截至2009年，中國(guó)有2萬(wàn)個(gè)鄉(xiāng)村或500萬(wàn)個(gè)家庭和2000萬(wàn)農(nóng)村人口還無(wú)電力供應(yīng)，同時(shí)，中國(guó)50%的地區(qū)還存在很大的電力短缺。而這些缺電地區(qū)的大多數(shù)富有太陽(yáng)能資源，具有光伏能源生產(chǎn)的巨大市場(chǎng)潛力。盡管光伏發(fā)電成本仍高于燃煤發(fā)電，但在偏遠(yuǎn)地區(qū)具有優(yōu)勢(shì)。這些地區(qū)沒(méi)有固定電錸設(shè)置費(fèi)用，小型太陽(yáng)能發(fā)電比較廉價(jià)且更適用。

    一、中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

    中國(guó)太陽(yáng)能光伏技術(shù)開(kāi)始于20世紀(jì)70年代，開(kāi)始時(shí)主要用運(yùn)于空間技術(shù)，而后逐漸擴(kuò)大到地面并形成了中國(guó)的光伏產(chǎn)業(yè)，已利用太陽(yáng)能發(fā)電為中國(guó)內(nèi)蒙古、甘肅、新疆、西藏、青海和四川等地共20萬(wàn)無(wú)電戶解決了用點(diǎn)問(wèn)題。目前，中國(guó)已安裝光伏電站約10萬(wàn)千瓦，主要為邊遠(yuǎn)地區(qū)居民供電。

    二、中國(guó)光伏發(fā)電市場(chǎng)容量

    按照有關(guān)規(guī)劃，到2020年，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)光電市場(chǎng)將達(dá)到1000萬(wàn)千瓦。2005年國(guó)際能源巨頭BP集團(tuán)的全資子公司BP太陽(yáng)能與中國(guó)新疆新能源股份有限公司組建合資企業(yè)“碧辟新能源有限公司”，將共同在中國(guó)開(kāi)展太陽(yáng)能光伏產(chǎn)品和系統(tǒng)的生產(chǎn)、營(yíng)銷(xiāo)。合資企業(yè)注冊(cè)資本超過(guò)1000萬(wàn)美元。該企業(yè)將擁有2.5萬(wàn)千瓦的制造能力，主要致力于為中國(guó)偏遠(yuǎn)地區(qū)提供可持續(xù)電力，以及開(kāi)發(fā)國(guó)內(nèi)的并網(wǎng)發(fā)電市場(chǎng)。BP太陽(yáng)能自上世紀(jì)90年代以來(lái)參與中國(guó)大型太陽(yáng)能項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、供應(yīng)和建設(shè)工程。太陽(yáng)能熱發(fā)電是利用集熱器將太陽(yáng)輻射能轉(zhuǎn)換成熱能并通過(guò)熱力循環(huán)過(guò)程進(jìn)行發(fā)電，是太陽(yáng)能熱利用的重要方面。

    三、國(guó)際太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)政策分析

    國(guó)外鼓勵(lì)太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，早在1996年，美國(guó)加州創(chuàng)立5.4億美元的公共收益基金以支持可更新能源的發(fā)展，而其他的州也在仿效加州的做法并嘗試新的計(jì)劃。2000年4月，德國(guó)政府引入了“稅收返還”政策，太陽(yáng)能產(chǎn)品提供商承諾一價(jià)格執(zhí)行20年，并將太陽(yáng)能能源并入公用電力網(wǎng)絡(luò)后，每千瓦時(shí)電力的輸出將獲得政府約50歐分的回報(bào)，成本由全部電力用戶分擔(dān)，因而公用事業(yè)部門(mén)也沒(méi)有受到消極的沖擊。在日本，受到了七萬(wàn)屋頂計(jì)劃的利好刺激，最近幾年太陽(yáng)能市場(chǎng)迅速發(fā)展，計(jì)劃的實(shí)施使得太陽(yáng)能產(chǎn)品價(jià)格降低幅度超過(guò)50%，政府的投資還為該國(guó)培育了具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的太陽(yáng)能大規(guī)模制造能力。

    四、中國(guó)的太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)政策

    國(guó)際上的共同經(jīng)驗(yàn)表明，國(guó)家必須從金融、財(cái)政、稅收等方面對(duì)企業(yè)或消費(fèi)者給予扶持。2006年1月份發(fā)改委最新出臺(tái)《可再生能源發(fā)電有關(guān)管理規(guī)定》，指出，生物質(zhì)發(fā)電、地?zé)崮馨l(fā)電、海洋能發(fā)電和太陽(yáng)能發(fā)電等四類(lèi)項(xiàng)目可向國(guó)家申報(bào)政策和資金支持。

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