通行費(fèi)收入為4548.5億元，但支出總額卻高達(dá)8691.7億元，其中償還債務(wù)本金支出4750.5億元，償還債務(wù)利息支出2313.3億元，養(yǎng)護(hù)支出476.3 億元。從這個(gè)賬本來(lái)看，盡管很多人覺(jué)得高速公路收費(fèi)是導(dǎo)致物流成本高的重要原因，但要取消高速收費(fèi)，目前來(lái)看并不現(xiàn)實(shí)。

省界收費(fèi)站容易成為堵點(diǎn)

既然不是取消高速公路收費(fèi)，那么推動(dòng)取消省界收費(fèi)站，其意義何在?

這種收費(fèi)站的設(shè)置本身和高速公路的投資建設(shè)有關(guān)，由于高速公路都是各省自己籌資、分段建設(shè)、自行養(yǎng)護(hù)，各省自然會(huì)“竭盡所能”劃界、設(shè)站、收費(fèi)。正因?yàn)槿绱耍霈F(xiàn)了不少怪現(xiàn)象。一是出現(xiàn)了省際斷頭路，全國(guó)有數(shù)千公里這樣的路。比如說(shuō)，高速公路在一省之內(nèi)已經(jīng)修通，但鄰省卻沒(méi)有修通。但由于在省界設(shè)有收費(fèi)站，所以也不影響自己這邊的收費(fèi)。二是因?yàn)槭〗缡召M(fèi)站的出現(xiàn)，往往在省界收費(fèi)站會(huì)出現(xiàn)大堵車(chē)的現(xiàn)象，嚴(yán)重影響物流效率。

來(lái)自河北省的全國(guó)政協(xié)委員劉志新(之前為全國(guó)人大代表)曾做過(guò)調(diào)查，“僅以河北省為例，河北省地處京津周?chē)?，其省界收費(fèi)站有十幾處，特別是張家口與北京、唐山與天津等幾個(gè)交界處的收費(fèi)站經(jīng)常堵車(chē)，有時(shí)堵車(chē)多達(dá)數(shù)小時(shí)，甚至十幾小時(shí)，嚴(yán)重影響了高速公路的通行效率。因省界高速收費(fèi)站的設(shè)立而堵車(chē)，造成物流成本增加和航班延誤的問(wèn)題十分突出;被堵車(chē)輛對(duì)能源的浪費(fèi)和對(duì)環(huán)境造成的污染也很?chē)?yán)重。”

取消收費(fèi)站難點(diǎn)在哪里?

如何解決這個(gè)問(wèn)題?劉志新也給出建議：取消高速公路省界收費(fèi)站，在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)行高速公路“一卡通”。即在全國(guó)范圍內(nèi)，車(chē)輛上高速領(lǐng)卡，下高速交費(fèi)。把通行費(fèi)按照車(chē)輛行駛幾個(gè)省，每個(gè)省行駛的里程，分配給各省的高速公路權(quán)益單位。高速公路跨省收費(fèi)方式由前臺(tái)人工結(jié)算轉(zhuǎn)變?yōu)橛珊笈_(tái)聯(lián)網(wǎng)計(jì)算機(jī)處理，這既能保證高速公路的暢通，又能降低高速公路收費(fèi)成本。

按理說(shuō)，從技術(shù)上講，這樣做具有可行性，也能提升效率。不過(guò)，到目前為止，并沒(méi)有推廣出來(lái)。究其原因，人員難分流是一個(gè)原因。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，與2015年相比，截至2016年年底，全國(guó)收費(fèi)公路主線(xiàn)收費(fèi)站凈減13個(gè)。可見(jiàn)，裁減收費(fèi)站并不容易。

另一個(gè)原因是由后臺(tái)計(jì)算機(jī)處理收費(fèi)問(wèn)題，也涉及到由誰(shuí)來(lái)處理、資金回款等系列問(wèn)題。相比于現(xiàn)在的自己直接收費(fèi)，資金直接進(jìn)自己的口袋，從各自地方利益的角度來(lái)考慮，各省顯然傾向于自己設(shè)站收費(fèi)。

從大的形勢(shì)來(lái)看，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化、甚至全球經(jīng)濟(jì)一體化的今天，取消收費(fèi)站是大勢(shì)所趨。目前，在省級(jí)行政區(qū)內(nèi)部，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了“一卡通”，即在同一省區(qū)內(nèi)除進(jìn)出高速公路有收費(fèi)站外，其它地方?jīng)]有收費(fèi)站，保證了車(chē)輛的暢通。在國(guó)務(wù)院的大力推動(dòng)之下，期待各方都能把眼光放長(zhǎng)遠(yuǎn)一些，在處理好各方利益的前提下，把這項(xiàng)利好政策真正落實(shí)好。

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