養(yǎng)老頂層設計方案

養(yǎng)老頂層設計方案，5月26日，世界經濟論壇發(fā)布的一份報告稱，2017年出生的人，活到100歲已經不是問題。自從20世紀中葉開始，人類的壽命開始加速延長，平均每5年，壽命就會延長1年。按這種速度發(fā)展，今年出生嬰兒的壽命將會超過100歲，也就是說，他們大都能看到2117年的景象。

一方面人類越來越長壽、老齡化越來越嚴重；但與此同時，有一半的老年人卻沒有養(yǎng)老金，而且在現(xiàn)在長期投資回報率低、生活成本高企的情況下，人類未來將面臨養(yǎng)老危險。?

因此，世界經濟論壇的報告警告說，全球“有可能面臨歷史性的養(yǎng)老金危機”，應對這一潛在危機的辦法是，延遲職工退休年齡、獎勵在職期間儲蓄、調整養(yǎng)老金制度等。?

我國實施“延遲退休年齡”的政策，是十八屆三中、五中全會提出的重要任務。按照此前人社部給出的時間表，該方案將在2016年向公眾征求意見，2017年正式出臺。人社部新聞發(fā)言人李忠表示，目前方案仍在抓緊制定中。需要綜合考慮包括人口結構、人力資源供求、勞動者受教育年限、人口，預期壽命以及社會保障制度進展情況等多種因素。目前，我們正在對這些因素進行綜合分析和考慮，會適時向社會公開征求意見。

據世界經濟論壇數據顯示，全球有50%的勞動人口在養(yǎng)老制度不太規(guī)范的部門和企業(yè)工作；同時，有48%的適齡人口無法拿到退休金。此外，目前3%~5%的長期股權投資回報率以及1%~3%的長期債券投資回報率都低于歷史平均水平，加之越來越高的物價，都使得人們投資和存錢難度加大，也都進一步加深養(yǎng)老危機。?

因此，全球的養(yǎng)老金（包括政府養(yǎng)老金、企業(yè)年金、個人投資、個人存款等）缺口在增加。目前，大多數國家的退休年齡都在60歲~70歲之間，如果假設人們過了退休年齡后都不會繼續(xù)工作，那么，全球養(yǎng)老金缺口每年將以5%的速度增長，截至2050年，缺口將達到400萬億美元。其中，中國和印度這兩個人口最多國家養(yǎng)老金缺口增速最快，而美國的養(yǎng)老金缺口金額最大，到2050年將達到137萬億美元。?

為應對未來可能發(fā)生的養(yǎng)老金缺口危機，世界經濟論壇提出了幾條建議，其中包括修改退休年齡延遲到70歲。?

其實，過了退休年齡以后繼續(xù)工作也是全球大趨勢，據英國就業(yè)與退休保障部門統(tǒng)計，截至2015年，65歲以后還在工作的人數是1995年時的兩倍。?

而在中國，延遲退休也是人們熱議的問題。2015年12月，由中國社會科學院人口與勞動經濟研究所及社會科學文獻出版社共同主辦的《人口與勞動綠皮書：中國人口與勞動問題報告No.16》發(fā)布。綠皮書建議，按照并軌先行、漸進實施和彈性機制的原則逐步延遲退休年齡。具體建議如下：?

首先，實現(xiàn)養(yǎng)老金制度并軌，將退休年齡歸為兩類：職工養(yǎng)老保險領取年齡和居民養(yǎng)老保險領取年齡；?

其次，職工養(yǎng)老保險的退休年齡改革方案分兩步走。第一步：2017年完成養(yǎng)老金制度并軌時，取消女干部和女工人的身份區(qū)別，將職工養(yǎng)老保險的女性退休年齡統(tǒng)一規(guī)定為55歲。第二步：從2018年開始，女性退休年齡每3年延遲1歲，男性退休年齡每6年延遲1歲，直至2045年同時達到65歲。?

再次，居民養(yǎng)老保險的退休年齡從2033年開始每3年延遲1歲，直至2045年完成。?

聽說要延遲退休，很多人當然不樂意。不過目前延遲退休政策還沒有定下來。今年3月1日，在國新辦舉行的就業(yè)和社會保障有關情況新聞發(fā)布會上，人力資源和社會保障部部長尹蔚民表示：?

延遲退休年齡政策是一項重大的經濟社會政策，涉及到每一個人的切身利益。這項政策對于應對人口老齡化的背景下，人力資源有效地開發(fā)利用、養(yǎng)老保險可持續(xù)發(fā)展，都有著非常重要的作用。但是由于這項政策直接涉及到每個人的切身利益，所以我們在制定政策時，會非常穩(wěn)慎地來把握。?

中國社科院世界社保研究中心主任鄭秉文近日在接受第一財經專訪時表示，中國基本養(yǎng)老保險體制改革采取的是全方位改革，實施的是一攬子解決方案。在目前的頂層設計中，養(yǎng)老保險金投資運營、提高退休年齡和降低社會保險費，共同構成了供給側結構性改革的戰(zhàn)略部署。