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交通部長(zhǎng)李小鵬:網(wǎng)約車(chē)要漸進(jìn)式改革

2017年2月28日     來(lái)源:鈦媒體      編輯:FuMingQing      繁體
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國(guó)家層面出臺(tái)了兩個(gè)文件來(lái)構(gòu)建出租車(chē)改革的頂層設(shè)計(jì),“這個(gè)頂層設(shè)計(jì)的文件主要是框架性的”,“出租車(chē)的管理責(zé)任主要是各級(jí)城市人民政府”,具體的細(xì)則需要各級(jí)政府根據(jù)實(shí)際情況,在細(xì)則的框架下制定。

在今天下午國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行的發(fā)布會(huì)上,李小鵬回答了記者關(guān)于“交通部是否考慮對(duì)網(wǎng)約車(chē)新政的相關(guān)規(guī)定作出調(diào)整和修改”的問(wèn)題。在他看來(lái),網(wǎng)約車(chē)是“互聯(lián)網(wǎng)+出租車(chē)+交通”的一種新的模式,改革則是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程。

交通部長(zhǎng)李小鵬:網(wǎng)約車(chē)要漸進(jìn)式改革

他提到,去年國(guó)家層面出臺(tái)了兩個(gè)文件來(lái)構(gòu)建出租車(chē)改革的頂層設(shè)計(jì),出租車(chē)的改革又分為兩個(gè)大的部分:

一部分是傳統(tǒng)巡游出租車(chē)的改革,主要要求轉(zhuǎn)型升級(jí)、提升服務(wù)質(zhì)量。

第二大部分,就是涉及到網(wǎng)約車(chē)的改革,主要是對(duì)網(wǎng)約車(chē)的服務(wù)和安全管理提出了要求。

他表示,“這個(gè)頂層設(shè)計(jì)的文件主要是框架性的”,“出租車(chē)的管理責(zé)任主要是各級(jí)城市人民政府”,具體的細(xì)則需要各級(jí)政府根據(jù)實(shí)際情況,在細(xì)則的框架下制定,根據(jù)李小鵬透漏,

到目前為止,全國(guó)已經(jīng)有66個(gè)城市人民政府出臺(tái)了細(xì)化措施,還有127個(gè)城市人民政府文件已經(jīng)準(zhǔn)備好了,正在公開(kāi)征求社會(huì)各方的意見(jiàn)。

在他看來(lái),各地政策的“寬松”都是結(jié)合實(shí)際得出的結(jié)果,對(duì)于交通部來(lái)講,“鼓勵(lì)地方政府結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況,經(jīng)過(guò)法定程序、因地制宜、因城施策推進(jìn)出租車(chē)行業(yè)的深化改革。”

在去年7月份,交通運(yùn)輸部發(fā)布了《關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車(chē)行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》部令,作為出租車(chē)網(wǎng)約車(chē)新政的配套政策。從駕駛員的信息,車(chē)輛的標(biāo)準(zhǔn)等多方面,對(duì)于網(wǎng)約車(chē)有了明確的硬性要求。

網(wǎng)約車(chē)也從一種“大眾默許”的灰色地帶走去,變成了合法化的產(chǎn)業(yè)。

9月份,交通部又出臺(tái)了《出租汽車(chē)駕駛員從業(yè)資格管理規(guī)定》和《巡游出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理規(guī)定》,對(duì)于部分規(guī)定進(jìn)行了詳細(xì)闡述,包括駕駛員考試政策,與出租車(chē)份子錢(qián)調(diào)整的說(shuō)明。

時(shí)間到了10月份,北上廣深等城市紛紛發(fā)布了各自的網(wǎng)約車(chē)管理?xiàng)l例,而其中對(duì)于車(chē)輛的高標(biāo)準(zhǔn),駕駛員戶(hù)籍的硬性要求,堪稱(chēng)“殘酷”。

以北京為例,網(wǎng)約車(chē)駕駛員須為北京市戶(hù)籍、取得北京核發(fā)的駕駛證件,年齡男60歲、女55歲以下,身體健康,申請(qǐng)之日前1年內(nèi)無(wú)駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)發(fā)生5次以上道路交通安全違法行為,未被列入出租汽車(chē)嚴(yán)重違法信息庫(kù)等。

管理?xiàng)l例對(duì)于網(wǎng)約車(chē)公司和網(wǎng)約車(chē)司機(jī)的打擊是顯而易見(jiàn)的,這樣的要求也引起了巨大的討論。

北京交委認(rèn)為,它是治理“城市病”、疏解非首都功能的要求,

北京作為超大型城市,正在大力治理“城市病”,在交通和大氣治理兩個(gè)方面,一方面堅(jiān)持公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,合理利用道路資源,降低機(jī)動(dòng)車(chē)使用強(qiáng)度,緩解交通擁堵。另一方面實(shí)施清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃,倡導(dǎo)綠色出行,減少機(jī)動(dòng)車(chē)污染排放,改善空氣質(zhì)量,還北京一個(gè)藍(lán)天。

而在北大教授看來(lái),這種新規(guī)是一種奇葩、是一種戶(hù)籍歧視,“網(wǎng)約車(chē)監(jiān)管不能漠視窮人的權(quán)利,不能與窮人過(guò)不去”,其指出,

“這次幾個(gè)直轄市的意見(jiàn)稿很讓人吃驚,很多城市的領(lǐng)導(dǎo)都不是本市戶(hù)籍,為什么要求網(wǎng)約車(chē)司機(jī)必須有戶(hù)口?”

而在今年臨近春節(jié)的時(shí)候,滴滴因?yàn)椤按蜍?chē)難”、“打車(chē)貴”登上了新聞榜的前幾名。針對(duì)這些問(wèn)題,滴滴在全國(guó)氛圍內(nèi)階段性取消出租車(chē)“建議調(diào)度費(fèi)”功能,但是打車(chē)難的問(wèn)題依然沒(méi)有看到多少改觀(guān)。

出了年底外來(lái)務(wù)工人員返鄉(xiāng)導(dǎo)致網(wǎng)約車(chē)司機(jī)減少,滴滴派單可能存在著邏輯上的錯(cuò)誤引導(dǎo)之外,人們也把問(wèn)題的癥結(jié)歸結(jié)到了新政的身上。

新政下,在政府的管理和網(wǎng)約車(chē)的安全方面,壓力可能會(huì)緩解,但是下一個(gè)問(wèn)題會(huì)發(fā)生在哪里,誰(shuí)也不知道。李小鵬的表態(tài),是否能讓各地政府多少放寬管理細(xì)則,則要看各地官員的決心和平衡利弊了。

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