國歌法草案擬初審

我國在1990年和1991年分別制定了國旗法和國徽法，國歌法的法律案擬于今年6月下旬提交全國人大常委會(huì)會(huì)議初審。這意味著,國歌和國旗、國徽一樣，將有一部專門的法律。

這將有助于規(guī)范國歌的奏唱、使用等行為，進(jìn)一步捍衛(wèi)國歌的尊嚴(yán)，促使人們更加珍視對于國歌的情感。這次立法吸引了國內(nèi)外媒體的廣泛關(guān)注，不僅僅因?yàn)閲枋菄易饑?yán)的象征，而且國歌凝聚了太多國人的情感和夙愿。

早在2003年,十屆全國人大一次會(huì)議期間,河北省代表團(tuán)佟淑蕓等32名全國人大代表聯(lián)名向大會(huì)提交了關(guān)于進(jìn)行國歌法立法的建議案。而這份建議案的起草者夏明芳是一位雜志社的編輯。

在位于上海市的國歌展示館中,記者找到了夏明芳捐贈(zèng)的《關(guān)于進(jìn)行立法并對憲法進(jìn)行增補(bǔ)的建議》手稿。夏明芳當(dāng)年是河北省《經(jīng)濟(jì)論壇》雜志社主編助理。

夏明芳在一份說明文件中寫道:“日常生活和一些重大活動(dòng)中出現(xiàn)的損害國歌尊嚴(yán)的現(xiàn)象,令人非常氣憤。通過研究發(fā)現(xiàn),主要是人們沒有認(rèn)識到國歌同國旗一樣是中國的重要象征和標(biāo)志。更重要的是,在當(dāng)時(shí)的憲法中也沒有提及國歌和專列條款,在《義勇軍進(jìn)行曲》被定為國歌之后,一直沒有制定國歌法。而國旗的使用則因有了國旗法而被納入法治的軌道。因此,制定國歌法已刻不容緩!有了它,就有利于維護(hù)國歌的尊嚴(yán)和進(jìn)行愛國主義教育?！?/p>

為此，夏明芳整理出對國歌立法的建議,以及對憲法增補(bǔ)的建議稿。其中一條建議是,鄭重建議:在本次全國人大和全國政協(xié)開幕時(shí),全體與會(huì)人員應(yīng)齊唱國歌!舉辦其他重要活動(dòng)均應(yīng)提倡唱國歌。

可喜的是，2004年3月全國人大十屆二次會(huì)議表決通過了1982年憲法的第四次修改,規(guī)定“中華人民共和國國歌是《義勇軍進(jìn)行曲》”。從此,國歌寫入了憲法。

2008年3月全國政協(xié)十一屆一次會(huì)議召開,剛剛擔(dān)任全國政協(xié)委員的于海就牽頭提議,在大會(huì)開幕式和閉幕式上,將原來由軍樂團(tuán)奏國歌,改為全體委員在軍樂團(tuán)伴奏下高唱國歌。在這次會(huì)上,于海還提出了為國歌立法的提案。

2009年,全國兩會(huì)在會(huì)議議程安排方面做了多項(xiàng)調(diào)整,其中一項(xiàng)決定是,全國政協(xié)和全國人大在開閉幕式上奏唱國歌。于海在人民大會(huì)堂主席臺(tái)擔(dān)任指揮。

這個(gè)決定令于海非常振奮:“從‘奏’國歌到‘唱’國歌,不單純是演繹形式的簡單變化,更表達(dá)了在全球金融危機(jī)、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)不景氣的大背景下,中國人民共克時(shí)艱的信心和勇氣,讓整個(gè)世界感受到中華兒女團(tuán)結(jié)一致披荊斬棘、奮勇前進(jìn)的氣概和迎難而上的決心?！?/p>

從2008年到2017年,整整十年,于海每年都向大會(huì)提交為國歌立法的提案。現(xiàn)在只要在百度中輸入“于?！?檢索結(jié)果就會(huì)自動(dòng)關(guān)聯(lián)“國歌立法”。

身為第十一屆、十二屆全國政協(xié)委員的于海,是中國人民解放軍軍樂團(tuán)原團(tuán)長,國家一級指揮。從1984年10月1日在國慶三十五周年大典上作為千人聯(lián)合軍樂團(tuán)最年輕的分指揮之一，一直到今天，于海在正式場合指揮演奏中華人民共和國國歌就有近萬次,無論是國慶50周年、60周年大閱兵,還是北京奧運(yùn)會(huì)、上海世博會(huì)、全國兩會(huì)以及歡迎外國元首來訪等重大活動(dòng),都有于海指揮樂隊(duì)演奏國歌的身影。一次又一次指揮軍樂團(tuán)奏響《義勇軍進(jìn)行曲》的他,被媒體譽(yù)為“指揮演奏國歌次數(shù)最多的人”。

于海坦言,國歌經(jīng)常在耳邊響起的經(jīng)歷,讓他對國歌有著深厚而特殊的情感。幾十年與國歌相伴的工作經(jīng)歷讓于海形成了一種條件反射,只要跟國歌有關(guān)的事兒都格外敏感。于海說,無論在什么場合,只要一響起國歌,就會(huì)去比對它的節(jié)奏、速度,以及演唱者的情感。他發(fā)現(xiàn)很多人對國歌并不敏感,唱錯(cuò)一點(diǎn),或者演奏時(shí)音符出現(xiàn)改動(dòng)基本察覺不到。

“在中國這樣的文明古國,國民對待自己國歌的態(tài)度應(yīng)該非常嚴(yán)謹(jǐn),不應(yīng)該出現(xiàn)節(jié)奏、速度等方面的錯(cuò)誤。然而,現(xiàn)實(shí)中由于法律空白,國歌沒有統(tǒng)一版本,甚至出現(xiàn)被篡改歌詞、曲調(diào)和速度,以及隨意使用國歌等情況,沒辦法依法處罰?！庇诤Ｕf,這也更加堅(jiān)定了他對國歌立法的信念。所以,這樣一份提案他堅(jiān)持提了十年。

有趣的是,就在今年全國政協(xié)會(huì)議即將閉幕時(shí),于海在小組會(huì)上發(fā)表履職感言說:“我表示非常遺憾,沒有在我政協(xié)委員的任期內(nèi)等到國歌立法,但是我知道為國歌立法的日程越來越近了,將來也會(huì)為之高興和歡呼的?！闭f(xié)會(huì)議閉幕后不久,便傳來國歌立法列入2017年全國人大常委會(huì)立法規(guī)劃的喜訊。

“這種激動(dòng)的心情無法形容,十年的堅(jiān)持,如今要夢想成真了?！庇诤Ｕf,得知國歌立法的消息后,很多政協(xié)委員打電話或者發(fā)來短信祝賀。其中,全國政協(xié)委員、中國舞蹈家協(xié)會(huì)主席、中國芭蕾舞團(tuán)原團(tuán)長趙汝蘅說:“我們就應(yīng)該有于海委員這樣鍥而不舍的精神呀!”