昨天（3月20日）有媒體報道說，國家中心城市的競爭，在經(jīng)過了幾年的預(yù)熱后，終于在武漢和鄭州進(jìn)入名單后，進(jìn)入白熱化階段。報道稱，雖然最終入選城市的數(shù)量尚未可知，但即便按照最多的版本12個來算，除去已經(jīng)確定的8個，也只剩下4個名額了。但排隊的候選城市還有一長串。據(jù)不完全統(tǒng)計，沈陽、南京、長沙、杭州、西安、青島、寧波、廈門都加入了這場競爭，這還不包括有意向但未明確表態(tài)的城市。

　　什么是國家中心城市？國家中心城市的正式提出，據(jù)說是在2005年由中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院編制的《全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（2006—2010年）》中使用的概念。按照該規(guī)劃設(shè)想，國家中心城市是處在城鎮(zhèn)體系最高位置的城市，這些城市在金融、管理、文化和交通等方面發(fā)揮重要的中心和樞紐作用。依此設(shè)想，該規(guī)劃把北京、上海、天津、廣州4個大城市確定為國家中心城市。

　　顯然，國家中心城市的提出，只是規(guī)劃設(shè)計研究的一個產(chǎn)物，而且據(jù)說“當(dāng)年并沒有引起廣泛的關(guān)注”。這個概念之所以沒有引起關(guān)注，其實也很自然。因為像北、上、天、廣4個城市，即使規(guī)劃沒有“確定”它們是中心城市，它們也仍然是中心城市，因為它們在幾乎所有方面都發(fā)揮著實際上的重要的中心和樞紐作用。

　　由此也不難看出，所謂國家中心城市，起碼是上述規(guī)劃中的“首批”中心城市，不是由誰“確定”下來的，而是實際存在的。所謂“確定”，不過是認(rèn)可和確定一個已存在的事實而已，并借用這個事實來說明概念，展開設(shè)計思想。這種先存在、后確定的規(guī)劃，沒有引起當(dāng)下這般各大城市爭先恐后要求“確定”為國家中心城市的風(fēng)潮，應(yīng)屬正常。

　　不僅如此，即使是2010年在新的《全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（2010—2020）》中，盡管在國家中心城市的名單中增加了重慶，也仍然沒有引起什么反應(yīng)。不過，2014年，在中共中央、國務(wù)院印發(fā)《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014—2020年）》之后，還是由中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院編制的《全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（2016—2030）》則與《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014—2020年）》掛起鉤來，稱其旨在“具體落實城鎮(zhèn)的空間布局”。而引發(fā)各大城市爭搶國家中心城市名頭的，正是這個正在編制中的《全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（2016—2030）》。

　　為什么一紙規(guī)劃可以引來那么多城市去爭搶國家中心城市的“帽子”？有媒體披露說，這是因為該規(guī)劃將要構(gòu)建一個“十百千萬”的城鎮(zhèn)體系，即十個國家中心城市、一百個國家特色城市、一千個中小城市和一萬個特色鎮(zhèn)。由此，據(jù)媒體不完全統(tǒng)計，先后有沈陽、南京、武漢、長沙、成都、鄭州、杭州、西安、青島、寧波、廈門各大城市加入了“戴帽”競賽。

　　嗯，“十百千萬”。這個提法真的是朗朗上口。但是，這么多城市唯恐人后地爭進(jìn)國家中心城市之列，卻肯定不是因為這個提法說起來上口。這其中的原因也正如媒體引用相關(guān)人士的說法所道破的那樣，在當(dāng)前的國家發(fā)展架構(gòu)和體系中，一個城市，只要戴上了國家中心城市的“帽子”，“就有可能獲得更多的政策資源和投資傾斜，比如在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)投入、交通中心、信息網(wǎng)絡(luò)中心、文化事業(yè)等方面得到優(yōu)先考慮”；“如果榮膺國家中心城市，勢必能帶來很多建設(shè)項目，經(jīng)濟和交通建設(shè)都會大大提速”。

　　如此一來，國家中心城市的名頭不啻一艘正待啟航的快達(dá)輪船，拿到這一班的船票，當(dāng)然不是小事一樁。