為規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車健康有序發(fā)展，保障各方合法權(quán)益，維護(hù)良好城市秩序，《天津市互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車管理暫行辦法(征求意見稿)》日前在網(wǎng)上公布，正式向社會(huì)公開征求意見，反饋截止日期為5月7日。

　　暫行辦法堅(jiān)持以人為本、市場(chǎng)主導(dǎo)、屬地管理、融合發(fā)展的原則，共12條，對(duì)涉及的政府管理部門、運(yùn)營(yíng)企業(yè)、使用者的各方責(zé)任，發(fā)展原則、車輛登記、企業(yè)運(yùn)營(yíng)規(guī)范及管理、使用者行為規(guī)范、信用體系建設(shè)、監(jiān)管與違規(guī)處罰等方面予以了明確和規(guī)范。

　　暫行辦法規(guī)定，在天津市提供互聯(lián)網(wǎng)自行車租賃服務(wù)的企業(yè)，應(yīng)在天津市設(shè)立服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)具備與其管理需要相適應(yīng)的線上線下服務(wù)能力、固定辦公場(chǎng)所、運(yùn)維技術(shù)人員及企業(yè)管理人員，每1萬(wàn)輛互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車配備不低于50名服務(wù)人員;對(duì)使用者利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行實(shí)名制注冊(cè)登記并簽訂服務(wù)協(xié)議，明確車輛提供者與使用者相互承擔(dān)的法律責(zé)任;制定企業(yè)對(duì)事故賠償速看機(jī)制、流程、標(biāo)準(zhǔn)等，鼓勵(lì)為使用者購(gòu)買一定賠償額度的事故保險(xiǎn);收取押金的，須在銀行設(shè)立押金專用賬戶，使用者押金不得挪用;針對(duì)使用者制定安全騎行規(guī)范、停放守則、文明用車獎(jiǎng)懲及個(gè)人信用評(píng)價(jià)體系。

　　暫行辦法明確，未滿12周歲的兒童禁止使用互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車?；ヂ?lián)網(wǎng)租賃自行車企業(yè)及使用者有違反《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》《天津市城市管理規(guī)定》等法律法規(guī)的，由各相關(guān)部門按照職責(zé)予以處罰。

　　此外，暫行辦法提出按照“市級(jí)統(tǒng)籌、屬地管理”的原則，區(qū)級(jí)政府負(fù)責(zé)組織所屬區(qū)域內(nèi)非機(jī)動(dòng)車停放點(diǎn)位施劃工作，并做好停放標(biāo)志的設(shè)置和停放秩序日常監(jiān)督管理、停放區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)等工作。

　　天津市交通運(yùn)輸委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，歡迎社會(huì)各界人士通過市交通運(yùn)輸委網(wǎng)站上公布的電子郵件、信函等方式，反饋對(duì)暫行辦法的意見和建議，共同促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車行業(yè)健康有序發(fā)展。

　　附：天津市互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車管理暫行辦法

　　(征求意見稿)

　　第一條【主旨】為了實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車的規(guī)范有序發(fā)展，維護(hù)良好城市秩序，保障各方合法權(quán)益，制定本暫行辦法。

　　第二條【適用范圍】本市行政區(qū)域內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車經(jīng)營(yíng)服務(wù)以及相關(guān)行政管理，應(yīng)遵守本暫行辦法。

　　本暫行辦法所稱互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車經(jīng)營(yíng)服務(wù)，是指以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為依托構(gòu)建服務(wù)平臺(tái)，整合供需信息，使用符合條件的車輛，提供自行車租賃服務(wù)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　第三條【發(fā)展原則】互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車服務(wù)與管理要堅(jiān)持以人為本、市場(chǎng)主導(dǎo)、屬地管理、融合發(fā)展的原則。

　　第四條【企業(yè)材料報(bào)送】在本市提供互聯(lián)網(wǎng)自行車租賃服務(wù)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)在開始提供租賃服務(wù)前20日內(nèi)將互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車企業(yè)基本信息、與銀行簽訂的交易資金使用及償付專項(xiàng)賬戶監(jiān)管協(xié)議、內(nèi)部管理制度文本、與用戶的電子協(xié)議、運(yùn)營(yíng)模式、車輛投放數(shù)量等材料書面報(bào)送至市交通運(yùn)輸管理部門。

　　已在本市提供互聯(lián)網(wǎng)自行車租賃服務(wù)的企業(yè)，應(yīng)于本暫行辦法實(shí)施之日起20日內(nèi)報(bào)送相關(guān)材料。

　　第五條【車輛登記】凡在本市投入市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)的車輛，應(yīng)符合國(guó)家、行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，性能安全，按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定，在市公安機(jī)關(guān)非機(jī)動(dòng)車管理部門進(jìn)行登記。

　　已在本市提供互聯(lián)網(wǎng)自行車租賃服務(wù)的企業(yè)，應(yīng)于本暫行辦法實(shí)施之日起20日內(nèi)為投入市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)的車輛辦理登記。

　　第六條【企業(yè)規(guī)范運(yùn)營(yíng)】在本市提供互聯(lián)網(wǎng)自行車租賃服務(wù)的企業(yè)，應(yīng)遵守以下規(guī)定：

　　(一)在本市設(shè)立服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)具備與其管理需要相適應(yīng)的線上線下服務(wù)能力、固定辦公場(chǎng)所、運(yùn)維技術(shù)人員及企業(yè)管理人員，每1萬(wàn)輛互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車配備不低于50名服務(wù)人員;

　　(二)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車數(shù)據(jù)庫(kù)接入市交通運(yùn)輸管理部門的行業(yè)監(jiān)管平臺(tái);

