在線教育亂象多 專家建議加強(qiáng)認(rèn)證

• 2017年8月15日 ZhouXun來源：法制日報(bào) 661 38
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專家建議,抓緊明確在線教育機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入資質(zhì)和認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn),同時,建立權(quán)威認(rèn)證機(jī)構(gòu),為在線教育發(fā)展提供優(yōu)良的發(fā)展空間。

“我國可以建立一個行業(yè)內(nèi)部的權(quán)威認(rèn)證機(jī)構(gòu)。”程方平舉例說,部分國外在線教育行業(yè)設(shè)有這樣一個機(jī)構(gòu),該機(jī)構(gòu)受本國教育系統(tǒng)認(rèn)證,交給行業(yè)協(xié)會進(jìn)行管理。它們的主要責(zé)任是,對在線教育機(jī)構(gòu)的教學(xué)成果進(jìn)行追蹤認(rèn)定,不管是頒發(fā)的相關(guān)證書,還是作出的效果評價,都是真實(shí)而有效的。這在一定程度上可以幫助學(xué)員全面了解自己的學(xué)習(xí)狀況,同時也對在線教育機(jī)構(gòu)的真實(shí)性有一個較為中肯的評價。

“該認(rèn)證機(jī)構(gòu)作為第三方,與在線教育機(jī)構(gòu)和學(xué)員之間都不存在利益瓜葛,作出的評判可信度較高,但若該認(rèn)證機(jī)構(gòu)有失公允,則要負(fù)一定責(zé)任?！背谭狡浇忉屨f。

對于建立權(quán)威認(rèn)證機(jī)構(gòu),姚建龍認(rèn)為可以借鑒,他建議我國建立完善有序的行業(yè)規(guī)則,幫助行業(yè)內(nèi)部自查自糾,提高行業(yè)積極性。“值得注意的是,該機(jī)構(gòu)應(yīng)得到行業(yè)內(nèi)部的認(rèn)同,畢竟行業(yè)內(nèi)部的事務(wù)還是本行人更加了解,同時也能使從業(yè)人員了解到,自身做好也關(guān)系到整個行業(yè)的生存和發(fā)展?！?/p>

儲朝暉指出,建立公正客觀的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),就要明確獎懲規(guī)則,對有良知的在線教育機(jī)構(gòu)應(yīng)積極鼓勵,對粗制濫造、剽竊盜版甚至冒用他人名聲宣傳的,應(yīng)積極向有關(guān)部門反映,采取零容忍態(tài)度。

“除此之外,我國在線教育的教學(xué)質(zhì)量不高,也成為制約在線教育發(fā)展的因素。”儲朝暉建議,應(yīng)當(dāng)把握內(nèi)容為王的原則,優(yōu)秀教師和優(yōu)秀內(nèi)容才是在線教育發(fā)展的保證,才會有市場。

熊丙奇認(rèn)為,在線教育行業(yè)知識庫體系龐大,專業(yè)多且層次深,因此行業(yè)內(nèi)部需要注重知識和經(jīng)驗(yàn)的積累,鼓勵行業(yè)協(xié)會創(chuàng)建一套豐富的知識庫體系,讓整個行業(yè)受益。

同時,鼓勵傳統(tǒng)教育與在線教育相結(jié)合,增加互動性,并拓展新領(lǐng)域,開發(fā)新思路,豐富在線課程的種類及內(nèi)容。

應(yīng)出臺在線教育培訓(xùn)法

“在線教育機(jī)構(gòu)和在線教師是否有資質(zhì),在線教育機(jī)構(gòu)從沒有主動公開過,我也沒想過要問。”記者問李曉明是否注意過平臺和教師的資質(zhì)時,他這樣告訴記者。

李曉明說,很多學(xué)員跟他一樣,都只是看口碑,并沒有注意這些問題,如果教師講得不錯,也就不管那么多了。

程方平注意到,在線教育市場存在“一個愿打一個愿挨”的現(xiàn)象,買賣雙方都有點(diǎn)稀里糊涂的感覺,這樣看似相安無事,實(shí)則會破壞整個行業(yè)的風(fēng)氣。

“有句話叫‘互聯(lián)網(wǎng)人不懂教育,教育人不懂互聯(lián)網(wǎng)’,兩個圈子交集少,有些教師教課可能是一把好手,但是對互聯(lián)網(wǎng)教育卻是門外漢,而有的教師則剛好相反?！背谭狡街赋?如果互聯(lián)網(wǎng)和教育不能有效結(jié)合,就不能將在線教育的優(yōu)勢發(fā)揮出來。

