昨天國(guó)務(wù)院新規(guī)定要求取消互聯(lián)網(wǎng)藥品交易B證(藥品生產(chǎn)企業(yè)、藥品批發(fā)企業(yè)通過(guò)自身網(wǎng)站與本企業(yè)成員之外的其他企業(yè)進(jìn)行的互聯(lián)網(wǎng)藥品交易)、C證(向個(gè)人消費(fèi)者提供藥品)審批的消息，讓醫(yī)藥電商從業(yè)者樂了一把。經(jīng)歷了2016年平臺(tái)銷售暫停、藥監(jiān)碼，以及越來(lái)越嚴(yán)格頻繁地飛檢，這次國(guó)家層面的支持看起來(lái)足夠鼓舞人心。但是，真像規(guī)定看起來(lái)那么輕松嗎?

　　利好?當(dāng)然是有的

　　多位醫(yī)藥電商從業(yè)人士告訴記者，國(guó)務(wù)院這條政策最大的利好是國(guó)家層面表現(xiàn)出對(duì)醫(yī)藥電商正面支持的態(tài)度。

　　首先，從準(zhǔn)入機(jī)制上來(lái)看，給了參與企業(yè)更大的信任，降低了門檻，也提高了企業(yè)進(jìn)入醫(yī)藥電商的效率。據(jù)一位醫(yī)藥電商人士透露，在審批制度下，企業(yè)要獲得《互聯(lián)網(wǎng)藥品交易服務(wù)資格證書》的審批，從提交資料到獲得審批，期間需要3-6個(gè)月的時(shí)間不等，甚至不少企業(yè)花一年多時(shí)間也無(wú)法獲得資質(zhì)。

　　其次，門檻降低后，更多的醫(yī)藥電商參與者，能讓產(chǎn)業(yè)鏈條更加活躍，給一些服務(wù)商帶來(lái)機(jī)會(huì)?！坝惺袌?chǎng)需求就會(huì)有人站出來(lái)改變，未來(lái)對(duì)于一些代運(yùn)營(yíng)公司、系統(tǒng)技術(shù)服務(wù)商公司來(lái)說(shuō)，可能更有發(fā)展空間?！卑傺笊坛荂EO廖光會(huì)評(píng)價(jià)道。

　　除此之外，還有更多醫(yī)藥電商從業(yè)者從這條政策中感受到另一條積極的信號(hào)：網(wǎng)售處方藥是否也會(huì)放開?

　　億邦動(dòng)力網(wǎng)了解到，早在2014年5月，藥監(jiān)總局就發(fā)布了《互聯(lián)網(wǎng)食品藥品經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理辦法﹙征求意見稿﹚》(以下簡(jiǎn)稱：意見稿)。意見稿中首次提出了網(wǎng)售藥品備案制(意見稿第三章第十九條寫道：“從事互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)向網(wǎng)站主辦單位所在地的省級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門備案?！?

　　眼下，醫(yī)藥電商B證、C證審批正式取消，可以說(shuō)是上述意見稿的落地。而值得注意的是，征求意見稿中還有另外一條備受關(guān)注的規(guī)定：“互聯(lián)網(wǎng)藥品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照藥品分類管理規(guī)定的要求，憑處方銷售處方藥;處方的標(biāo)準(zhǔn)、格式、有效期等，應(yīng)當(dāng)符合處方管理的有關(guān)規(guī)定?！?/p>

　　因此，有行業(yè)人士猜測(cè)，在醫(yī)藥電商備案制落地后，處方藥網(wǎng)售是否也迎來(lái)了樂觀的政策風(fēng)向。

　　誰(shuí)都能網(wǎng)上賣藥?Naive!

　　規(guī)定出臺(tái)后，不少吃瓜群眾歡呼“網(wǎng)上藥店門檻放開了”，“網(wǎng)上藥店將遍地開花”。但事實(shí)可能并不是這樣。

　　“取消行政審批其實(shí)是國(guó)家簡(jiǎn)政放權(quán)的一個(gè)措施，轉(zhuǎn)變管理方式采取事中事后監(jiān)管措施和辦法，并不是政府不參與管理，企業(yè)可以肆意而為之。”一位醫(yī)藥電商人士這樣評(píng)價(jià)道。