　　(三)對(duì)使用者利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行實(shí)名制注冊(cè)登記并簽訂服務(wù)協(xié)議，明確車輛提供者與使用者相互承擔(dān)的法律責(zé)任;

　　(四)公布符合有關(guān)規(guī)定的計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和方式，實(shí)行明碼標(biāo)價(jià);收取押金的，要按照與使用者的約定及時(shí)退回押金;

　　(五)車輛應(yīng)具備實(shí)時(shí)定位和精確查找功能，加裝帶有車輛衛(wèi)星定位和智能通訊控制模塊的智能鎖，鼓勵(lì)使用國(guó)產(chǎn)的衛(wèi)星導(dǎo)航定位系統(tǒng);

　　(六)加強(qiáng)對(duì)車輛的日常維保，定期檢修，保障車輛的安全性;

　　(七)根據(jù)車輛投放的數(shù)量組建專業(yè)服務(wù)管理隊(duì)伍，負(fù)責(zé)對(duì)集中停放點(diǎn)位車輛停放實(shí)施管理，同時(shí)配置相應(yīng)的車輛固定設(shè)備，確保車輛停放有序規(guī)范;

　　(八)制定企業(yè)對(duì)事故賠償機(jī)制、流程、標(biāo)準(zhǔn)等，鼓勵(lì)為使用者購(gòu)買一定賠償額度的事故保險(xiǎn);

　　(九)通過商業(yè)銀行或非銀行支付機(jī)構(gòu)進(jìn)行資金結(jié)算，為使用者提供安全、保密和便捷的支付結(jié)算服務(wù);

　　(十)收取押金的，須在銀行設(shè)立押金專用賬戶，與銀行簽訂交易資金使用及償付專項(xiàng)賬戶監(jiān)管協(xié)議，并接受金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)監(jiān)管;使用者押金不得挪用;

　　(十一)對(duì)系統(tǒng)發(fā)生故障導(dǎo)致無(wú)法租還的，應(yīng)當(dāng)通過官方微博、微信、短信等方式及時(shí)通知注冊(cè)用戶;

　　(十二)建立使用者投訴機(jī)制，設(shè)置服務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)、建立投訴受理平臺(tái)、公布服務(wù)監(jiān)督電話;

　　(十三)針對(duì)使用者制定安全騎行規(guī)范、停放守則、文明用車獎(jiǎng)懲及個(gè)人信用評(píng)價(jià)體系，通過技術(shù)創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)對(duì)使用者的監(jiān)督管理，并協(xié)助管理部門對(duì)使用者的違法行為進(jìn)行處罰;

　　(十四)遵守國(guó)家網(wǎng)絡(luò)和信息安全有關(guān)規(guī)定，不得利用其服務(wù)平臺(tái)發(fā)布法律法規(guī)禁止傳播的信息，不得為企業(yè)、個(gè)人及其他團(tuán)體、組織發(fā)布有害信息提供便利。

　　第七條【使用者行為規(guī)范】互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車使用者，應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：

　　(一)遵守城市管理、道路管理、交通管理等相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，做到文明騎行、規(guī)范停放;

　　(二)愛護(hù)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車、停放設(shè)施等公私財(cái)物，對(duì)蓄意破壞、盜竊、強(qiáng)占等違法犯罪行為，由公安機(jī)關(guān)依法追究法律責(zé)任;

　　(三)未滿12周歲的兒童禁止使用互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車。

　　第八條【部門職責(zé)分工】按照“市級(jí)統(tǒng)籌、屬地管理”的原則，各部門應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé):

　　(一)交通運(yùn)輸行政主管部門負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車管理工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào);

　　(二)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車運(yùn)營(yíng)企業(yè)投放車輛的登記、通行秩序管理和制定停車點(diǎn)位的規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)及違反治安、交通法律法規(guī)行為處罰;

　　(三)城市管理綜合執(zhí)法部門負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車停放秩序的指導(dǎo)和監(jiān)督管理;

　　(四)市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車運(yùn)營(yíng)企業(yè)投放車輛的質(zhì)量監(jiān)督管理，依法規(guī)范和維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序;

　　(五)發(fā)展改革、人民銀行天津分行、網(wǎng)信等部門按照各自職責(zé)，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車經(jīng)營(yíng)實(shí)施相關(guān)監(jiān)督管理，并對(duì)違法行為依法處理。

　　第九條【區(qū)級(jí)政府職責(zé)】按照“屬地管理”原則，負(fù)責(zé)組織所屬區(qū)域內(nèi)非機(jī)動(dòng)車停放點(diǎn)位施劃工作，并做好停放標(biāo)志的設(shè)置和停放秩序日常監(jiān)督管理、停放區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)等工作。

　　第十條【信用體系】各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將本市的互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車運(yùn)營(yíng)企業(yè)及相關(guān)人員信息在本市市場(chǎng)主體信用信息公示系統(tǒng)和全國(guó)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(天津)上公示;建立誠(chéng)信考核機(jī)制，由交通運(yùn)輸行政主管部門定期通過第三方機(jī)構(gòu)對(duì)運(yùn)營(yíng)企業(yè)服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，在企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)予以公示。

　　第十一條【行政處罰】互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車企業(yè)及使用者有違反《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》、《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》、《天津市城市管理規(guī)定》等法律、法規(guī)、規(guī)章行為的，由各相關(guān)部門按照職責(zé)予以處罰。

　　第十二條【執(zhí)行日期】本暫行辦法自發(fā)布之日起實(shí)施，有效期2年。