“在線教育機(jī)構(gòu)良莠不齊,教師身份信息和資質(zhì)不公開,收費(fèi)和教學(xué)程序不合理,是在線教育行業(yè)發(fā)展的一個大問題?！背谭狡街赋?。

姚建龍指出,由于近年來在線教育市場發(fā)展迅猛,相關(guān)管理部門難免出現(xiàn)人手不夠的情況,并且在線教育涉及多個部門,由工信、教育、工商等部門共同參與管理,出現(xiàn)表面上看誰都有權(quán)管實(shí)際上都不管的現(xiàn)象。

如果要從源頭抓起,準(zhǔn)入資質(zhì)是第一道環(huán)節(jié)。姚建龍指出,目前,在線教育機(jī)構(gòu)成立需要經(jīng)過工商部門和教育部門雙重認(rèn)證,方能取得辦學(xué)資格。

“由于過程繁瑣,致使許多在線教育機(jī)構(gòu)逃避辦理正規(guī)手續(xù)的情況時有發(fā)生?！毙鼙嬲J(rèn)為應(yīng)簡化辦學(xué)手續(xù),只需在工商部門注冊成立后,便可以進(jìn)行正常的商業(yè)運(yùn)作,利用優(yōu)勝劣汰的市場發(fā)展規(guī)則,獲得穩(wěn)定、高質(zhì)量的在線教育服務(wù)市場。

對此觀點(diǎn),程方平并不認(rèn)同:“教育服務(wù)與其他社會服務(wù)類機(jī)構(gòu)有著本質(zhì)的區(qū)別,在線教育機(jī)構(gòu)還具有教書育人的責(zé)任,因此,教育機(jī)構(gòu)不能以純商業(yè)模式運(yùn)作,工商注冊管理和教育部門的雙重認(rèn)定,不僅不能放松,還需要嚴(yán)管才行?！?/p>

專家認(rèn)為,應(yīng)將線上教育納入依法治教軌道,讓線上教育發(fā)展有法可依。

姚建龍建議,有關(guān)部門可以出臺在線教育培訓(xùn)法,在立法上明確主管部門和相關(guān)協(xié)調(diào)部門,齊抓共管,多措并舉,共同治理。完善在線教育的資質(zhì)審核,規(guī)范相關(guān)手續(xù)流程,加強(qiáng)對在線教育機(jī)構(gòu)的審查,不僅要依法依規(guī)有序發(fā)展,還應(yīng)將其子公司、分公司、加盟店等納入審查范圍,爭取將每一個環(huán)節(jié)落實(shí)到位。

程方平也建議,應(yīng)當(dāng)在立法上明確在線教育教師的資格認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn),從事在線教育的教師都要經(jīng)過互聯(lián)網(wǎng)和教育方面的培訓(xùn),獲得相關(guān)資質(zhì)證書才能進(jìn)行授課。

“如果買賣雙方都沒有第三方來監(jiān)管,就容易使在線教育市場向極端發(fā)展,這對在線教育整個行業(yè)的發(fā)展來說是弊大于利?！币埥ㄗh,應(yīng)當(dāng)打通監(jiān)管渠道,對商家的行為進(jìn)行有效約束,讓不良商家意識到,網(wǎng)絡(luò)不是“避風(fēng)港”。

在姚建龍看來,除了對在線教育的資質(zhì)要從嚴(yán)審核外,還應(yīng)對在線教育的發(fā)展采取促進(jìn)性原則,體現(xiàn)在立法上,就表現(xiàn)為制定相關(guān)的鼓勵性政策。

2015年12月27日,修訂后的教育法將第六十六條修改為,國家推進(jìn)教育信息化,加快教育信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),利用信息技術(shù)促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源普及共享,提高教育教學(xué)水平和教育管理水平。

“大力發(fā)展在線教育,不僅是社會的進(jìn)步,更是時代的要求,因此立法上對此也應(yīng)該加以鼓勵。”姚建龍建議,應(yīng)當(dāng)將教育法第六十六條加以細(xì)化,增強(qiáng)我國的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境建設(shè),打造更有利于信息化教育的發(fā)展環(huán)境,政府也應(yīng)當(dāng)加大對在線教育的投入,對發(fā)展優(yōu)良企業(yè)給予一定的資金,支持建設(shè)一批質(zhì)量優(yōu)、口碑好的在線教育品牌。

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