　　一方面，取消行政審批后，企業(yè)仍然要提交各種備案資料。據(jù)億邦動(dòng)力網(wǎng)了解，在審批制度下，企業(yè)想要獲得互聯(lián)網(wǎng)藥品交易服務(wù)B證、C證，首先需要申請(qǐng)《互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)資格證書》，取得滿3月后才可以申請(qǐng)辦理交易服務(wù)證書。除網(wǎng)上商城系統(tǒng)需要符合藥監(jiān)局要求外，企還業(yè)需要提交《業(yè)務(wù)發(fā)展計(jì)劃及相關(guān)技術(shù)方案》、《保障網(wǎng)絡(luò)和交易安全的管理制度及措施》、《規(guī)定的專業(yè)技術(shù)人員的身份證明、學(xué)歷證明復(fù)印件及簡(jiǎn)歷》等超過(guò)13類材料，當(dāng)?shù)厥∈乘幈O(jiān)局受理后再進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收，全部合格后才能通過(guò)審批——取消審批環(huán)節(jié)，這些資料同樣需要提交相關(guān)部門備案。

　　另一方面，取消B證、C證審批后，其他環(huán)節(jié)的監(jiān)管會(huì)更加嚴(yán)格、更加細(xì)致。國(guó)務(wù)院在宣布取消互聯(lián)網(wǎng)藥品交易服務(wù)企業(yè)(第三方平臺(tái)除外)的同時(shí)，還提出了“要求食品藥品監(jiān)督管理部門要把強(qiáng)化‘藥品生產(chǎn)企業(yè)許可’‘藥品批發(fā)企業(yè)許可’‘藥品零售企業(yè)許可’，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)藥品交易服務(wù)企業(yè)嚴(yán)格把關(guān)，要建立網(wǎng)上信息發(fā)布系統(tǒng)，方便公眾查詢，指導(dǎo)公眾安全用藥，同時(shí)建立網(wǎng)上售藥檢測(cè)機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，依法查處違法行為?！?/p>

　　也就是說(shuō)，取消審批制度并不意味著任何企業(yè)都能在網(wǎng)上售藥，一些基本的藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)資質(zhì)仍然是必備的。例如，醫(yī)藥工業(yè)企業(yè)想從事醫(yī)藥電商，最基礎(chǔ)的前提是要通過(guò)GSP(藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范)。

　　多位業(yè)內(nèi)人士紛紛表示，春節(jié)后各地將會(huì)出臺(tái)具體的實(shí)施細(xì)則，絕不是大家臆測(cè)的撒手不管。

　　門檻降低不意味著機(jī)會(huì)大把

　　也有不少人歡呼“網(wǎng)上藥店迎來(lái)春天”，但好像也不是那么回事兒。

　　“能做網(wǎng)上藥店的企業(yè)基本已經(jīng)布局了，你認(rèn)為剩下的小連鎖小品牌還有機(jī)會(huì)嗎?”一位業(yè)內(nèi)人士直言，“并不會(huì)有太大起伏，往往都是等市場(chǎng)被幾個(gè)巨頭瓜分完畢后才取消壁壘?！?/p>

　　據(jù)億邦動(dòng)力網(wǎng)了解，截至2017年1月22日《互聯(lián)網(wǎng)藥品交易服務(wù)資格證書》共有914張，其中包括C證(向個(gè)人消費(fèi)者提供藥品)共有649張，但目前開線上藥店的卻連一半都不到。

　　由于藥監(jiān)局叫停了此前的試點(diǎn)A證，以天貓為首的第三方醫(yī)藥平臺(tái)不能再面向C端售藥，所以，即便B證、C證放開，醫(yī)藥企業(yè)要做電商，也只能靠自建平臺(tái)，而非入駐第三方平臺(tái)。這對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)是非常高的門檻，需要大量的資金投入、技術(shù)維護(hù)、流量運(yùn)營(yíng)、用戶維系。沒有足夠資本的企業(yè)只能望而卻步。

　　“沒有門檻才是最大的門檻?！笨祻?fù)之家董事長(zhǎng)柏煜這樣告訴億邦動(dòng)力網(wǎng)。雖然這條政策給經(jīng)歷了一系列政策施壓的醫(yī)藥電商行業(yè)一些“正能量”，但盲目的樂觀似乎并不可取。曾經(jīng)經(jīng)歷或者正在經(jīng)歷醫(yī)藥電商行業(yè)殘酷現(xiàn)狀的先行者，大多對(duì)這條政策保持著更為平淡、謹(jǐn)慎的心態(tài)。