我國新農(nóng)村建設(shè)的大力開展，使作為新型支付手段之一的銀行卡產(chǎn)業(yè)也面向農(nóng)村、走進(jìn)農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)村，加快了農(nóng)村的金融改革。隨著農(nóng)民工銀行卡特色服務(wù)的深入推行和河南農(nóng)村信用聯(lián)社金燕卡的發(fā)行，許昌市農(nóng)村地區(qū)銀行卡發(fā)卡和使用進(jìn)入快速發(fā)展期，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地特約商戶為主的POS機(jī)具布放發(fā)展迅速，刷卡消費(fèi)逐漸步入尋常農(nóng)戶家，部分經(jīng)濟(jì)活躍鄉(xiāng)鎮(zhèn)也有了ATM。從2008年2月至2009年3月，許昌市農(nóng)信社共發(fā)行金燕卡27.836萬張，卡均存款4660元，ATM跨行交易金額累計(jì)7700萬元，持金燕卡刷卡消費(fèi)金額累計(jì)6.4億元，辦理農(nóng)民工銀行卡特色服務(wù)金額6347萬元，累計(jì)實(shí)現(xiàn)卡業(yè)務(wù)收入83.49萬元。銀行卡發(fā)展速度明顯加快。然而，目前農(nóng)村銀行卡業(yè)務(wù)的發(fā)展中仍然存在一些問題。

    面對這些問題，在推動農(nóng)村地區(qū)銀行卡發(fā)展的策略該如何選擇？

　　制定法律規(guī)章形成整體推進(jìn)。盡快修改1999年頒行的《銀行卡業(yè)務(wù)管理辦法》，出臺具有較高層次法律效力的《銀行卡推廣使用辦法》或《銀行卡管理?xiàng)l例》，并在新法規(guī)中重點(diǎn)明確對城市和農(nóng)村地區(qū)實(shí)行差別收費(fèi)，減輕持卡農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，提高其用卡積極性。

　　拓寬農(nóng)村銀行卡的受理市場，加大農(nóng)村銀行卡普及的工作力度。首先，要充分利用我國農(nóng)民多、發(fā)卡量大的優(yōu)勢，大力發(fā)展特約商戶，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的今天讓銀行卡在商業(yè)、物流、旅游、餐飲等行業(yè)都得到廣泛應(yīng)用，提高現(xiàn)有的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)可受理銀行卡的商戶比例。其次，改善農(nóng)村地區(qū)銀行卡受理環(huán)境。提高銀行卡受理服務(wù)質(zhì)量，確保交易網(wǎng)絡(luò)隨時(shí)暢通，減少網(wǎng)絡(luò)和機(jī)具故障造成的交易失敗，加快刷卡資金的清算和到賬速度，交易時(shí)間縮短的同時(shí)要提高交易成功率。

　　通過技術(shù)改革、技術(shù)支持適應(yīng)農(nóng)村銀行卡的發(fā)展。在整合現(xiàn)有后臺中心的基礎(chǔ)上，規(guī)劃新一代大容量集中的銀行卡信息交換系統(tǒng)，確保行內(nèi)系統(tǒng)的完全通用及跨行交易的順利進(jìn)行，使持卡人無論在何時(shí)何地消費(fèi)，都可以享受到聯(lián)網(wǎng)帶來的方便快捷準(zhǔn)確的服務(wù)。在芯片被廣泛運(yùn)用的現(xiàn)在，銀行卡也可以追隨科技的發(fā)展，使用部分芯片卡，保證用卡更加安全，可以為銀行卡的功能拓展提供良好的技術(shù)平臺。

　　加大銀行卡知識的普及，提高農(nóng)民的用卡意識。農(nóng)村地區(qū)的特殊條件決定了農(nóng)民對銀行卡知識的匱乏，因此，金融機(jī)構(gòu)需要充分利用電視、廣播等新聞媒體廣泛地宣傳和普及銀行卡知識，讓農(nóng)民了解銀行卡，接受銀行卡，使用銀行卡，并進(jìn)行集中宣傳；也可通過廣告牌燈箱形式的日常宣傳，在農(nóng)村地區(qū)掀起刷卡消費(fèi)熱潮。銀行也要對使用銀行卡的農(nóng)民適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠。

　　在地方政府的支持下推動農(nóng)村銀行卡業(yè)務(wù)的開展。銀行卡“下鄉(xiāng)”作為金融機(jī)構(gòu)進(jìn)駐農(nóng)村的一個(gè)新的政策，需要地方政府和各級部門發(fā)揮政策導(dǎo)向作用。具體來說，一是各級縣鄉(xiāng)政府機(jī)關(guān)可以起帶頭作用。可以使用銀行卡代發(fā)工資，并鼓勵政府工作人員持卡消費(fèi)，對于政府機(jī)關(guān)的日常開支，也使用銀行卡辦理各項(xiàng)福利和支出費(fèi)用；二是以行政手段推動與農(nóng)民生活息息相關(guān)的公共領(lǐng)域，如水、電、學(xué)校、醫(yī)療等受理銀行卡。以稅收優(yōu)惠政策促進(jìn)特約商戶的積極性，鼓勵商戶受理銀行卡；三是借助政府制定規(guī)章制度的強(qiáng)制力，改變銀行卡受理環(huán)境，強(qiáng)制在各行各業(yè)發(fā)展銀行卡的受理網(wǎng)點(diǎn)。

　　社會其他部門和金融機(jī)構(gòu)合作完善農(nóng)村銀行卡市場。銀行卡業(yè)務(wù)涉及社會各行各業(yè)，涉及不同部門不同方面。但是，銀行卡業(yè)務(wù)當(dāng)前都是銀行內(nèi)部人員來做，農(nóng)村銀行卡業(yè)務(wù)的開展不僅增加銀行成本，而且降低銀行的效率。所以，為了降低銀行成本，提高銀行效率，完善銀行卡服務(wù)，農(nóng)村銀行卡市場的拓展可以由專業(yè)的營銷公司來承擔(dān)。商戶的開發(fā)、設(shè)備的維護(hù)也可以由專業(yè)的服務(wù)公司來承擔(dān)。同時(shí)，對稅務(wù)、保險(xiǎn)、醫(yī)院、學(xué)校、加油站、路費(fèi)征收等部門，安裝POS機(jī)，以政府為主導(dǎo)開展優(yōu)秀受理商戶的社會評比活動，提高商譽(yù)，調(diào)動商戶使用POS機(jī)和受理銀行卡的積極性。社會各部門共同努力以促進(jìn)農(nóng)村銀行卡市場的發(fā)展。

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